地區(qū)森林經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與策略研究

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森林經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

一是樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有林分次生林占50%以上，人工林樹(shù)種單一，多為大面積針葉純林，林分穩(wěn)定差性潛伏著森林病蟲(chóng)害和火災(zāi)隱患。二是林齡結(jié)構(gòu)不合理，中幼林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，近、成、過(guò)熟林資源偏少，林齡低齡化。三是林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，第二、三產(chǎn)業(yè)薄弱。多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制下，忽視了生態(tài)效益，大量砍伐木材，致使森林資源遭到破壞，資源的總量和質(zhì)量下降，生態(tài)功能低，科學(xué)推廣不廣泛，良種壯苗使用率低，造林成活率、保存率低，經(jīng)營(yíng)管理粗放。近、成熟森林資源日益減少。質(zhì)量持續(xù)下降，可采資源逐漸枯竭。森林資源利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，支柱產(chǎn)業(yè)、后繼產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的需要。

解決森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的對(duì)策

根據(jù)《中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提到的生態(tài)公益林和商品用材林劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合吉林地區(qū)區(qū)位條件和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將全地區(qū)森林劃分為生態(tài)公益林和商品用材林。生態(tài)公益林包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路護(hù)岸林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林、環(huán)境林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林，自然保護(hù)區(qū)林等特種用途林。生態(tài)公益林主要分布在松花湖、白山湖、紅石湖，及松花江沿岸及其支流、源頭兩岸。商品用材林包括工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)用材林、珍貴樹(shù)種用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及經(jīng)過(guò)定向培育和改造的中幼林。主要分布在立地條件好，坡度緩，森林采伐后對(duì)生態(tài)環(huán)境不構(gòu)成明顯影響的地帶。商品用材林主要分布在樺甸、紅石，蛟河主要市縣。對(duì)生態(tài)公益林堅(jiān)持以國(guó)家投人為主，實(shí)行事業(yè)化管理，嚴(yán)格保護(hù)好森林資源，對(duì)松花湖、白石湖、紅石湖、松花江源頭及其兩岸，庫(kù)區(qū)周圍，山頂險(xiǎn)陡坡的森林，實(shí)施封禁管護(hù)，對(duì)具有天然下種或萌蘗能力的梳林、灌叢、采伐跡地、荒山荒地，采取封山育林，天然更新，補(bǔ)植、補(bǔ)拔及平茬復(fù)壯等措施，恢復(fù)森林植被；對(duì)過(guò)熟林要有計(jì)劃地采伐更新，合理利用資源，恢復(fù)其生態(tài)功能。同時(shí)對(duì)公益林要在“生態(tài)優(yōu)先”的原則指導(dǎo)下，搞好立體開(kāi)發(fā)，多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自我發(fā)展能力。商品用材林，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化管理，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，自負(fù)盈虧，加快商品林基礎(chǔ)建設(shè)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。要發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，積極營(yíng)造針闊混交林，在海拔500m以上中低山脈，以紅松為主，落葉松輔，混交水曲柳、黃菠籮、胡桃楸、紫椴、大葉山楊等。在海拔800m以上中高山脈，以云冷杉、幛子松為主混交柞樹(shù)、色樹(shù)等，盡快改變樹(shù)種單一，結(jié)構(gòu)純林的狀況。要調(diào)整好樹(shù)齡結(jié)構(gòu)，抓好中幼齡林的撫育管理，加快森林資源培育，縮短熟量成熟期，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)。按照“生態(tài)優(yōu)先”的原則抓好生態(tài)公益林建設(shè)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適當(dāng)發(fā)展速生豐產(chǎn)林，高校經(jīng)濟(jì)林和薪炭林。以生態(tài)為主，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人相結(jié)合的模式，加大非公有制經(jīng)濟(jì)成份，落實(shí)森林資源管護(hù)承包責(zé)任制，使森林資源得以保護(hù)，又使經(jīng)營(yíng)者獲取一定的利益。同時(shí)要調(diào)整現(xiàn)有林業(yè)投入，搞好稅費(fèi)和采伐的管理，建立良好的森林經(jīng)營(yíng)管理體制與模式。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持科技興林戰(zhàn)略，科研與生產(chǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展科技攻關(guān)，重點(diǎn)抓好科技成果轉(zhuǎn)化，以吉林市林科院為龍頭，各市甚林業(yè)推廣站為樞紐，建立各級(jí)林業(yè)推廣體系，廣泛開(kāi)展科技成果與應(yīng)用技術(shù)的推廣，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的進(jìn)程。要建立林業(yè)資源信息管理體系，掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化情況，為林業(yè)發(fā)展決策提供可靠依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐計(jì)劃，嚴(yán)禁無(wú)證采伐和超限額、超計(jì)劃采伐。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展。

本文作者：孫林文慶玉趙直鞠鋒工作單位：吉林省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院