漫談林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

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1改變林業(yè)立法思路

林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想走上可持續(xù)發(fā)展的道路，首先必須改變林業(yè)立法的思路。林業(yè)有關(guān)地方法律法規(guī)和政府規(guī)章立法思路滯后，沒有完全反映現(xiàn)代生態(tài)規(guī)律的客觀要求，不能適用當(dāng)前社會的發(fā)展，沒有真正貫徹落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源”的立法思想。因此應(yīng)該采取“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的原則，樹立“生態(tài)優(yōu)先”的立法思路。

2進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革

首先要進(jìn)行林權(quán)改革。認(rèn)真按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，明確林地使用權(quán)和林木的所有權(quán)，切實(shí)落實(shí)“林有其主、主有其權(quán)、責(zé)有其利”。其次要加大對商品林使用權(quán)方式的研究和改革，極大地調(diào)動(dòng)社會各界對發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。

3完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律制度

隨著國家法律制度的不斷建立和完善，法律在我國越來越受到人們的重視?！耙婪ㄖ瘟帧币猿蔀榱謽I(yè)部門的指導(dǎo)方針，法律也在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。只有加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法，法律才能起到有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。

4加大林業(yè)執(zhí)法力度

限制非法采伐，嚴(yán)格實(shí)行森林資源采伐限額管理制度，嚴(yán)格控制森林資源的過度消耗，健力健全和完善有關(guān)的管理制度；加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)防國有林地減少及逆轉(zhuǎn)，加大對毀林開荒及私占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度；對木材加工經(jīng)營單位加強(qiáng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材的管理制度。由于林業(yè)自身存在的特點(diǎn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有許多阻礙，經(jīng)過法律手段的強(qiáng)制對林業(yè)的發(fā)展加以保護(hù)，是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

5推進(jìn)經(jīng)營管理體制改革

對公益林和商品林進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)營目的制定出切實(shí)可行的政策措施和管理體制。使公益林充分發(fā)揮生態(tài)功能，商品林進(jìn)行市場化管理，最大限度地調(diào)動(dòng)市場機(jī)制大量吸收社會資金進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

6實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營理念

由單一追求生態(tài)效益向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有多種功能。其一是木材經(jīng)濟(jì)；其二是樹根、樹技、樹皮、樹葉、樹汁等非木經(jīng)濟(jì)；其三是在林木間發(fā)展蘑菇種植、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)等非林生產(chǎn)。通過發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及非林經(jīng)濟(jì)、非木生產(chǎn)等第一產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會。這些又反過來促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

7依靠科技發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

依靠科技來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，變粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為依靠科技的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大對林業(yè)的資金投人，提高林業(yè)的科技水平。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技含量。建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體制，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用技術(shù)研究這些都對林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

作者：孫賀林單位：吉林省白河林業(yè)局資源經(jīng)營處