林業調查規劃問題及措施

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隨著全球生態環境的不斷惡化，環境安全成為當前世界關注的焦點。森林作為陸地上最大、結構最復雜、功能員完善的生態系統，對生態環境的保護功能越來越顯得重要。作為林業生產的先鋒—林業調查規劃，在森林的經營、管理及綜合利用等方面起著十分重要的作用。但隨著國民經濟對林業生產功能的再定位，林業調查規劃的對象、范圍、調查體系、調查指標等發生了很大變化。為此，本文就日前林業調查規劃談一點粗淺的看法，僅供參考:

1林業生產格局變化，調查規劃趨向多元化

八十年代以前，林業生產基本上是傳統的生產模樣式，即森工、營林兩大塊。八十年代以后，隨著森林生態效益和社會效益的突現，以及社會林業理念的逐步成熟，林業生產開始向注重生態效益過渡。西部大開發戰略的實施，生態環境建設與保護成為先行。林業生產建設是生態環境建設與保護的重中之重。生態城市的建設;森林旅游業的快速興起，森林公園的規劃建設，自然保護區的規劃沒計、生態公益林的建設，區域生態環境綜合治理、人流域生態環境建設與保護等，都成為現代林業生產的重要組成部分。林業生產的多元化使得林業調查規劃設計必須重新認識其自身所肩負任務的多重性、復雜性、特殊性，以及各調查規劃設計對象之間的差異性和協同性。

2流域生態環境調查規劃是今后的主基調

林業在國民經濟建設中地位的加重，給林業調查規劃設計開拓了更廣闊的市場，調查規劃的難度增加，反映生態環境動態變化要快而準:調查規劃的界線不在是傳統意義上的總體范圍(即行政區劃界線)，而向該是流域。對流域的綜合規劃治理，才能充分發揮生態農業、生態林業、生態牧業、生態工業等的綜合優勢。從根本上擺脫傳統林業調查規劃的模式及其弊端。

3林業調查規劃研究對象只是景觀生態系統中的一部分

過去，林業調查規劃主要以森林生態系統作為對象。隨著森林生態系統的生態效益大于直接經濟效益的事實被社會認可，林業調查規劃的對象和總體被延伸和拓寬。在一個復雜多樣的景觀生態系統中，森林生態系統只是其中一個子系統，獨立地研究森林生態系統，其結論對綜合指導國民經濟建設、工農業生產、生態環境建設與保護必有其局限性。同此，林業調查規劃應充分借鑒景觀生態學的原理。

4林業調查規劃設計是各行業規劃設計的綜合體

傳統的林業調查分為森林資源清查、森林調查規劃設計及作業設計二類。現代林業生產格局的變化，林業調查規劃的重點目標和任務應放在森林生態系統的環境保護功能、生物多樣性保護功能、與全球氣候環境上;向與流域生態環境建設與保護結合起來;把牧業規劃、農業規劃、水利建設規劃，地質環境規劃、環境保護規劃等有機地結合起來，從根本上克服各自為政的規劃現象，充分發揮流域生態環境規劃的高度協同功能。

5森林生態學原理已不能完全支持當前林業調查規劃設計所需的理論

5.1人流域總體生態環境景觀的結構、功能和動態研究評價;生態景觀中不同生態環境之間能量、界分和物種之間的流動及再分配特點變化:人類嚴重干擾下的生態景現與自然景觀之間的生態特性演化過程，如景觀類型、大小、形狀、分布和動態對人類社會生活或一個地區經濟發展的綜合影響等，現行調查規劃方法難以做出更科學、合理的評價。

5.2隨著全球自然環境的日益惡化，各國都十分重視生態環境建設與保護。我國建立了保護物種、保護生態環境的各類自然保擴區和森林公園。至于自然保護區的面積要多大才能達到保護瀕危物種，維持物種和生態環境多樣化的目的;一個特定物種的生存要求什么樣的多樣性鑲嵌生境結構:大流域內各種生態景觀的內部結構和動物活動有何作用等，現行調查規劃都難以科學界定。

5.3林業行業社會化進程的加速，是人類保護賴依生存環境的必然。林業生產已由傳統模式向立體型、生態型、環保型、復合型模式轉變，“天然林保護工程”、“退耕還林(草)”等重大生態工程項目及《全國環境保護綱要》的實施，為森林調查規劃提出了新的任務和更高的要求。全新的林業調查規劃，必將是多行業結合的綜合性規劃，即森林調查規劃與生態農業規劃、牧業規劃、水利建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、礦產資源開發利用規劃、沙漠綜合治理規劃，流域生態環境保護與建設規劃、城市生態環境規劃等的結合。新的理念、新的思路、新的方法、新的標準是適應新型林業調查規劃設計提前解決的問題。

6對策

6.1重新認識林業調查規劃研究對象、范圍，全新定位調查目標。確立適合流域生態環境建設與保護的調查規劃體系，制定其調查規劃實施方案和細則。

6.2加強景觀生態系統研究，做好流域綜合性調查規劃設計的試點工作，總結不同區域生態環境建設規劃的特點和經驗，為制定切實可行的調查規劃細則提供科學依據。

6.3強化和提高現有調查規劃隊伍素質，轉變傳統調查規劃理念，提高生態環境建設規劃的綜合水平。

6.4把現行的各級林業勘察設計院改建為生態環境規劃設計院，綜合、協調各行業完成大流域生態環境的調查、研究、論證和規劃設計工作，為長期的國民經濟建設提供科學指導依據。