攀枝花林業問題及對策分析

導語：攀枝花林業問題及對策分析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前研究普遍認為，迫于當前攀枝花林業資源的有限性及近年來增長方式的不斷調整，林業經濟生態增長方式也必須從之前靠高資源投入的粗放型,轉變為靠提高生產效率的集約化發展模式。文章從影響林業經濟生態增長的因素、林業經濟生態增長方式的轉變及產業結構調整3個方面入手，加以梳理綜述，并在以上分析綜述基礎上，討論存在的問題并提出參考性建議。

關鍵詞：林業；問題；對策

十八大以來，攀枝花林業有了長足的進步，在國民經濟中的比例有所提升，但與人民期盼的綠水青山，以及給當地群眾帶來更多經濟與生態價值相差較遠，故對林業發展中存在的主要問題進行分析，提出相應的對策很有必要。

1林業發展中存在的主要問題

1.1社會對林業重要性的認識不足，森林管護難度大。實施天保工程后，生態建設成為林業的首要任務，但全社會科學發展、建設生態文明的理念還未完全形成，缺乏對林業生態建設重要性的認識，仍然停留在生產木材的傳統觀念上，受利益的驅使，亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物的現象時有發生。攀枝花市屬森林高火險區，林農交錯，自發遷居移民多，森林火災和森林病蟲害對林業的威脅仍很嚴重，森林管護難度大。1.2基礎建設滯后，林業發展步履艱難。林業基礎設施薄弱，民生問題突出，林業職工收入增長緩慢，住房、交通、供電、飲水等設施建設嚴重滯后。林業管理手段落后，在森林資源調查、森林資源管理等方面，動態的信息管理平臺建設尚不完善。林業生產設施落后，在種苗培育、營林造林上，大多采用傳統的手工作業方式，生產效率低下，嚴重制約了攀枝花市林業的發展。1.3有害生物危害嚴重，生物多樣性受到威脅。以紫莖澤蘭為代表的外來有害生物入侵，其治理是目前世界性的難題。紫莖澤蘭等有害生物對林地的侵占，始終未能得到有效控制，嚴重影響攀枝花市的林業生產和經營活動，對生物多樣性保護工作帶來嚴重的威脅。

2對策與經營建議

2.1林業生產發展建議。2.1.1建立現代林業制度，推動林業全面發展。現代林業承擔著改善生態環境，建設生態文明的歷史重任。因此，必須建立符合現代林業發展的經營管理制度，在發展戰略上，應根據不同地區的生態需要和森林功能，劃分生態功能區，采取不同的措施培育和保護不同功能的森林資源。在經營方式上，應調整生產技術規程，使森林植被建設由注重取材的經營行為，向發揮森林生態系統功能的經營方向轉變，建設以森林植被為主體、喬灌草結合的國土生態安全體系。技術措施上，應根據生物多樣性保護和森林多種功能利用的實際，加大科學研究和新技術成果的推廣應用，充分利用信息化手段，讓經營者能夠便利快捷地得到技術指導，新技術開發研究能夠引領林業發展各領域新的技術潮流。2.1.2樹立生態文明理念，構建森林文化體系。發展現代林業是建設生態文明，推進社會進步的重大措施。生態文明是繼農業文明和工業文明之后迄今為止人類文明的最高形態，是人類共同的價值追求。建設繁榮的森林文化體系，是經濟社會和現代文明發展的要求，也是拓寬林業發展空間的要求，是豐富林業建設內容的要求。2.1.3強化部門協作和社會參與，推進林業高效發展。攀枝花市地處長江上游生態脆弱地區，加快林業生態建設，促進林業產業發展，對構筑長江上游生態屏障，建設美麗、富饒、和諧的攀枝花，具有重要的作用。相關部門要切實增強大局意識、責任意識、協作意識，服從大局，通力合作，密切配合，在抓落實和見成效上下功夫，為林業改革發展創造更好的條件。2.1.4建立和完善金融服務，確保建設資金投入。加大財政投入，保持和穩步提高財政在林業建設投入的資金比重，重點用于國家重點公益林補償地方配套和地方重點公益補償、工程配套資金和重點公益林區造林補助、林業現代信息體系的建設與更新、林業產業示范與林業科技推廣示范補助、林業科研及示范基地建設、優質種苗繁育基地建設、森林城市建設和生態旅游開發等。2.2林業發展的措施。2.2.1實施分類經營，分類管理。按照國家《公益林認定辦法》和有關政策的規定，根據森林的主要用途和所處的生態地位的不同，把全市區劃為生態公益林區、商品林生產區，分別采取不同的管理經營機制和政策措施。生態公益林區：①建立公益林的經營管護模式。②加強改造林分結構。③加強封山育林，擴大天然林面積。商品林生產區：商品林是一種產業型林業，也是一種商業型林業，經營者具有相對獨立的經營自主權，可以按照商品林生產的經濟規律指導生產經營活動，按市場需求選擇經營品種。2.2.2加強工業原料林建設，保障木材加工原料供應。根據攀枝花市實際，將攀枝花市范圍內商品林中速生豐產用材林及非陡坡上人工營造的巨尾桉確認為工業原料林，建設工業原料林。工業原料林應相對集中連片，突出規模效益、集約經營，以利于最大限度地發揮森林的經濟效益。2.2.3抓好林業重點工程，推動生態體系建設。主要抓好天然林資源保護工程、退耕還林工程及河流、公路、鐵路兩旁可視范圍綠化造林，以及中、幼齡林撫育間伐。2.3森林資源保護建議。2.3.1建立森林資源管理信息系統。建立森林資源管理信息系統是采用先進技術對森林資源進行監測和管理。以本次森林資源二類調查成果數據為基礎，建立森林資源管理信息系統，對森林資源進行動態監測、統計和信息更新；利用地理信息技術和數據庫技術管好用活森林資源，充分發揮森林資源在林業建設中的指導作用，為管理者適時提供決策依據。2.3.2認真宣傳貫徹《森林法》及林業法規，強化林政、公安執法。認真宣傳貫徹《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》和林業法規、規章，嚴格執行森林采伐限額，嚴格審批林地征占用，加大森林林木、林地合理流轉力度。加強林業執法隊伍建設，堅持依法治林，打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等違法行為，保護好現有的森林資源。2.3.3認真抓好護林防火工作。火災是森林的大敵，搞好護林防火工作，對保護森林資源，發展林業生產有著極其重要的意義。首先，要認真宣傳貫徹執行《森林防火條例》和《四川省森林防火實施辦法》，力爭杜絕森林火災的發生。其次，要抓緊實施攀枝花市重點火險區綜合治理項目，完善基礎設施及設備購置，建立森林防火網絡體系，把森林火災損失降到最低。第三，健全森林保護機構，劃定護林防火責任區，建立護林防火制度，制定護林防火公約，配備專職或兼職護林人員，組織撲火隊伍，設置防火隔離帶等，做到有備無患，確保森林安全。2.3.4認真抓好森林病蟲害防治工作。森林病蟲害是森林的無煙火災，嚴重影響林木的生長和木材質量。應充分利用廣播、電視、標語等宣傳工具，大力宣傳《森林病蟲害防治條例》，廣泛發動群眾開展群防群治工作；加強森林病蟲害的預測預報工作，建立森林病蟲害和有害生物調查監測預報體系，綜合治理森林病蟲害和有害生物，維護生態安全；加強防范外來有害生物的入侵，保證林業生產和林業生態工程建設的安全。2.3.5認真抓好野生動物、植物保護。野生動物是大自然生物圈的重要組成部分，對人類社會的生存和發展起著重要的作用，大量的野生動物能控制蟲害、鼠害的發生、蔓延，要認真宣傳貫徹《野生動物保護法》，禁止亂捕濫獵野生動物，讓野生動物有一個良好安全的生存環境，起到維護生態平衡的作用。2.3.6繼續加強農村能源建設。目前在全市資源消耗中，薪材的年消耗量占全市總消耗量的比重大，屬于資源的低值消耗。為此應繼續進行節能改灶，嚴格控制工副業燒材，充分利用光照條件，推廣太陽能和建設沼氣池，盡量減少森林的消耗。

作者:張春 單位:攀枝花市林業調查規劃設計院