生態農業發展實踐與感想

導語：生態農業發展實踐與感想一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

臨安地域面積3126.8km2,森林覆蓋率74.9%,耕地面積16833hm2,人口近52萬,是一個山多田少的山區市,俗稱“九山缺水一分田”,自然環境和資源要素長期制約著農業的發展和山區農民致富的步伐。農業是經濟的命脈,為了造福臨安,致富農民,幾代人不斷地實踐探索,努力發展具有臨安特色的農業經濟。特別是黨的十一屆三中全會以來,臨安市委、市政府認真貫徹黨的基本路線和各項富民政策,大力實施農業綜合開發,堅決以市場為導向,科技為先導,企業為依托,政策為動力,科學合理地開發利用山區資源,走出了一條具有臨安山區特色的生態農業發展路子。

1臨安生態農業發展的基本路徑

臨安市生態農業的發展經歷了三個發展階段。

1.1以“五小”庭園經濟為特征的生態農業起步階段1982年家庭聯產承包責任制的全面實行,極大地激發了農民的生產積極性,解放了農村生產力。廣大農民以自家庭園為中心,以自留山為主攻點,在房前屋后山坡地上開發小竹園、小果園、小林場、小牧場、小桑園等,發展“五小”庭園經濟,找到了一條恢復農村生產力、開發農業生態資源的正確道路。

1.2以“新老三線”作戰方略為抓手的強勢推進階段1985年,縣委、縣政府在深入實際調查研究的基礎上,提出了“上促青山、下穩良田,主攻低丘緩坡”的“三線”開發戰略,發動農民在穩定糧食生產、保護發展森林的同時,大力開發利用丘陵緩坡,使田、地、山明確分工,優化資源配置,逐步建立了一大批農產品相對集中的規模化、集約化的商品基地,為以后臨安市生態高效農業的發展壯大打下了堅實的基礎。1991年,縣委、縣政府在認真總結“老三線”戰略實踐經驗的基礎上,及時提出了“前促生產,后活流通,主攻加工”的“新三線”開發方略,標志著臨安市農業從自然資源開發為主發展到自然資源和社會資源綜合開發,從縱向平面的農業資源開發發展到縱橫交錯的農村經濟全面立體開發,從廣度開發發展到深度開發、系列開發,以主攻農特產品加工來實現農業的循環增值,增加農民收益。

1.3以戰略性結構調整為舉措的鞏固提高階段從1996年開始,臨安農業進入產業化經營階段,市委、市政府提出了“山上建基地,山下辦工廠,山外拓市場”的農業產業化經營的發展思路,進一步推動產加銷一條龍、貿工農一體化的現代農業進程,使臨安生態農業發展進入到綜合開發、綜合經營獲取綜合效益的新階段。2003年臨安市實施山核桃等八個“億元工程”,連續三年引導、培育、扶持八大農業主導產業,激發了鄉鎮、村和社會各界發展生態高效農業的積極性。2004年全市實現農業總產值21.6億元,農民人均純收入達6602元,比全省農民人均純收入高506元。可以說,綠色生態已經成為臨安的“天然銀行”,綠色農產品是農民的“搖錢樹”,臨安的每一寸土地都已經成為全市人民致富奔小康的“綠色寶庫”。

2臨安生態農業的現狀和基本評價

臨安地處浙江省西北部的天目山麓,東鄰杭州,西接黃山,區位優勢明顯。氣候溫暖濕潤,日照充足,四季分明。境內有天目山和清涼峰兩個國家級自然保護區,有青山湖國家級森林公園,自然資源非常豐富,森林覆蓋率達74.9%。近年來,先后榮獲“全國生態建設示范市”、“中國竹子之鄉”、“中國山核桃之鄉”、“中國優秀旅游城市”等國家級殊榮,也是長江三角洲地區距上海、杭州、南京等大都市最近的生態市。滿山的綠色,獨特的氣候,便捷的交通,為發展綠色生態農業奠定了良好的基礎。

2.1農業八大主導產業進一步壯大竹筍、茶葉、蔬菜、瓜果、蠶桑、山核桃、畜牧、花卉苗木等八大重點產業得到了進一步發展,2004年,八大重點產業基地面積達到12萬hm2,實現農業產值18.03億元,占全市農業總產值83%左右,已成為臨安市農業的主導產業。

2.2農業產業布局已呈明顯的“一線四區三帶”的區域經濟新格局一線即在02省道(杭徽公路)沿線形成初具規模的農產品交易、加工及商貿流通業。四區即以02省道(杭徽公路)沿線“百公里綠色經濟長廊”工程項目建設點為中軸線,按東竹、西果、南桑、北菜的產業布局,形成四個生態農業產業區。三帶即根據臨安農業資源的特點,在海拔200m以下地區,以設施栽培為重點,大力發展畜牧業、蔬菜、瓜果等設施農業產業,形成城郊型農業產業帶;在海拔200~500m地區,結合生態環境建設和生態旅游開發,繼續發展竹筍、山核桃等多年生特色優勢產業,形成多年型農業產業帶;在海拔500m以上地區,利用得天獨厚的氣候優勢,大力發展高山蔬菜、高山花卉等特色產業,形成高山型農業產業帶。

2.3產業化經營水平逐步提高2004年全市已有農業產業化組織87個,其中農業龍頭企業47家,專業合作經濟組織38個,專業市場2個,從業人數8385人,固定資產總值8.3億元,帶動農戶數4.8萬戶;農業種養大戶1468個,其中種植業大戶525個,養殖業943個;農產品購銷專業戶461個,年農產品經銷額7200萬元。已有40多只農產品進入了北京、上海等大城市商場、超市;東林牌山核桃、小王子食品成為浙江省著名商標,郭氏牌筍干獲浙江省名牌產品稱號。

2.4農業標準化體系不斷健全全市已制訂、實施農業標準15個,其中杭州市級5個,臨安市級10個。3只農產品通過有機產品認證,10只農產品通過農業部無公害農產品認證,9只農產品通過浙江綠色農產品認證。14個農產品生產基地通過省農業廳無公害農產品產地認證,規模達7533.3hm2。

2.5農產品質量安全得到加強市政府成立市農產品檢測中心,在主要農產品生產基地和農貿市場設立了檢測點,形成以市農產品質量檢測站為中心、有關鄉鎮(街道)為重點、各主要農產品生產村(基地、大戶)為基礎的農產品質量檢測網絡,覆蓋全市蔬菜、茶葉、瓜果、菜竹筍、糧油、畜禽等主要食用農產品生產基地,有效保障了全市農產品質量安全。

2.6農業行政執法進一步規范動植物防疫檢疫工作進一步加強,對養殖基地和流通領域的監管力度進一步加大。農資市場和農業投入品管理進一步規范,積極組織開展對全市農資和農業投入品經營單位的監督檢查,加大對各類涉農違法案件的查處力度,整頓農資市場秩序。

3臨安生態農業存在的問題和發展對策

通過二十幾年的不斷探索和實踐,特別是在近幾年來各級黨委、政府的充分重視下,臨安的生態農業得到了長足的發展,但是也要看到存在著的一些制約臨安生態農業發展的問題。

3.1對生態農業的認識有待進一步提高目前發展生態農業最需要解決的問題不是資金問題,也不是技術問題,而是對生態農業的認識問題。盡管臨安市生態農業起步較早,近年來政府扶持力度也較大,但一些領導干部和農民群眾對生態農業的認識仍然比較模糊。由于認識不到位,他們更注重眼前實實在在的利益,沒有看到發展生態農業帶來的長遠利益,不愿對生態農業進行投入,不愿接受生態農業技術,限制了生態農業發展的步伐。

3.2農業面源污染不容樂觀當前,農業面源污染問題較為嚴重,對臨安市農業生態環境造成了很大的壓力。近年來,臨安市農藥、化肥的使用量呈逐年上升趨勢,而且單位面積使用量都高于全國平均水平,導致了土壤污染并影響農產品質量。畜牧西進在促進臨安市畜牧業發展的同時,也帶來了2個比較突出的問題,一是局部高密度養殖使生態承載負荷過大,對一些畜牧業發展較快的鄉鎮(村)的生態環境造成了破壞。二是加重了畜禽廢棄物處理的難度,帶來了較大的生態壓力。

3.3生態農業建設資金投入不足雖然目前臨安市各級政府對生態農業已引起了普遍的重視,但由于總體財力有限,對生態農業的投入仍然不足,在一定程度上制約了生態農業的可持續發展。

3.4生態農業的產業化水平不高近幾年臨安市通過大力推進農業產業化,形成了一些主導優勢產業,但農業產業化水平仍處在比較低的水平。一是生產規模偏小,生產經營方式落后。二是農業龍頭企業規模偏小,帶動能力不強。三是農業組織化程度較低。四是參與市場競爭的能力不強。另外,土地資源稀缺、生態農產品優質優價難以完全體現等問題都較大程度地制約了生態農業的發展。

4進一步發展生態農業的對策措施

針對存在的問題,總結二十年發展的經驗,通過調研,我們認為加快臨安生態農業發展,重點要抓好以下幾個方面的工作。

4.1加大宣傳,提高認識要通過一切可以利用的途徑,廣泛地進行宣傳,以提高各級領導、農民群眾和社會各界對生態農業的認識。首先要提高各級領導對生態農業的認識。發展生態農業不僅有利于農業的可持續發展,也有利于整個區域社會和經濟發展,各級領導對此必須有充分的認識,正確處理好眼前利益和長遠利益,局部利益和整體利益,經濟效益和生態效益、社會效益的關系。其次要提高農民的認識。農民是農業的主體,任何農業措施和技術都必須農民來實現,只有把農民的積極性調動起來,才能真正使生態農業得到推廣和普及。第三要提高全民對生態農業的認識。發展生態農業是政府的事、農民的事,也是全社會的事。我們每一個人作為生態農業的受益者,都應該認識到山區農民為了保護和改善生態作出了巨大犧牲,我們有義務通過各種辦法幫助山區農民致富奔小康。

4.2強化政府職能,加強引導和扶持各級政府要轉變思想觀念,樹立服務意識,充分行使宏觀調控職能,發揮引導、扶持、保護、協調作用,促進生態農業的發展。一是加強對生態農業建設的領導。生態農業建設是一個龐大的系統工程,涉及政府的方方面面,必須要有一個統一的領導協調機構。市里已經建立了以市委市政府主要領導負責的生態市建設領導小組,各級各部門也要成立相應的領導協調組織。二是強化政策引導。既要制定保護環境、防止破壞性經營的剛性約束政策,更要制定促進土地流轉、利于機制創新的開放性引導政策和鼓勵生態性項目開發的激勵型扶持政策。三是增加對生態農業的投入。要把生態農業建設的投入納入各級財政預算,要增加對山區生態環境整治和農業基礎設施的投入,增加對山區發展生態農業提供生態農產品的補貼,加大對生態農業科技推廣的投入。

4.3以生態農業技術普及為重點,建立生態農業技術服務體系發展生態農業必須要有強大的技術支撐,要加強生態農業技術的研究,增加生態農業技術的有效供給;加強農技人員與農民之間的溝通聯系,建立靈活的技術信息雙向傳輸機制。要進一步加強農技推廣部門的技術開發、引進、示范、推廣、培訓和服務職能,加快推廣生態農產品生產標準和生產技術、設施農業技術、畜禽規模化生態養殖技術、病蟲無害化綜合防治技術等先進農業適用技術,千方百計提高農業科技的到位率和貢獻率;要進一步發揮農業龍頭企業、農業合作經濟組織、產業協會和科技示范戶的作用,利用其組織的靈活、聯系的廣泛性和示范帶動性為農民提供發展生態農業的技術、物資保障。

5臨安生態農業發展的實踐體會

5.1規模化、標準化、產業化是生態農業發展的必由之路發展生態農業,必須按照市場經濟規律,通過有效的產業組織化運作,以產業化的經營方式,按照市場經濟的內在要求,提高生態農業經濟效益。生態農業的發展,要求實行資金、技術、土地、勞動等生產要素的規模化和集約化,而標準化生態的綜合應用,也是生態農業建設的重點內容。

5.2經濟發展、社會進步和政治文明是發展生態農業的客觀要求生態農業是實現生態效益、經濟效益和社會效益相統一的農業生產體系。發展生態農業,投入較大,需要先進科學技術的支撐,要求與環境保護、經濟發展相適應,要求人們轉變生產方式、生活方式和消費觀念,所以經濟發展、社會進步和政治文明是發展生態農業的客觀要求。

5.3龍頭企業、專業合作組織和種養大戶是發展生態農業的主體發展生態農業,政府只能起到一個扶持、引導的作用,廣大農業龍頭其業、專業合作組織和種養大戶是在發展生態農業的過程中起著主體作用。要充分調動這些企業和大戶的積極性,引導他們開展生態農業建設。

5.4市場需求、健康消費和優質優價是發展生態農業的根本動力生態農產品是用潔凈的生產方式生產出的潔凈食品,符合人們對健康的需要。只有受到市場需求的刺激,才能吸引生產者加大投入,發展生產。換句話說,生態農業發展的根本動力在于市場需求的擴大和高價格高利潤的實現。所以在發展生態農業的過程中,需要正確引導人們的消費觀念,體現生態農產品的優質優價。

5.5制訂出臺一系列配套政策法規是發展生態農業的有效保障搞好生態農業環境治理,是從源頭上控制污染,發展生態農業的重要一環。所以有必要制訂相關法律法規和配套政策,完善生態農業監管體系,加強農業專項執法力度,控制農業面源污染,引導生產者積極開展農業廢棄物的綜合利用,推廣無害化治理技術,科學使用農藥和化肥。