林改工作職能分析

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林改工作的貫徹與落實需要一支深入了解農(nóng)村實際情況和林業(yè)政策的基層隊伍作為支撐，為此，基層林業(yè)站的作用逐漸突顯出來。由此可見，深入研究并分析基層林業(yè)站在林改工作中的職能及有效發(fā)揮具有一定的現(xiàn)實意義。

1林改政策的大力宣傳

林改政策宣傳為林改工作的全面推行提供了必要的保障，在宣傳的基礎(chǔ)上，才能保證林農(nóng)對林改政策形成正確的認(rèn)知，并積極參與到林改工作當(dāng)中。但是，林農(nóng)一般都在山區(qū)等邊遠(yuǎn)區(qū)域生活，所以其接收信息的路徑單一，在了解林改政策方面也受到限制。在這種情況下，必須加大林改政策的宣傳力度，這也是基層林業(yè)站最基本的職能。基層林業(yè)站在開展工作的過程中，主要任務(wù)就是向林農(nóng)宣傳林改現(xiàn)實意義、目的以及政策和途徑等多方面內(nèi)容。與此同時，積極組織村民對法律政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，對各級政府部門出臺政策文件予以深度學(xué)習(xí)，以保證村民能夠正確認(rèn)知林改工作重要作用[1]。我國屬于發(fā)展中國家，所以經(jīng)濟發(fā)展始終是重點。結(jié)合當(dāng)前國情可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)農(nóng)民的總體數(shù)量較大且素質(zhì)水平不高，這也是農(nóng)村經(jīng)濟亟待解決的問題。由此可見，林改工作的全面開展，能夠有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。宣傳過程中，林業(yè)站應(yīng)向林農(nóng)詳細(xì)地介紹林改方法與相關(guān)政策等，確保其可以正確認(rèn)知林改工作并給予大力支持。在林改工作實踐中，基層林業(yè)站可以借助廣播、宣傳單或者是宣傳標(biāo)語等多種形式對我國林改政策加以宣傳，這樣一來，可為林農(nóng)提供所需幫助，對林改政策形成全面了解，并積極參與其中。

2林改工作的實施路徑

基層林業(yè)站在實施林改工作的過程中，也一定要充分發(fā)揮其自身的職能。其中，林改工作應(yīng)涵蓋調(diào)查準(zhǔn)備、權(quán)利界定、建檔與總結(jié)4個方面。2.1調(diào)查準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在林改工作前，需要積極開展調(diào)查摸底的工作，便于對管轄區(qū)域狀況形成深入的了解，為林改工作的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。基層林業(yè)站工作人員應(yīng)深入村民小組中開展宣傳與調(diào)查工作，并有效整理和分析所收集的信息內(nèi)容，將其作為重要參考依據(jù)，科學(xué)合理地規(guī)劃工作方案。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對各村落進(jìn)行鼓勵，成立林改工作小組，針對村民實施知識培訓(xùn)與教育。這種方法不僅能夠?qū)鶎恿謽I(yè)站工作進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)避其工作失誤，而且村民還可以為基層林業(yè)站工作人員提供所需的資料信息。2.2權(quán)利的界定。在貫徹落實林改工作的過程中，勘測并確認(rèn)林地界限十分重要。林地是林農(nóng)的主要經(jīng)濟收入來源，所以林地面積將直接關(guān)乎其年經(jīng)濟收入。在這種情況下，應(yīng)正確認(rèn)知林地界限的勘測與界定，完成基本調(diào)查工作以后，基層林業(yè)站工作人員需要熟練了解信息內(nèi)容，在村領(lǐng)導(dǎo)幫助之下展開林地實地核實。其中，主要的工作內(nèi)容集中表現(xiàn)在林地面積的測定、登記與繪制等[2]。針對既有林權(quán)糾紛的問題，需要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府相互配合，逐個解決。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對林地出租者與承包者加以指導(dǎo)，并完成合同簽訂的工作，確定林地使用權(quán)以及所有權(quán)，劃分雙方使用的權(quán)利和所需履行的義務(wù)，有效規(guī)避糾紛事件的發(fā)生。2.3建檔工作的實施。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民，其自身文化素質(zhì)水平不高，因而在合同簽訂方面的意識也十分薄弱，很容易引發(fā)矛盾與糾紛事件。以林補為例，受諸多因素的影響，當(dāng)年林補會高于前一年的林補，關(guān)于多出的補助資金應(yīng)歸誰所有的問題，林地的出租者認(rèn)為應(yīng)歸個人所有，但承包者也同樣認(rèn)為要歸自身所有。一旦發(fā)生糾紛，就會陷入到各說各理的僵局。針對這一問題，在貫徹落實林改的過程中，基層林業(yè)站應(yīng)及時構(gòu)建檔案，確定雙方職權(quán)內(nèi)容。其中，建檔主要的內(nèi)容表現(xiàn)在林改工作的調(diào)查表、具體的實施方案與合同協(xié)議等。一定要重點保管檔案，只要發(fā)生類似的糾紛，能夠?qū)⑵渥鳛橹匾淖C據(jù)進(jìn)行運用。2.4開展全面總結(jié)。在林改工作經(jīng)過實地調(diào)查、權(quán)利界定和建檔三個環(huán)節(jié)以后，需要全面總結(jié)以上工作內(nèi)容。總結(jié)對于林改工作的開展具有極大的影響，所以，基層林業(yè)站應(yīng)與林改小組互相配合，針對所收集的調(diào)查資料信息以及檔案實施有效地整理與分析。對既有成就加以總結(jié)，并了解存在問題，進(jìn)而為后期工作的順利開展提供必要的保障。

3發(fā)揮林農(nóng)與政府溝通的橋梁作用

基層林業(yè)站在林農(nóng)與政府部門溝通方面發(fā)揮著重要的橋梁作用。其中，基層林業(yè)站工作的重點就是與林農(nóng)接觸，所以在日常工作的過程中，需要將政府部門制定的法律法規(guī)作為重點內(nèi)容向林農(nóng)宣傳，以保證林農(nóng)能夠深入了解林改工作，并積極地參與到活動當(dāng)中。另外，基層林業(yè)站工作人員還必須要開展實地調(diào)查工作，深入了解林農(nóng)具體需求與想法[3]。在此基礎(chǔ)上，林業(yè)工作人員還應(yīng)深入到林農(nóng)群體中，對林改工作開展過程中的狀態(tài)，同時向上級政府部門反饋并上報，確保在根源處解決存在的問題，進(jìn)一步調(diào)動林農(nóng)參與的激情，為林改工作的順利開展提供必要的保障。

4為林農(nóng)提供必要的服務(wù)

作為基層林業(yè)站，其工作的主要內(nèi)容就是為林農(nóng)提供所需的服務(wù)。為此，在實踐過程中，相關(guān)工作人員需要深入了解民眾的需求，將自身專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。與此同時，將相關(guān)組織作為重要依托，進(jìn)而為林農(nóng)提供現(xiàn)代化的技術(shù)指導(dǎo)。在實踐過程中，基層林業(yè)站需要為林農(nóng)提供質(zhì)量達(dá)標(biāo)的樹種，并傳授其病蟲害防治選擇使用的先進(jìn)技術(shù)。另外，要全面收集市場信息，給予林農(nóng)必要的幫助，不斷拓展林農(nóng)進(jìn)入市場的渠道，使其能夠通過市場競爭獲得更為可觀的經(jīng)濟效益。

5結(jié)語

在林改工作貫徹落實的過程中，基層林業(yè)站發(fā)揮著重要的作用。其中，基層林業(yè)站是領(lǐng)導(dǎo)和管理林改工作的主體，借助宣傳途徑，為林農(nóng)提供了極大的幫助，使其深入了解林改政策，不斷增強林農(nóng)參與的積極性。與此同時，基層林業(yè)站也是林改工作的操作主體，借助實地調(diào)查、權(quán)利界定以及建檔和總結(jié)等多種路徑，有效解決林改工作中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，基層林業(yè)站在林農(nóng)與政府部門溝通方面發(fā)揮著橋梁的作用，所以，作為工作人員應(yīng)在日常工作中，對林農(nóng)具體需求進(jìn)行了解和掌握，及時向上級政府部門反饋需求，以保證在根本上解決問題和矛盾。

參考文獻(xiàn)：

[1]周仁東.基層林業(yè)站在林改中的作用[J].鄉(xiāng)村科技,2016(29):38-39.

[2]方利民,曾慶喜,朱峰,等.九江市集體林區(qū)林改后基層林業(yè)工作站存在的問題與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012(13):164-165.

[3]李春波.轉(zhuǎn)變基層林業(yè)工作站職能促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展[J].中國果菜,2013(11):74-75.

作者:戚國芬 單位:廣西防城港市港口區(qū)光坡鎮(zhèn)林業(yè)站