我國與中亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系分析論文

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一、體制和制度存在缺陷

中亞各國經(jīng)濟(jì)總體上還處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，其市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全確立，法律法規(guī)多變且不健全，對外經(jīng)濟(jì)政策時有變動，管理體制方面也存在許多不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求和國際慣例。例如，中亞各國政府有關(guān)部門的執(zhí)法隨意性較大，貿(mào)易方式不規(guī)范，貿(mào)易渠道不暢，在一定程度上影響了與中資企業(yè)正常的貿(mào)易活動。中國改革開放初期重東南輕西北的發(fā)展戰(zhàn)略，使得西北地區(qū)，尤其是與中亞相接壤的新疆沒有得到充分的發(fā)展，目前雖有改善，但落后的局面一時還難以改變。在與中亞的經(jīng)貿(mào)往來中，將新疆僅僅作為“東聯(lián)西出，西進(jìn)東去”的中轉(zhuǎn)站，這對新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展沒有根本的改善，限制了新疆與中亞的直接貿(mào)易。

二、基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

首先，新疆作為中國與中亞貿(mào)易的主體，和中亞各國一樣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資環(huán)境欠佳，致使一些有實力的大公司不愿去投資。其次，雖然雙方航空、鐵路、公路的聯(lián)系通道有10多條,但除航運(yùn)及阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、都拉特等陸路口岸聯(lián)系較為便捷外，其他口岸山勢險峻、海拔偏高，加之路況差，常年通關(guān)受到限制，使運(yùn)費(fèi)高居不下。從邊境口岸過貨量看，阿拉山鐵路口岸約占口岸過貨量的80%以上，容易造成排隊現(xiàn)象，不利于貨物的快速流通。另外,中國與中亞國家間的交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸車輛等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同也給運(yùn)輸帶來不便，如中亞國家的鐵路軌距沿用1520毫米的寬軌鐵路，而中國使用的是軌距1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌，這嚴(yán)重限制了經(jīng)中亞進(jìn)入新疆的歐亞鐵路的國際聯(lián)運(yùn)潛力。

三、缺乏相應(yīng)政策的有力支持

中亞各國由于缺乏相應(yīng)政策的有力支持，致使口岸管理不規(guī)范，灰色通關(guān)、運(yùn)輸摩擦等時常發(fā)生。比如，長期以來，哈薩克斯坦口岸及沿途國家管理部門，對中方出境的貨物實行多收錢、少開票,濫罰款、亂收費(fèi)的灰色通關(guān)辦法，加大了中方出境貨物成本。其次，中國的廉價產(chǎn)品對中亞本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定程度的威脅，而且有些產(chǎn)品質(zhì)量低劣，對其消費(fèi)者心理產(chǎn)生不良影響，再加上所謂“中國威脅論”，使得中亞有些國家對中國實施貿(mào)易壁壘。再次，近年來，中亞國家開始著重加強(qiáng)對輕工業(yè)等領(lǐng)域的投入，以此提高國產(chǎn)化比率，并通過提高關(guān)稅和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，保護(hù)本國民族輕工業(yè)和日用品制造業(yè)，使中國大宗輕工產(chǎn)品向中亞出口的難度加大。在中國方面，政府對中國企業(yè)向中亞投資的宣傳力度不夠，缺少相應(yīng)的鼓勵政策，致使很多中資企業(yè)不愿去中亞投資。而且邊界貿(mào)易限制比較嚴(yán)格，比如貨物數(shù)量，貿(mào)易規(guī)模，出入境通道以及貿(mào)易時間都有諸多限制。這些體制和制度方面的缺陷已制約了中國與中亞經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、大國在中亞的角逐因素

中亞的地緣戰(zhàn)略地位相當(dāng)重要，石油儲量也極為豐富，有“第二波斯灣”之稱，而且被各大國包圍，客觀上成為彼此間的緩沖地帶。因此，各國利用各種機(jī)會、借口，極力在中亞擴(kuò)張自己的勢力。9.11后美國以反恐為名，駐軍中亞，從關(guān)注安全到能源再到中亞各國的內(nèi)部改革，企圖將中亞各國牢牢地控制在自己手中。今年3月份，美國開始使用烏茲別克斯坦的杰爾姆茲軍事基地，對中俄也產(chǎn)生一定的戰(zhàn)略影響。俄羅斯對中亞的政策經(jīng)歷三個階段：在經(jīng)濟(jì)上“甩包袱”和在軍事上謀求建立集體安全體系(1991年12月—1995年9月)、重返中亞(1995年9月—2001年9月)和謀求恢復(fù)在中亞的傳統(tǒng)影響(2001年9月至今)，將中亞看成它的勢力范圍。土耳其鼓吹泛突厥主義思想，中亞各國領(lǐng)導(dǎo)人也聲稱“突厥斯坦——我們共同的家園”的精神。伊朗則在中亞大肆傳播伊斯蘭原教旨主義，有發(fā)展新的波斯帝國的夢想。各國勢力在中亞的消長對中國與中亞各國經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

五、“三股勢力”的影響

近些年來，民族分裂主義，宗教極端主義，國際恐怖主義橫行，形成了阿富汗、克什米爾、車臣和費(fèi)爾干納四個“火藥桶”。中亞各國不僅被前三個“火藥桶”所包圍，而且在吉、烏、塔三國交界處的費(fèi)爾干納地區(qū)，“三股勢力”更加猖狂，三國聯(lián)手也未能鏟除。這“三股勢力”對中亞各國局勢以及中國與中亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了嚴(yán)重影響：首先，“三股勢力”的猖獗不僅導(dǎo)致中亞各國政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)及對外交流受限，而且引來了以美國為首的西方列強(qiáng)角逐中亞，增加了該地區(qū)的變數(shù)。其次，新疆和中亞邊界地帶的“三股勢力”活動猖狂，影響到過往車輛、商品、人員的安全，使雙方貿(mào)易交流成本增加，也使一些投資商覺得投資環(huán)境不安全而望而卻步。再次，中亞“金新月”地帶目前已成為世界上最主要的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)中心之一。“9•11”之后，“基地”組織和塔利班遭到嚴(yán)重打擊，貿(mào)易已成為“三股勢力”的主要財政來源。據(jù)新疆禁毒部門分析，從近期破獲的走私入境案件不難看出，“金新月”走私入境數(shù)量增大，運(yùn)毒次數(shù)頻繁，手段不斷翻新。

六、雙邊貿(mào)易差額巨大

從中國商務(wù)部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，每年中國與中亞各國的貿(mào)易幾乎全是順差，而且差額越來越大。僅2007年中國與中亞各國的貿(mào)易總額達(dá)196.608億美元，中國出口126.939億美元，進(jìn)口69.667億美元，順差達(dá)57.273億美元。其中，吉爾吉斯斯坦對中國出口增長0.6%，烏茲別克斯坦增長-35.8%，塔吉克斯坦增長-42.9%。面對巨額逆差，負(fù)增長不斷上升的貿(mào)易不平衡，中亞各國為了本國的利益，不得不實施貿(mào)易壁壘，限制中國產(chǎn)品進(jìn)入本國，從而限制了中國與中亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

對于這些制約因素，雙方要加強(qiáng)相互信任，應(yīng)采取一系列有效措施，如利用“上合組織”、世貿(mào)組織和西部大開發(fā)推進(jìn)體制和制度改革；加大投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境；發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)的發(fā)展；協(xié)調(diào)與相關(guān)大國的關(guān)系，擴(kuò)大中國在中亞對外經(jīng)貿(mào)中的份額；加強(qiáng)國際合作，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，創(chuàng)造良好的投資貿(mào)易環(huán)境；擴(kuò)大能源貿(mào)易，縮小貿(mào)易差額。以促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

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[摘要]中國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，貿(mào)易額連年大幅度增長，但要進(jìn)一步發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還存在一些制約因素，包括體制和制度的缺陷，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏相應(yīng)政策的有力支持，大國的角逐因素，“三股勢力”的影響以及巨大的貿(mào)易差額。

[關(guān)鍵詞]中國與中亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系制約因素