天保工程提高生態(tài)保障

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摘要：2000年實施天保工程以來，在加大森林資源保護力度，大力開展?fàn)I造林建設(shè)；加強多資源綜合開發(fā)利用和優(yōu)化林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；以改革為動力，用新思路、新辦法，廣辟就業(yè)門路，妥善分流安置富余人員，解決職工生活問題；進一步發(fā)揮森林的生態(tài)屏障作用，保障國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定成績，截止目前封山育林0.51萬多公頃，飛播轉(zhuǎn)人工造林0.19萬公頃，2.76萬公頃的森林得以徹底保護。

關(guān)鍵詞：天保工程；生態(tài)建設(shè)；保障

1政府重視，加大宣傳力度，提高全民生態(tài)建設(shè)的意識

為了行之有效地實施天然林保護工程，秦州區(qū)人民政府成立了天然林保護工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門機構(gòu)下設(shè)辦公室，加大宣傳力度，激發(fā)全民愛林護林的積極性，我區(qū)自天保工程實施以來，建立永久性標志牌287塊，印發(fā)傳單150萬份，充分利用電視、廣播、報刊、標語、手機短信等形式，通過多層次、多渠道、多方式，大力宣傳林業(yè)政策、法規(guī)。秦州區(qū)人民政府頒布了《封山禁牧令》，在三級管護網(wǎng)和人民群眾的共同努力下，工程實施區(qū)的林地林木得到了有效的保護，杜絕了牛、羊的踐踏和人為的破壞，確保了現(xiàn)有資源的良性循環(huán)，促進了人與自然的和諧發(fā)展。

1.1建立健全管護隊伍

結(jié)合我區(qū)實際，為了便于管理，在天保工程區(qū)和公益林區(qū)建立了一支精明強悍、熱愛林業(yè)事業(yè)的管護隊伍。聘用237名有高度責(zé)任感的群眾加入到管護隊伍，并在短期內(nèi)進行了培訓(xùn)，頒發(fā)了護林員證，持證上崗。為了遵循依法護林、依法治林的原則，以森林公安局牽頭，區(qū)林業(yè)局組建了森林資源管護大隊，各區(qū)域林業(yè)工作站組建了森林資源管護中隊，形成了區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村，林業(yè)局——林業(yè)站——護林點的三級管護網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)站分別與護林員簽訂了管護合同、協(xié)議書，明確了管護區(qū)域、面積，靠實了責(zé)任，把管護責(zé)任真正落實到了實處，確保了我區(qū)2.76萬公頃天然林資源的安全。

1.2改變機制，穩(wěn)定林業(yè)職工

借助國家實施天然林資源保護工程的契機，為了確保森林資源，穩(wěn)定林區(qū)職工，秦州區(qū)人民政府將秦州區(qū)藉源林場由原來的企業(yè)單位批準為事業(yè)單位，給我區(qū)唯一的一個國營林場帶來了生機。

2工程實施中的措施

2.1堅持一個中心

就是堅持以天然林資源保護和恢復(fù)為中心。提高森林質(zhì)量，提高森林覆蓋率為目的，并且要把天然林保護工程作為林業(yè)部門的第一位中心工作。

2.2達到兩個目標

天然林資源得到有效地保護和恢復(fù)，增強其生態(tài)功能是第一個重要目標；通過實施天然林保護工程，使林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)過渡，振興林區(qū)經(jīng)濟是第二個重要目標。

2.3實施三個調(diào)整

一是經(jīng)營思想的調(diào)整，將由木材采伐轉(zhuǎn)向保護和培育森林資源；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由單一的以木材原料為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向適合市場經(jīng)濟需要的全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保護好天然林資源的同時，合理地利用好林區(qū)的其他資源，形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈；三是管理體制的調(diào)整，要利用天然林保護工程實施的契機，理順管理機制，建立政企分開的管理體制和分級的森林資源管理體制。

2.4實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

一是實現(xiàn)有采運企業(yè)向營林事業(yè)轉(zhuǎn)變，將工作由伐樹轉(zhuǎn)向種樹；二是由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，林區(qū)由傳統(tǒng)的大木頭經(jīng)濟向市場所需求的多元化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；三是由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)成果，保護和培育森林資源；四是實現(xiàn)企業(yè)管資源向國家管資源轉(zhuǎn)變，把資源管理的行政職能真正從企業(yè)分離出來。

2.5落實五個確保

一是確保工程要有得力的組織保證，實行主要行政領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）負責(zé)制，簽定工程項目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀；二是確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制；三是確保使用科學(xué)的管理方法和先進的科技手段，管理和實施好這項工程；四是確保資金的到位和按規(guī)定使用，中央和地方配套資金要落到實處，并做到專款專用，封閉運行；五是確保以兢兢業(yè)業(yè)的工作精神投入到天然林建設(shè)上來。從領(lǐng)導(dǎo)到職工都要樹立高度的責(zé)任感，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，飽滿的工作熱情，投入到工作中去。