保山市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)策略

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“十一五”期間，保山市委從山多壩少的實際出發(fā)，提出了“抓林改、建產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”的林業(yè)發(fā)展思路，借助集體林權(quán)制度改革的推動，大力發(fā)展以核桃、紅花油茶、石斛為主的特色經(jīng)濟林和林下產(chǎn)業(yè)，帶動了林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。“十一五”期間，全市林業(yè)保持了15％的增長速度，2010年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)30.18億元，比2005年的14.57億元翻了一番多。農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入人均超過900元，其中核桃收入超過400元。林業(yè)已成為保山市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為廣大山區(qū)群眾增收致富作出了重要貢獻。

保山市大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有以下幾點做法：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施。出臺了《關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快紅花油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；成立了核桃和紅花油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了相關(guān)扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎懲辦法；與各縣區(qū)政府簽訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責(zé)任書，采取“一個產(chǎn)業(yè)，一套班子、一塊扶持資金、一套考核辦法”的措施，有力地推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二是制定發(fā)展規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。結(jié)合各縣區(qū)自然條件和發(fā)展優(yōu)勢，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的原則，編制了《保山市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，選定了主栽品種，優(yōu)化了發(fā)展布局。創(chuàng)新發(fā)展方式，采用林地種植和林糧、林茶、林桑間種等種植模式，有效利用了土地資源，提高了土地產(chǎn)出率。

三是強化科技支撐，提高產(chǎn)業(yè)效益。組織技術(shù)人員對核桃、紅花油茶、石斛等發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)進行研究和攻關(guān)，制定種苗繁殖、種植、管理等技術(shù)規(guī)范。開展核桃、紅花油茶良種篩選，劃定良種采穗?yún)^(qū)，全市共選定核桃掛牌保護母樹33萬多株、采穗?yún)^(qū)4萬多畝；紅花油茶、白花油茶、五柱滇山茶保護母樹1.5萬株、采穗?yún)^(qū)3200余畝；建立核桃采穗圃400畝，紅花油茶采穗圃1200畝。加強種苗質(zhì)量管理，嚴格實行種苗繁育準入制度和“一簽兩證”制度。加強技能培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)班1500多期，培訓(xùn)農(nóng)民30多萬人次。加強技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

四是加大扶持力度，加快基地建設(shè)。除積極爭取國家和省的項目資金支持外，市、縣區(qū)也努力籌措發(fā)展資金，整合各方面的資源，加大對核桃、紅花油茶和石斛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。5年來，共投入核桃、紅花油茶、石斛等林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，其中國家項目資金11617萬元，省級資金5706萬元，市級投入1227萬元，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入6000多萬元。同時，還積極引導(dǎo)社會力量參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，金融機構(gòu)也通過林權(quán)抵押貸款、小額貸款、扶貧貸款等方式對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。五是培植龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在培植本土企業(yè)的同時，加大招商引資力度，引進了笑果果公司、恩宏藥業(yè)等企業(yè)參與林產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

同時，積極引導(dǎo)發(fā)展核桃、紅花油茶、石斛的重點鄉(xiāng)村建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的組織化程度。目前全市已建立各類林業(yè)專業(yè)合作社90多個，入社農(nóng)戶1.1萬戶，經(jīng)營面積33.22萬畝，呈現(xiàn)出多種經(jīng)營模式共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。

5年來，保山市核桃基地面積由2005年的128萬畝增長到達到350萬畝。2010年全市核桃產(chǎn)量達到3.12萬噸，產(chǎn)值9.33億元，全市農(nóng)民人均核桃收入超過400元，其中昌寧縣超過1000元，核桃已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。紅花油茶基地面積達到65萬畝，鮮果產(chǎn)量7000余噸，產(chǎn)值6000萬元。石斛種植面積200萬平方米（約合5000多畝），2010年生產(chǎn)石斛鮮條500余噸，產(chǎn)值9000萬元。全市各類林產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到1038戶，有12戶企業(yè)成為省級林業(yè)龍頭企業(yè)。在大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的同時，全市生態(tài)環(huán)境也進一步得到優(yōu)化，有林地面積增加到1674萬畝，森林覆蓋率達到61.9％，活立木蓄積量達到1.04億立方米，實現(xiàn)了森林資源總量和林業(yè)經(jīng)濟的雙增長。