林業(yè)建設(shè)林業(yè)站作用

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林業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)平衡的主體，其在生命系統(tǒng)維持和發(fā)展中具有非常重要的作用和意義。現(xiàn)今林業(yè)發(fā)展得不到相應(yīng)的重視，同時亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重，引發(fā)了植被退化、土地沙化、自然災(zāi)害頻繁等現(xiàn)象的發(fā)生，所以我們有必要加大林業(yè)建設(shè)的執(zhí)法力度和扶持力度，以此來確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)建設(shè)中林業(yè)站的作用非常重要，其不僅能夠強化植物資源的管理，同時也對生態(tài)資源的進一步發(fā)展起到了促進作用，可以說林業(yè)站是森林保護的基礎(chǔ)。從林業(yè)站的性質(zhì)及地位出發(fā)，論述了林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的作用，并詳細的分析了基層林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的職能。

1林業(yè)站的性質(zhì)及地位

林業(yè)站是林業(yè)主管單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層事業(yè)單位，其主要以管理為目標(biāo)，對林業(yè)資源進行生產(chǎn)、保護、社會宣傳、科技推廣。在林業(yè)系統(tǒng)中林業(yè)站是林業(yè)資源保護的宣傳站、推廣站、服務(wù)站，從管理的角度出發(fā)，林業(yè)站應(yīng)具有如下特征：首先，林業(yè)站所履行的是國家對林業(yè)資源的管理，其管理方法和依據(jù)是以國家頒布林業(yè)保護政策為基礎(chǔ)，具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，一切管理都是依照著法律、法規(guī)、規(guī)章來執(zhí)行的；其次，林業(yè)站的管理具有明確的目的性，在管理中林業(yè)站要以林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以地方發(fā)展策略為輔助，合理的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，所以林業(yè)站的管理目標(biāo)要與地方發(fā)展目標(biāo)保持一致，并逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，林業(yè)站管理具有綜合性和導(dǎo)向性，綜合性主要是指在林業(yè)管理中，育苗造林的技術(shù)、成林及幼林的保護、林業(yè)項目的實施、資金的管理等，而導(dǎo)向性是指林業(yè)站對所管轄范圍內(nèi)的區(qū)域政策及人員的導(dǎo)向，政策以法律法規(guī)為指導(dǎo)，人員導(dǎo)向主要是調(diào)動林場人員的主動性、自覺性、積極性；最后，林業(yè)站的管理體制要具有穩(wěn)定性，只有長期穩(wěn)定體制才能更好的把林業(yè)資源保護好，利用好。林業(yè)資源管理是一項運轉(zhuǎn)周期較長的維護項目，如果沒有好的管理體制和穩(wěn)定機制很難做到，所以管理過程中要保持體制相對穩(wěn)定，以此促進林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的作用

林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中具有非常重要的作用，主要可以分為管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)。

2.1林業(yè)站的管理作用

林業(yè)站主要是對縣（鄉(xiāng)）林業(yè)進行管理，其主要作用是以維持林業(yè)生產(chǎn)和保護為基礎(chǔ)，在林業(yè)生產(chǎn)中要維持好林業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造自然條件，尤其是林業(yè)資源的整合與管理，這是林業(yè)站工作開展的關(guān)鍵因素。在搞好林業(yè)生產(chǎn)秩序的同時，還要加強林業(yè)資源的保護，從林業(yè)采伐消耗的限額出發(fā)，有針對性的制定采伐量，并做好幼林的培育工作，完成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2林業(yè)站的組織作用

林業(yè)站的組織目標(biāo)是以農(nóng)村集體和個人為基礎(chǔ)，大力的組織相應(yīng)的林業(yè)人員進行退耕還林，植樹造林等活動，其目地是以林業(yè)法律和規(guī)章為依據(jù)，宣傳動員農(nóng)村集體和個人參與到林業(yè)生產(chǎn)中，并充分的調(diào)動人員的積極性，把林業(yè)生產(chǎn)納入正軌。在林業(yè)生產(chǎn)組織過程中，要以采種育苗、造林更新、撫育改造、森林采伐為重點，偏重保護與生產(chǎn)。

2.3林業(yè)站的指導(dǎo)作用

林業(yè)站所要指導(dǎo)的人員是農(nóng)民和個人，其指導(dǎo)方法主要包括：技術(shù)指導(dǎo)、法律法規(guī)宣傳、檢查措施、意見處理、推廣措施等，如果沒有相應(yīng)的林業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)民和護林人員很難理解林業(yè)政策，這在一定程度上阻礙林業(yè)政策的貫徹和落實，如果工作中存在偏差就非常難以挽回。

2.4林業(yè)站的服務(wù)作用

林業(yè)站的服務(wù)范圍是林區(qū)內(nèi)生活的千家萬戶，在生產(chǎn)過程中必須做好林業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的服務(wù)工作，從地方特點和環(huán)境因素出發(fā)，選擇集體林農(nóng)急需的項目進行推廣，積極創(chuàng)造條件，把服務(wù)項目多源化、系統(tǒng)化，使林業(yè)站的服務(wù)工作有效的開展。

3基層林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的職能

3.1簽訂合同，劃分責(zé)任

林業(yè)生產(chǎn)是一項復(fù)雜，系統(tǒng)的經(jīng)營性項目，涉及到經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利，所以要合理的進行管護區(qū)域責(zé)任的劃分，對于林業(yè)站來說管理好合同的簽記，監(jiān)督好林區(qū)的保護工作是時下工作的重點。從管理形式來說一般可以分為以下幾種：對于集體所有的公益林，通常是以行政管轄的鄉(xiāng)或村為單位，以公益林的分布狀況、交通條件、管護程度進行系統(tǒng)的責(zé)任區(qū)劃分，同時確立責(zé)任區(qū)的面積、承包年限、養(yǎng)護報酬、養(yǎng)護措施，進行專職護林員的聘任；林場類的區(qū)域，應(yīng)以經(jīng)營單位的管理為基礎(chǔ)，對這類區(qū)域行政主管單位應(yīng)及時的撥付管理費用，并委派專業(yè)護林員進行管護；對于分散且面積小的集體公益林，則由村委會聘請兼職護林員進行管護。

3.2完善規(guī)章制度和管理辦法

林業(yè)站要對區(qū)域性林業(yè)資進行有效的管理，從管理程序和內(nèi)容入手，完善林業(yè)資源管理辦法。在林業(yè)站管理過程中，首先需要制定相應(yīng)的護林人員管理辦法，以條件、選聘、職責(zé)、獎罰等措施進行護林隊伍人員的管理。然后完善林業(yè)站的規(guī)章制度，以林業(yè)人員管理為基礎(chǔ)，促進林業(yè)資源保護，強化護林員的監(jiān)督管理職能，促進森林生態(tài)效益的和諧發(fā)展。

3.3加強資金監(jiān)督

林業(yè)資金監(jiān)督應(yīng)從兩方面進行，首先要從地方性林業(yè)資源的特點和環(huán)境出發(fā)，對補助資金及標(biāo)準進行確定，同時考慮到管護范圍及設(shè)備費用等支出，詳細的進行分配管理，并上報上級主管單位進行審批，待批準后方可進行資金的使用，對于公益林補助資金的專戶，要進行專項管理；其次，為了預(yù)防公益林資金被挪用，林業(yè)站應(yīng)建立一套行之有效的管理辦法，以護林員工資和勞務(wù)性費用為基礎(chǔ)，做出相應(yīng)費用支出的報表，經(jīng)林業(yè)主管理單位審核后，存人使用帳戶，勞務(wù)性費用應(yīng)在各林業(yè)站設(shè)立專戶，由林權(quán)單位向林業(yè)站實行報批制。

3.4落實監(jiān)管機制

在林業(yè)站對林區(qū)進行監(jiān)督管理過程中，管理人員要真正的將監(jiān)管理機制落實到位。林業(yè)主管單位要對基層林業(yè)站的監(jiān)管機進行審核，在劃分管護區(qū)域的同時，確定監(jiān)管責(zé)任。林業(yè)主管理單位需要與林業(yè)站長簽訂相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任書，然后林業(yè)站長與護林員簽定責(zé)任書，做到逐級責(zé)任到人。監(jiān)管員專門負責(zé)監(jiān)督護林員履行義務(wù)與職責(zé)的程度，定期向林業(yè)站匯報工作，保證對林業(yè)站負責(zé)，同時做到森林火災(zāi)、森林病蟲害、濫砍亂伐、濫征亂占、濫捕亂獵現(xiàn)象的及時發(fā)現(xiàn)和處理。通過監(jiān)督管理責(zé)任區(qū)的劃分，將責(zé)任落實到具體監(jiān)督管理責(zé)任人和區(qū)域。