教育服務(wù)貿(mào)易探究論文

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一、中國教育服務(wù)貿(mào)易的境外消費(fèi)現(xiàn)狀

教育服務(wù)貿(mào)易有四種方式:(1)通過網(wǎng)絡(luò)、函授教育等形式提供教育服務(wù)的跨境交付；(2)出國留學(xué)和培訓(xùn)的境外消費(fèi);(3)在其他成員方境內(nèi)設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)或合作辦學(xué)的商業(yè)存在形式;(4)一成員方教師赴另一成員方境內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)任教的自然人流動(dòng)形式。

目前教育服務(wù)貿(mào)易主要集中在高等教育的境外消費(fèi)方面，即留學(xué)和培訓(xùn)等形式的境外消費(fèi)方式，本文就如何借鑒教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，提高我國教育服務(wù)的境外消費(fèi)形式做一個(gè)探討。

我國以境外消費(fèi)的方式進(jìn)口教育服務(wù)特別是高等教育服務(wù)已連續(xù)多年位居世界第一。歷年海外學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)250萬人中，中國向世界各國輸送的留學(xué)生就達(dá)13%，約為32萬5000人。中國作為留學(xué)生輸出大國，在2007年向世界各地的109個(gè)國家輸送了14.4萬名留學(xué)生。從教育服務(wù)的出口看，2007年，來我國學(xué)習(xí)的外國留學(xué)人員共計(jì)19.5萬余名，來自188個(gè)國家和地區(qū)，分布在全國31個(gè)地區(qū)的高等學(xué)校和科研院所，其中絕大多數(shù)是接受短期中文語言培訓(xùn)。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易逆差比較嚴(yán)重。伴隨著居民的教育服務(wù)購買需求逐漸增加，教育服務(wù)購買力不斷增強(qiáng)，同時(shí)我國高等教育資源匱乏、教育體制相對僵化，我國將有更多的學(xué)生出國留學(xué)，教育服務(wù)貿(mào)易逆差將會進(jìn)一步擴(kuò)大。我國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀包含以下幾個(gè)方面：

教育服務(wù)貿(mào)易逆差較大。改革開放以來，來華留學(xué)生人數(shù)有了迅猛增長，但短期語言進(jìn)修者占了大多數(shù)，譬如近年來華留學(xué)生中超過六成是來我國學(xué)習(xí)漢語語言學(xué)。我國對國外教育資源的需求不斷擴(kuò)大,出國留學(xué)人數(shù)持續(xù)攀升,我國已成為全球最大的留學(xué)生輸出國,但來華留學(xué)人員卻增幅有限,這種少進(jìn)多出的局面有擴(kuò)大的趨勢。

貿(mào)易條件不利。國內(nèi)外留學(xué)費(fèi)用差距很大，赴外留學(xué)學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于來華留學(xué)學(xué)費(fèi),我國的一流大學(xué),對本科留學(xué)學(xué)費(fèi)一般定為3000美元,而英國和澳大利亞的一些高校,辦學(xué)質(zhì)量不及我國一流大學(xué)的水平,學(xué)費(fèi)卻高達(dá)上萬英鎊。

教育層次低，來華時(shí)間短。目前來華留學(xué)生中絕大部分是進(jìn)修生、本科生。這與我國赴發(fā)達(dá)國家留學(xué)生大多攻讀碩士和博士研究生學(xué)位差別較大。我國出國接受教育的學(xué)歷層次明顯比其他國家高。

來華留學(xué)生國別結(jié)構(gòu)單一。按洲別統(tǒng)計(jì)，2007年來華留學(xué)生中來自亞洲的人數(shù)仍然占首位，占全年來華留學(xué)生總數(shù)的72.47％，其次為歐洲、美洲、非洲、大洋洲。

二、境外消費(fèi)類的教育服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)借鑒

世界發(fā)達(dá)國家高等教育實(shí)施了大學(xué)國際化戰(zhàn)略，為提高高等教育境外消費(fèi)的能力和水平，各國把教育服務(wù)貿(mào)易的出口作為一種目標(biāo)加以實(shí)現(xiàn)。

目前，教育服務(wù)貿(mào)易出口額最高的是美國，其次是英國，其后依次是澳大利亞、意大利、加拿大。其中，中國留學(xué)生首選留學(xué)美國。接受世界各國留學(xué)生高達(dá)23%的美國，每年約接納2萬2000名中國留學(xué)生。而世界著名的劍橋、牛津大學(xué)所在地——英國，是中國留學(xué)生的第二選擇。在英國有世界前100名大學(xué)中的四分之一，并且前往英國留學(xué)的中國留學(xué)生有逐年增加的趨勢，每年約有2萬名中國留學(xué)生赴英留學(xué)。位居第三的是中國移民眾多的澳大利亞，每年約有1萬9000名中國留學(xué)生。中國留學(xué)生在選擇留學(xué)時(shí)日本居第四位，日本接受的外國人留學(xué)生當(dāng)中，中國人留學(xué)生占據(jù)60.2%。

1.美國最具吸引力的高等教育服務(wù)貿(mào)易

美國是世界上招收留學(xué)生最多的國家，也是世界高等教育境外消費(fèi)水平最高的國家。美國有四千多所大學(xué)，全世界排行前一百名的學(xué)校，美國占到50%。美國高等院校，無論是數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量和科研水平，都居于世界前列。為吸引優(yōu)秀的國際留學(xué)生，美國大學(xué)更是設(shè)立了諸多獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和政府補(bǔ)貼等，并且以各種各樣的就業(yè)機(jī)會和綠卡政策吸引優(yōu)秀外國學(xué)生留在美國為其服務(wù)，使得美國成為世界上吸引留學(xué)生最多的國家之一。

2.英國是經(jīng)久不衰的熱門留學(xué)國度

英國是高等教育國際化程度比較高的國家之一。英國政府大力促進(jìn)高等教育國際化和高等教育服務(wù)貿(mào)易的政策，一是大力向海外宣傳英國高等教育的開放性；二是對英國招收海外學(xué)生的學(xué)校采取優(yōu)惠傾斜政策；三是調(diào)整學(xué)科、課程和學(xué)制，大量增加國際性課程，以適應(yīng)海外學(xué)生的求學(xué)需要。

英國成為最受中國留學(xué)生青睞的國家之一，中國目前至少有38萬名學(xué)生留學(xué)海外，留英學(xué)生占了總數(shù)的13%。看準(zhǔn)了這一市場的潛能，英國大學(xué)紛紛采取各種策略——員工通曉中文，大學(xué)網(wǎng)站增設(shè)中文網(wǎng)頁；設(shè)立專門供中國學(xué)生申請的獎(jiǎng)學(xué)金；在中國開分校等，吸引中國學(xué)生。2008年大約有75000名中國學(xué)生在英國學(xué)習(xí)，華威大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)以及拉夫堡大學(xué)歷來都有吸納中國學(xué)生的傳統(tǒng)。

3.澳大利亞是高等教育“產(chǎn)業(yè)化”的國度

教育出口是目前澳大利亞第八大出口產(chǎn)品和第三大服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)品，僅次于旅游和運(yùn)輸。澳大利亞政府明確提出高等教育應(yīng)成為一種“產(chǎn)業(yè)”，要通過招收留學(xué)生來增加外匯收入。澳大利亞聯(lián)邦教育培訓(xùn)青年事務(wù)部設(shè)立國際教育司和國際政策司，專門負(fù)責(zé)留學(xué)生事務(wù)，教育部在10個(gè)國家設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，主要辦理促進(jìn)澳大利亞教育出口事宜。為吸引更多的海外學(xué)生，澳大利亞貿(mào)易委員會在世界各地舉辦研討會，參加各種有關(guān)教育的國際展覽會，加強(qiáng)宣傳力度，廣攬各國學(xué)生。

澳大利亞一直保持著穩(wěn)定的移民政策，每年都能吸引著數(shù)以萬計(jì)的人才，在去澳大利亞留學(xué)的人絕大多數(shù)是把留學(xué)和移民捆綁在一起的，因此在選擇學(xué)校和專業(yè)的時(shí)候也是從移民的角度入手，選讀的都是澳大利亞官方宣布的緊缺人才所需的專業(yè)，如TAFE課程或是會計(jì)、IT類、工程等專業(yè)。澳大利亞教育出口成績卓越，說明國際社會已經(jīng)逐漸認(rèn)可澳大利亞的教育質(zhì)量。澳大利亞2007年中國學(xué)生全年注冊人數(shù)超過10萬人，年增長18.9%，并呈繼續(xù)增長態(tài)勢。

4.亞洲其它高等教育出口大國

亞洲的日、韓、新等發(fā)達(dá)國家為了吸引更多的學(xué)生到該國留學(xué)，也制定了新的留學(xué)政策，以擴(kuò)大高等教育服務(wù)貿(mào)易。

這些亞洲國家與中國文化相近、教育質(zhì)量高、就業(yè)前景樂觀、來往交通便利，是眾多中國學(xué)子的留學(xué)目的地。帶有西方色彩的新加坡實(shí)行英聯(lián)邦教育體制，也較適合中國留學(xué)生。

三、中國高等教育境外消費(fèi)的政策建議

英國文化協(xié)會和澳大利亞IDP教育機(jī)構(gòu)曾預(yù)測,全球范圍內(nèi)出國留學(xué)的人數(shù)到2020年將增長到580萬。這是一個(gè)令世界各國垂涎的巨大貿(mào)易市場。作為貿(mào)易大國,我們必須及早制定相關(guān)發(fā)展對策,積極發(fā)展我國國際教育服務(wù)貿(mào)易,搶灘更大的市場份額。

1.增加高等教育的宣傳

我國吸引外資在發(fā)展中國家列居首位，2007年對外貿(mào)易總額更是高達(dá)21738億美元。世界需要了解我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和風(fēng)俗習(xí)慣，而這些都需要到我國留學(xué)、進(jìn)修和培訓(xùn)，這就為擴(kuò)大高教服務(wù)出口提供了大好機(jī)遇。

目前在美英等發(fā)達(dá)國家，非常明確把教育劃歸為服務(wù)行業(yè)。而我國高校，多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響以及受目前我們的高等教育體制束縛，仍具有根深蒂固的“坐商”思想，由于中國高教資源的匱乏，也削弱了高等教育對外宣傳的動(dòng)力。建議國內(nèi)高校加大在國際市場上的招生宣傳，不僅要對主要生源地的亞洲國家進(jìn)行宣傳，更要加大在非洲等其它國家進(jìn)行招生宣傳。

2.提高我國高等教育學(xué)位的認(rèn)知度

學(xué)歷學(xué)位的國際認(rèn)同度較低，制約了我國國際教育服務(wù)出口貿(mào)易的發(fā)展，也是我國教育服務(wù)貿(mào)易逆差居高不下的原因。盡管加入WTO后，我國政府已先后與20多個(gè)國定和地區(qū)正式簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》，但仍有許多國家和地區(qū)不承認(rèn)我國高等教育的學(xué)歷和學(xué)位。我國高等教育在提高自身質(zhì)量和吸引力的同時(shí)，也要積極拓展學(xué)歷和學(xué)位的國際認(rèn)知度。

3.完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金體系，增加就業(yè)機(jī)會

目前，高校中針對留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金種類和金額都很有限，我國法律規(guī)定禁止外國留學(xué)生和進(jìn)修學(xué)者在我國就業(yè)，這些規(guī)定使來自發(fā)展中國家的自費(fèi)留學(xué)生負(fù)擔(dān)加重，限制了留學(xué)生的招生規(guī)模。影響留學(xué)生招生規(guī)模的另一個(gè)重要因素就是留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)保障機(jī)制的不完善。這些都不益于創(chuàng)造一個(gè)良好的留學(xué)環(huán)境，也會影響我國高校的留學(xué)生招生規(guī)模。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，通過為國外留學(xué)生創(chuàng)造在中國就業(yè)的各種機(jī)會，來進(jìn)一步刺激來中國的留學(xué)需求。

4.加大對傳統(tǒng)學(xué)科和比較優(yōu)勢學(xué)科的推廣

我國漢語言文化教育和中醫(yī)藥教育在國際教育服務(wù)市場有絕對優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和國際地位不斷提升,國際上學(xué)習(xí)漢語的需求逐年增加，漢語與英語一道是世界上使用人口最多的語言,日本95%以上的大學(xué)將漢語作為最主要的第二外語,美國將漢語作為公共外語的大學(xué)超過700所,法國近幾年參加漢語水平考試(HSK)的考生人數(shù)以每年60%的速度遞增。隨著中醫(yī)藥在世界上的影響不斷擴(kuò)大,美國食品藥品管理局(FDA)已認(rèn)可中醫(yī)藥學(xué)的獨(dú)立。

我國有些學(xué)科如建筑、機(jī)械、發(fā)電、能源等應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科具有相對較高的學(xué)科發(fā)展水平，理工科方面的研發(fā)能力與發(fā)達(dá)國家的差距正逐漸縮小。與其他眾多發(fā)展中國家相比具有一定的比較優(yōu)勢，是潛在的留學(xué)教育市場，對很多發(fā)展中國家的學(xué)生而言，來華留學(xué)更具有實(shí)用性和針對性。因此也要加強(qiáng)該類學(xué)科的對外宣傳，刺激國際需求，擴(kuò)大國際留學(xué)生的招生規(guī)模。

未來的教育將是日趨國際化的開放系統(tǒng)，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，主動(dòng)與國際接軌、加強(qiáng)國際教育交流與合作將是大勢所趨。

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【摘要】教育服務(wù)貿(mào)易的出口可以為本國經(jīng)濟(jì)帶來較大收益，如何開展教育服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分——境外消費(fèi)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，本文借鑒教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，對中國境外消費(fèi)類的教育服務(wù)貿(mào)易提出了針對性建議。

【關(guān)鍵詞】教育服務(wù)貿(mào)易境外消費(fèi)