中印貿(mào)易互補(bǔ)性

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1中印貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀分析

1.1立案數(shù)量多

中國歷年來在全球遭遇的反傾銷調(diào)查中，雖然美國和歐盟的涉案金額占大頭，但是，印度的立案數(shù)位居第一。而在發(fā)展中國家當(dāng)中，針對(duì)中國的反傾銷調(diào)查，無論是立案數(shù)和涉案金額，印度都是位居前列。自2003年以來，印度每年對(duì)我發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量至少在6起以上，2006年，對(duì)中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最為“粗暴”的國家——土耳其立案數(shù)不過5起，涉案金額5996萬美元；東盟10國對(duì)中國反傾銷調(diào)查總共4起，涉案金額1.4億美元。而同年，印度對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查案件共有9起；2007年度截至8月31日印已對(duì)我發(fā)起7起反傾銷調(diào)查。

1.2涉案產(chǎn)品范圍和涉案金額都有所增長，且出現(xiàn)了涉案金額超億美元的大案子

中印發(fā)生貿(mào)易摩擦的行業(yè)比較集中，以往主要是中醫(yī)藥化工產(chǎn)品，在所有案件中占了50%以上的比重。近年來，中國的紡織品和輕工產(chǎn)品也開始逐漸遭遇印度的反傾銷調(diào)查。2005～2006年，中國絲綢在印度被提起反傾銷調(diào)查，雖然經(jīng)過了中方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和應(yīng)訴企業(yè)的共同努力，最后的終裁限價(jià)平均大幅下調(diào)了30%，但這是中國在印度遭遇的最大的反傾銷案，涉案金額近2億美元。

1.3應(yīng)訴案件的裁決結(jié)果大多令人滿意

以往中國出口企業(yè)對(duì)印度反傾銷案的應(yīng)訴率非常低，即使應(yīng)訴，勝訴率也不高。在2002年前印度對(duì)華70余起反傾銷調(diào)查中，除了3起起訴方撤回申請(qǐng)，1起印方裁定要求起訴方撤訴，以及1起因中國進(jìn)口份額較低而結(jié)案，其余所有調(diào)查都被裁以傾銷或損害，最終以征收反傾銷稅結(jié)案，反傾銷稅率最高達(dá)1069%。而現(xiàn)階段隨著企業(yè)對(duì)貿(mào)易摩擦認(rèn)知加強(qiáng)，加之政府和中介組織的大力宣傳，我企業(yè)應(yīng)對(duì)印度案件的積極性有了大幅提高。應(yīng)訴企業(yè)在政府的交涉、商會(huì)的指導(dǎo)和律師的幫助下，在大多數(shù)個(gè)案中取得較為滿意的結(jié)果。如綢緞案的裁決對(duì)我企業(yè)出口的影響較小。

2中印頻發(fā)貿(mào)易摩擦的原因分析

2.1中印要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的相似性

中國和印度都屬于勞動(dòng)豐富的國家,兩者的比較優(yōu)勢(shì)有一定的相似性。就制造業(yè)而言,彼此的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品均為勞動(dòng)密集型,所以兩國在貿(mào)易方面不可避免地存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。①兩國都是以歐美發(fā)達(dá)國家為主要出口市場(chǎng)，后者同時(shí)也是它們吸引外資的重要來源地。②兩國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都比較雄厚，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似，以勞動(dòng)密集型為主的紡織品、醫(yī)藥化工原料、輕工產(chǎn)品等是外匯來源的主打產(chǎn)品。相比之下,中國的勞動(dòng)力素質(zhì)較高,生產(chǎn)效率優(yōu)于印度,因而商品的生產(chǎn)成本具有更大的優(yōu)勢(shì),物美價(jià)廉,在印度市場(chǎng)受到消費(fèi)者歡迎。而印度雖然高等教育比較成功,但基礎(chǔ)教育落后,文盲率高,熟練技術(shù)工人的數(shù)量較少,低效率的生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格缺乏優(yōu)勢(shì),質(zhì)量也較為低劣，中國產(chǎn)品對(duì)印度的出口在一定程度上沖擊了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

2.2印度的貿(mào)易保護(hù)主義政策

目前中印兩國的若干經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策已經(jīng)成了雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的阻礙，印度在這方面表現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)世界銀行報(bào)告,印度貿(mào)易壁壘在南亞目前居第一位。自1995年以來，印度的出口額穩(wěn)步上升，2002~2003年一度達(dá)到了18%，全球排名第二，僅次于中國的22%。同期對(duì)GDP貢獻(xiàn)也達(dá)到了9.4%。而印度在促進(jìn)出口的同時(shí)，其進(jìn)口政策卻是謹(jǐn)慎、保守甚至是防范的，其一直強(qiáng)調(diào)運(yùn)用WTO的例外條款保護(hù)民族工業(yè)。印度官方長期將300多種進(jìn)口產(chǎn)品視為“敏感產(chǎn)品”并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，只要不是明顯違背WTO規(guī)則就對(duì)其盡可能進(jìn)行限制。在這樣的政策背景下，中國產(chǎn)品頻繁遭遇印度反傾銷調(diào)查就不足為奇了。其次，印度對(duì)授予我出口企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇問題上表現(xiàn)消極，2005年以來，印度對(duì)我做出終裁的14起案件中，沒有一起授予我應(yīng)訴企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

2.3印度國內(nèi)蓄意制造“中國產(chǎn)品威脅論”

近年來，雖然印度的GDP和出口增長的勢(shì)頭都很快，但是同中國相比還是有著不小的差距。印度政府認(rèn)為如果不對(duì)中國有所遏制，今后的增長空間有可能受到限制。一些西方學(xué)者比較中印的時(shí)候，往往會(huì)有意無意地運(yùn)用零和博弈的觀點(diǎn)來觀察中印的崛起，卻很少或不愿考慮兩國如何在發(fā)展中不斷互補(bǔ)共進(jìn)。在他們看來，中印貿(mào)易發(fā)展的最終結(jié)局只能是一勝一負(fù)或兩敗俱傷。正是由于有著復(fù)雜的內(nèi)外因素，印度方面一直對(duì)中國產(chǎn)品存有戒心，對(duì)中國出口鐵礦石等戰(zhàn)略性資源也加以限制，“中國產(chǎn)品威脅論”在印度國內(nèi)甚囂塵上。

2.4中國出口企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生

中印貿(mào)易中，我國出口的商品以低附加值的勞動(dòng)密集型商品為主,因?yàn)樯a(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很多,內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈,加上企業(yè)自律性較差,所以相互壓價(jià)出口現(xiàn)象比較多。有關(guān)調(diào)查表明，每當(dāng)中國產(chǎn)品初入印度市場(chǎng)，只要賣的好，短期內(nèi)中國企業(yè)就蜂擁而至，同類產(chǎn)品鋪天蓋地，價(jià)格愈做愈低。這在紡織服裝、低端機(jī)電產(chǎn)品、建筑材料等領(lǐng)域尤為明顯。另外，中國企業(yè)有個(gè)錯(cuò)覺，認(rèn)為印度窮人多，消費(fèi)水平低，就不注重產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，這都引起了印度方面的不滿，再經(jīng)媒體渲染后，中國企業(yè)形象大為受損。

3減少貿(mào)易摩擦的政策選擇

3.1挖掘互補(bǔ)性，淡化競(jìng)爭(zhēng)性

從中印兩國貿(mào)易的商品種類上看，主要還是集中在初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品等領(lǐng)域。從雙邊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、商品的構(gòu)成等因素分析，中印兩國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較小，但兩國擁有的市場(chǎng)潛力尚未充分挖掘，中印在雙邊經(jīng)貿(mào)交往中更應(yīng)強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)性而非競(jìng)爭(zhēng)性。比如在鋼鐵、煤炭等能源領(lǐng)域建立合作機(jī)制，兩國經(jīng)濟(jì)都將因此受益。在信息產(chǎn)業(yè)的軟硬件合作方面，中印也具有很大的互補(bǔ)性及潛力,印度的軟件技術(shù)舉世公認(rèn)，不但人才雄厚且出口優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)，但是硬件建設(shè)不足。中國市場(chǎng)對(duì)軟件需求量大，而軟件業(yè)的規(guī)模及水平均落后于印度；然而，中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的硬件生產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了高附加值的生產(chǎn)領(lǐng)域，并且迅速成為全球信息硬件產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，其產(chǎn)值僅次于美國。中印兩國在制藥業(yè)、農(nóng)業(yè)如水稻種植、水果貿(mào)易等領(lǐng)域都有許多可以相互學(xué)習(xí)的地方；而在紡織品如絲綢制品、生絲貿(mào)易等領(lǐng)域也具有很大的拓展余地。另外，在行政管理方面，中國的特區(qū)經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，也是值得印度學(xué)習(xí)的。

3.2創(chuàng)造便利的貿(mào)易政策及貿(mào)易環(huán)境，積極擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作

中印兩國在意識(shí)形態(tài)和政治制度方面截然不同,兩國應(yīng)本著求同存異的態(tài)度處理雙邊關(guān)系,將尋求共同利益的雙贏原則作為發(fā)展兩國關(guān)系的準(zhǔn)則。兩國關(guān)系之所以發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)利益的互惠互補(bǔ)是最大的動(dòng)力。中印兩國應(yīng)進(jìn)一步加大開放程度,努力創(chuàng)造便利的貿(mào)易政策及貿(mào)易環(huán)境。目前,印度正在進(jìn)行“第二代改革”,將進(jìn)一步簡(jiǎn)化外國投資的相關(guān)法規(guī),改革金融部門,鼓勵(lì)外國公司進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)。在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易方面,印度不斷推出新的進(jìn)出口政策。兩國政府應(yīng)堅(jiān)定樹立雙贏觀念,加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。這種經(jīng)貿(mào)合作主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是中印雙邊貿(mào)易;二是中印投資環(huán)境,提供相應(yīng)優(yōu)惠政策。對(duì)雙邊貿(mào)易中的不平衡問題應(yīng)本著互惠互利的原則,妥善解決由于人為限制引起的貿(mào)易逆差，避開貿(mào)易爭(zhēng)端。

3.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，做到有序出口

在開拓印度市場(chǎng)的過程中，要避免中國企業(yè)之間的盲目競(jìng)爭(zhēng)。在國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情勢(shì)下，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)已取代價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而成為國際貿(mào)易發(fā)展的潮流。我國出口企業(yè)必須理性對(duì)待印度市場(chǎng)，盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，增加研發(fā)投入的力度，認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的源泉，摒棄以廉取勝的戰(zhàn)略，通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)、包裝、廣告、公關(guān)等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值和技術(shù)含量，多發(fā)展高科技產(chǎn)品，以出口產(chǎn)品多元化、優(yōu)質(zhì)化、美觀化來增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，還應(yīng)注重開拓國際新市場(chǎng)，加快實(shí)施市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略，力求分散市場(chǎng)，改變市場(chǎng)過于集中的狀況和降低由此所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，采取開拓、鞏固和擴(kuò)大外銷基地和市場(chǎng)的出口戰(zhàn)略。

3.4完善機(jī)制，應(yīng)對(duì)摩擦

面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦，要建立多層次的應(yīng)對(duì)機(jī)制，在實(shí)踐中，我國已逐步建立起包括我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、涉案企業(yè)、相關(guān)商會(huì)和律師參與的多渠道的貿(mào)易救濟(jì)措施信息交流網(wǎng)，初步形成了商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介組織及企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)訴反傾銷、反補(bǔ)貼大要案的指導(dǎo)工作成效顯著。同時(shí)，從微觀上中小企業(yè)也要不斷提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力，積極參加商協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織的應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)與相關(guān)部門和行業(yè)中介組織的聯(lián)系，收集貿(mào)易摩擦預(yù)警信息、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不斷提高對(duì)出口產(chǎn)品預(yù)警信息的敏感度，及時(shí)向協(xié)會(huì)、地方商務(wù)部門反映本企業(yè)在出口貿(mào)易中遭遇的國外不公正待遇，提供準(zhǔn)確的信息的資料。此外，中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。為做好應(yīng)訴工作，在生產(chǎn)、銷售、會(huì)計(jì)等方面要規(guī)范管理，建立一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，這將有利于在貿(mào)易摩擦中保持主動(dòng)。

3.5加強(qiáng)文化交流，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的外部空間

在一個(gè)逐漸開放的體系中，文化交流導(dǎo)致信息的均衡化，對(duì)于消除誤解和猜疑，達(dá)成更多的共識(shí)有著重要的作用。中印兩國之間的溝通對(duì)雙邊關(guān)系事關(guān)重大，這種溝通基于持續(xù)不斷的思想與經(jīng)驗(yàn)的交流以及對(duì)兩國未來長期友好關(guān)系的清晰洞察，這體現(xiàn)在印度所提的“包容性增長”和中國所提的“和諧社會(huì)”中。兩國的教育機(jī)構(gòu)、媒體、旅游行業(yè)、政府和商業(yè)等部門必須努力縮小雙方交流鴻溝。中國和印度同為WTO重要的發(fā)展中國家成員，在很多方面是有著共同語言和共同利益，都有一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng)，良性競(jìng)爭(zhēng)是二者發(fā)展的推動(dòng)力。中印兩國政府應(yīng)樹立長遠(yuǎn)的目標(biāo)，加強(qiáng)合作，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的外部空間，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

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