林業(yè)生態(tài)保護紅線劃定范圍探討

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摘要：以賓陽縣為例，探討了當前林業(yè)生態(tài)保護紅線劃定范圍的主要依據(jù)，提出了有效增強林業(yè)生態(tài)保護的質(zhì)量的措施，以促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；環(huán)境保護；紅線；范圍劃定

1賓陽縣林業(yè)現(xiàn)狀

2017年，賓陽縣土地總面積229916．07hm2，林地面積95537．95hm2，占全縣土地總面積的41．6％，其中有林地面積82883．14hm2；非林地面積134378．12hm2。全縣森林覆蓋率46．77％（含非林地上森林面積）。全縣林地主要分布在東、南、西部邊緣的土山，為大明山、鎮(zhèn)龍山余脈，東部、北部分布有喀斯特地貌的石山地區(qū)，為國家級公益林區(qū)，其次為中部、北部平原的零星林地。全縣目前除國家公益林外，其他林地為商品林。全縣地貌為四周低山丘陵環(huán)繞，局部有高山，中部是沖積平原，為廣西三大沖積平原之一。森林的環(huán)平原分布為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的防護作用，有效地阻擋了北風、臺風的入侵。

2賓陽縣林業(yè)生態(tài)保護紅線劃定范圍的分析

根據(jù)《廣西生態(tài)保護紅線管理辦法》（試行）規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定和職責分工，行使生態(tài)保護紅線劃定等管理職責；林業(yè)行政主管部門負責生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)森林、濕地、陸生野生動植物保護，自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、水源涵養(yǎng)功能區(qū)等區(qū)域的保護和建設(shè)，以及監(jiān)測、評估、監(jiān)督、管理和信息。賓陽縣作為農(nóng)業(yè)大縣，富產(chǎn)糧食、甘蔗等農(nóng)作物。林產(chǎn)品也較豐富，每年出材50萬m3，因此該縣林業(yè)生態(tài)紅線劃定既要起到生態(tài)保護作用，也要實現(xiàn)木材的商品供應(yīng)作用，才不會對現(xiàn)狀有所沖擊。綜合全縣林業(yè)現(xiàn)狀，以及農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)分布等情況，筆者認為賓陽縣林業(yè)生態(tài)保護紅線劃定范圍主要在水源涵養(yǎng)功能區(qū)、脆弱生態(tài)功能區(qū)、濕地、森林公園進行劃定。這樣才有效地保護森林生態(tài)功能，為全縣持續(xù)發(fā)展提供有力保障。2．1重點生態(tài)功能區(qū)。賓陽縣區(qū)域無較大河流流域，隨著人口的增加，水質(zhì)污染，地下水位下降，飲用水源極度匱乏，保護水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)顯得尤為重要。該縣林業(yè)生態(tài)保護紅線的劃定，首先就是保護飲用水安全供應(yīng)，保護水源涵養(yǎng)林。根據(jù)賓陽縣飲用水源分布特點，把集水范圍內(nèi)的重要區(qū)域劃入林業(yè)生態(tài)紅線范圍，保護具有水源涵養(yǎng)作用的森林為該縣持續(xù)發(fā)展作為重要貢獻。下列范圍宜劃定為具有水源涵養(yǎng)功能的重點生態(tài)功能區(qū)。2．1．1清平水庫水源涵養(yǎng)區(qū)。清平水庫擔負著縣城及周邊飲用水和灌溉用水的兩大任務(wù)，在賓陽縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的作用。清平水庫水源涵養(yǎng)區(qū)林業(yè)面積約19萬畝，含清平水庫、六盤水庫、合江水庫、引水渠等范圍，屬大明山余脈，這個范圍也是自治區(qū)劃定的大明山生態(tài)保護紅線劃定范圍。此區(qū)域在2014年規(guī)劃為清平水庫水源林。2．1．2清水河飲用水水源地。清水河飲用水水源是賓陽縣縣城第二取水水源地，目前引水工程已啟動，將是縣城未來重要的水源地。此區(qū)域的林業(yè)主要有喀斯特地貌的石山地區(qū)和約0．6萬畝的一般林地，石山地區(qū)劃入脆弱生態(tài)功能區(qū)，一般林地應(yīng)劃入重點生態(tài)功能區(qū)，作為水源涵養(yǎng)林進行營造、保護。2．1．3黎塘南河飲用水水源地。黎塘鎮(zhèn)是賓陽縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，人口19萬多人，飲用水水源也較少，建立水源涵養(yǎng)區(qū)十分重要。目前飲用水從南河提取，南河上游集水范圍林地有5萬多畝，分布在定子村河段至張村水庫、六旺水庫、蓮塘水庫、橫梨水庫，以及即將動工建設(shè)的芳雷水庫周圍，把這些范圍的水面兩面坡林地劃入重點生態(tài)功能區(qū)，作為水源涵養(yǎng)林保護，對黎塘鎮(zhèn)的森林生態(tài)平衡也起到很大的保護作用。2．1．4露圩鎮(zhèn)百合水庫飲用水水源地。此水源地位于該縣東南，集水范圍林地面積約0．8萬畝，劃入重點生態(tài)功能區(qū)，作為水源涵養(yǎng)林保護，為露圩鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全提供保護作用。2．1．5武陵鎮(zhèn)桃源水庫飲用水水源地。此水源地位于該縣中部，集水范圍林地面積約0．8萬畝，劃入重點生態(tài)功能區(qū)，作為水源涵養(yǎng)林保護，為武陵鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全提供保護作用。2．2脆弱生態(tài)功能區(qū)賓陽縣東北部分布有特定國家級公益林，也是喀斯特地貌的石山地區(qū)，面積為3．37萬畝，其中鄒圩鎮(zhèn)12444．5畝，和吉鎮(zhèn)16840．4畝，黎塘鎮(zhèn)4417畝。石山地區(qū)山高坡徒，石多土少，土層淺薄，賓陽縣年降水量大，生態(tài)十分脆弱，多年來的人為破壞，使這個地區(qū)失去了水土保持功能。自2012年以來，該縣實施石漠化治理工程，逐漸恢復(fù)了植被，恢復(fù)了水土保持功能。但目前植被以灌木層為主，喬木層占比不大，極易遭受破壞，造成水土保持功能不穩(wěn)定，因此這個區(qū)域劃入保護紅線范圍很有必要性。2．3成立森林公園，保護動植物多樣性。2．3．1鄒圩國家石漠公園。鄒圩鎮(zhèn)八仙巖國家石漠公園是2017年經(jīng)國家林業(yè)局批準成立的國家級石漠公園，是保護喀斯特地貌特征、動植物多樣性的一個公園，把公園納入生態(tài)保護紅線具有重要意義。八仙巖國家石漠公園規(guī)劃面積0．93萬畝，位于鄒圩鎮(zhèn)仙巖村、古昔村一帶的石山地區(qū)內(nèi)，屬于亞熱帶地區(qū)典型的石山灌叢植被群落。擬建公園內(nèi)生境多樣，動植物區(qū)系組成豐富，共有維管植物144科732種，脊椎動物58科142種，有石山蘇鐵、任豆、石仙桃等國家重點保護植物7種，有虎紋蛙、大壁虎、獼猴等國家重點保護野生動物10種，其中獼猴種群數(shù)量較大，是公園較為奇特的野生動物景觀，保護與科研價值較高。2．3．2大圣山森林公園。森林公園所處的黎塘林場尖峰分場地處貴港市、賓陽縣、橫縣三縣市交界的鎮(zhèn)龍山（主峰大圣頂，海拔1170m）的西南面，規(guī)劃面積約0．4萬畝，森林覆蓋率達90％，公園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)動植物品種豐富多樣，核心區(qū)位于尖峰分場中心地帶，低山地貌，海拔600～1100m。此公園有原始次生林，具有重要保護意義。2．3．3大媽山森林公園。森林公園所處該縣中部的大媽山，海拔約900m，規(guī)劃面積約0．5萬畝，森林覆蓋率達80％，靠近縣城，建成后是市民休閑的好去處。目前此區(qū)域古樹眾多，天然林也有分布，是森林科普的最佳選擇區(qū)域。在南山村委平龍村古樹旁，有一片原始生長的森林，連著人工濕地，極具科普教育意義。2．3．4名山風景區(qū)。名山這幾年發(fā)展生態(tài)旅游取得了很好的成績，名山海拔876m，是賓陽第三高峰，山勢挺拔，溪流潺潺，生態(tài)植被保存完好，森林覆蓋率達75％，山體周圍是天然林分布，是天然氧吧。風景區(qū)正在擬建梅博覽園，梅樹既是風景區(qū)的特色，也是賓陽縣最大的產(chǎn)梅果區(qū)域．梅博覽園建成后將是廣西唯一的梅樹多品種栽植地。風景區(qū)面積約0．3萬畝。2．4加快蘇關(guān)塘濕地公園建設(shè)，保護候鳥遷徙的棲息地。賓陽縣是候鳥遷徙途經(jīng)地之一，主要是以前有很多濕地，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)開發(fā)，生態(tài)環(huán)境變化，很多濕地消失了，目前仍有蘇關(guān)塘濕地及各個水庫的淺水濕地。蘇關(guān)塘濕地是一個重要天然濕地，每年候鳥遷徙必經(jīng)地，現(xiàn)已納入自治區(qū)濕地建設(shè)計劃，規(guī)劃面積0．4萬畝，如能劃入林業(yè)生態(tài)紅線保護范圍，通過濕地恢復(fù)、重建后將發(fā)揮很大的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，提供水源或補充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，蘇關(guān)塘濕地靠近喀斯特地貌的石山地區(qū)，對地下水補充具有重要意義，也將是保護候鳥遷徙的棲息地。

3結(jié)語

賓陽縣的上述區(qū)域共32．1萬畝，涵蓋了多種類、多功能的森林，占土地總面積的9．31％，約占林地面積的22．4％，如劃入林業(yè)生態(tài)紅線保護范圍，將為維持生態(tài)平衡，為更好留住藍天綠水，守住生態(tài)安全的底線和生命線。當然還有很多值得劃入林業(yè)生態(tài)紅線保護的區(qū)域，也值得保護起來。

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作者:韋繼開 單位:南寧市賓陽縣古辣鎮(zhèn)林業(yè)站