朝陽林業建設重點部分

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朝陽市從新中國建立到20世紀70年代末，林業生產的主攻方向是生態建設，即大規模的植樹造林。綠化山河，以改變荒山禿嶺的自然面貌，這是正確的，但在林種樹種結構上存在“四多五少”問題，即用材林、喬木、針葉樹、純林過多，經濟林、薪炭林、灌木林、闊葉林、混交林過少，因而森林的生態、經濟和社會效益發揮得不夠好。

1朝陽市進行生態建設的意義

進人20世紀80年代以來，注意調整林種樹種結構，解決“四多五少”問題，使經濟林、薪炭林、灌木林、闊葉林、混交林面積逐年增加，從而促進森林的三大效益日益提高。但是，有些地方把林業生產的主攻方向漸漸由生態建設轉向以物質需求為主，過分追求經濟效益，只強調營造經濟林、速生用材林，忽視荒山造林，忽視防護林，這種忽視生態建設的現象必須糾正，其理由是：一是森林的生態效益要比經濟效益大得多，重要得多。營造生態林，即以環境保護為主要目的的社會林，也就是以非商品生產為主的各類防護林，它以社會生態效益為主，具有全民意義，這種林業生產不僅在當年沒有直接的經濟收入，而且在若干年之后也不會有多少經濟收入，但是，其生態效益卻遠比經濟效益大得多。專家指出，森林的生態效益要比經濟效益大4一l0倍。朝陽是一個自然災害多發區，水、旱、風、雹、蟲等災害連年發生，戰勝這些災害都要靠森林，森林是抵御這些災害的法寶。沒有足夠的森林，人民就不會安寧，決不能用犧牲生態效益的辦法來換取經濟效益。就是說，決不能只為眼前利益而丟掉長遠利益；決不能只顧自己而不管子孫后代。二是朝陽市屬于國家三北防護林建設區域，這就決定了它的林業建設必須以防護林建設為主，即以生態建設為主攻方向。否則就會偏離三北防護林建設工程的大方向，這是不能允許的。三是1981年省委省政府《關于加強朝陽地區的農業建設，盡快改變貧困面貌的指示》中指出：“朝陽地區要以水土保持為中心，以造林種草為重點，實行工程措施和生物措施相結合，山、水、田綜合治理。”這一建設方針是正確的，是符合朝陽地區的實際情況的。四是朝陽地形復雜，山多坡陡，溝壑縱橫，流水侵蝕作用大。以大凌河為例，據南大橋水文站觀測證明，最大流量為15600m•s～，含沙量達64．9kg•m～。

每年流域內流失泥沙1338t•km一，最多時7610t•km～。每年沖走表土4000多萬t。全地區平均年侵蝕量為3000～5000t•km～。每年沖走表土4256萬t，其中折純氮4．8萬多t，純磷12萬多t，純鉀90萬t左右。大量表土流失，導致土地貧瘠，作物低產量。這是貧窮落后的一大根源。解決這個問題的根本辦法是加強生態建設，搞好植樹造林，增加植被。五是朝陽市的降雨量分布不均勻，6、7、8三個月的降雨量占全年的72％左右。且多以暴雨的形式在較短的時間內降落到地面，迅速產生地表徑流，徑流量大，年降雨量的87．5％流失了，每年流失水資源24億m。遼寧省的遼西和遼東都是山區，面積相仿佛，遼西的降雨量比遼東少一半，而每年流人大海的水卻比遼東多，其主要原因就是遼西荒山禿嶺多于遼東，植被稀少，生態環境差。要從根本上解決水土流失，必須加強生態建設，綠化荒山禿嶺。據測算，封山區每公頃每年流失的泥沙比未治理的坡耕地小5～l2倍；在枯枝落葉層5cm厚的山坡林地。可減少流量60．1％，減少沖刷80．6％。建平縣孤山子鄉留溝村，從1957年開始大搞水土保持，封山育林，植樹造林1600hm2，綠化面積達90％，有效地控制了水土流失。1981年8月21日1h降雨81mm，水未下山。六是環境美而人才旺。如今越來越多的人意識到：國家的富強、民族的興旺，人民的生產生活都離不開環境。自然環境與人類生存是息息相關的。環境優美，才能為人民提供良好的生產生活條件，生產發展快、經濟易繁榮，人民才能安居樂業，生活舒適幸福。而環境美離不開森林。良好的森林環境，具有優美的景觀。這是令人向往的。誰能不知道，良好的生態環境、優美的森林景觀是美好富庶的象征，而光山禿嶺則是貧窮的標志。七是生態環境的優劣直接關系到野生動物的多少。據史料記載和老年人回憶，古代(200年前)的朝陽山多樹密，草木昌盛，生態環境良好，禽獸繁多，野生動物資源十分豐富，故有“棒打袍子瓢舀魚，野雞飛掉飯鍋里”之說。野生動物，不僅可以食其肉，而且可以用其皮毛，有些還是珍貴的中藥材，它具有很高的經濟價值，是一大筆財富。可后來，隨著大面積森林的消失，生態環境不斷惡化，大批野生動物隨之消亡，人們失去了這筆財富。但事實說明，森林一經恢復，有個良好的生態環境，野生動物便會隨之增加，如北票市的大黑山、建平縣的羅福溝等地，由于森林植被的增加，有了一個優美的森林環境，野生動物迅速繁衍起來，袍子、獾子、兔子、狐貍、野雞等各種禽獸逐年增多。可見，植樹造林，加強生態建設，就是為野生動物提供適宜的棲息條件和豐富的食物，這是保護和發展野生動物的基礎。上述事實說明，朝陽人民只有加強生態建設，植樹造林，綠化荒山禿嶺，實現山青水秀，經濟才能繁榮，人們才能安居樂業。

2進行生態建設必須解決的問題

2．1要擺正生態效益與經濟效益的關系

朝陽市是一個丘陵山區，山地占70％以上，如果不把山治理好，沒有一個優美的生態環境，平原地區生態就沒有安全保障，農牧業后勁就無從談起，各行各業都不可能興旺發達。因為生態建設是發揮經濟效益的基礎和前提，只有把生態建設好，經濟效益才能更好地發揮出來。誰都知道，茺山禿嶺不會有什么經濟效益。如果山上長滿了樹和草，經濟效益便在其中了，這是自然的。但是，不注意抓經濟效益，生態建設也難以發展和鞏固，甚至會遭到破壞。二者是統一的，相輔相成的，互為作用的。但生態是主導方面，是矛盾的主要方面，只有始終抓住這個主要矛盾，其他方面才容易解決。

2．2生態建設要以控制水土流失為主要目的

水土流失是朝陽人民貧窮落后的自然根源，可以說，四大河流流走的不是水，而是朝陽人民的血汗。控制水土流失是治窮致富、振興朝陽最根本的長治久安之計。控制水土流失，必須順應水土流失的自然規律。水土流失是由分水嶺到坡面，由坡面匯集到支毛溝，然后集流于干溝至河道，形成一個小流域，也就是一個水土流失單元。因此，必須以小流域為治理單元，先治上后治下，先治坡后治溝，溝坡兼治，集中治理，連續治理。如群眾所說的：水是一條龍，從上往下行，治下不治上，早晚一場空。這是千真萬確的。所以，生態建設必須首先在山上做文章，加速荒山綠化。除人工造林外，要逐年增加封山育林面積。它比人工造林經濟有效，是恢復植被，加速生態建設的一個好途徑。要解決好生態建設與牧業的關系，要把牧場從山的中上腹移到中下腹，將中上腹嚴格封起來。凡是封山區嚴禁放牧，以盡快恢復植被，控制水土流失，變惡性循環為良性循環。

2．3增加對生態建設的經濟扶持

從林業方面來看，營造生態林，即以環境保護，控制水土流失為主要目的的社會林，也就是以非商品生產為主的各類防護林，如水土保持林、水源涵養林、護岸林、風景林等。它以社會效益為主，具有全民意義，這種林業生產不僅在當年沒有直接的經濟收入，而且在若干年以后，也不會有多少經濟收入，根本無法彌補其生產支出，只能由國家無償投資來解決。否則，鄉鎮集體和農民個人，由于經濟困難，無力投資于勞而無獲的林業建設，而放棄生態建設，使荒山禿嶺不得綠化，自然面貌難以改觀。而以生產木材和林產品為主的商品林的建設，如用材林、經濟林等，這種林業生產是以謀取最大的經濟效益為目標的，其生產支出可以從幾年后的產品收入中得到補償。因此，不予無償投資，所需資金應由國家借款有償使用，或生產單位自行投資來解決。總之，要把國家無償投資的主要部分用于生態林建設。地方財力投入林業建設的資金，也應重點用于生態林建設，這樣，才能把生態林建設搞好。

2．4把生態建設作為考核政績的重要內容

要把生態建設作為考核各級領導政績的重要內容之一。如果在任期內不抓生態建設，山河依舊，面貌未改，那就不是一位合格的領導者。對生態建設成績卓著者及有功人員，要予以表彰，或樹碑立傳，永記其功。