外貿增長方式轉變

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一、改革開放以來我國外貿發展狀況

改革開放30年來來，我國對外貿易取得了長足發展，對外貿易總量相當于1978年的105倍，世界排名從第29位上升到第3位，成為名副其實的貿易大國。據海關統計，2007年我國外貿進出口總額首次超過2萬億美元，達到21738億美元，同比增長23.5％。其中出口12180億美元，增長25.7％；進口9558億美元，增長20.8％。這是自2002年中國正式加入世界貿易組織以來對外貿易增長速度連續6年保持在20%以上，進出口規模翻了兩番。與貨物貿易出口的絕對量迅猛增長相伴的是，中國貨物貿易出口額占世界貨物貿易出口總額的比重和位次也在逐年提高，從1980年的0.89％提高到2005年的7.3％。在貿易規模迅速擴大的同時，我國外貿依存度也從1978年的9.8%迅速攀升到2006年的66.2%，顯著高于同期世界平均水平(46.75%)，已經成為高度開放的經濟體。

雖然我國對外貿易增長迅速，但總體上看，我國對外貿易的質量和水平還不夠高，主要表現為我國出口在很大程度上仍然是數量擴張型的，導致在海外市場特別是我國出口比較集中的市場上，出口商品數量增長迅速，引發大量的貿易摩擦。1978年～1989年，我國外貿總體上處于逆差，擴大出口、增加創匯是當時外貿發展的主要任務。20世紀90年代以來，隨著國際產業向我國加速轉移，我國工業化進程加快，出口進入高速增長期。從1990年起，我國外貿持續保持順差（1993年除外），2007年我國外貿順差達到2622億美元，比2006年增長47%左右。保持適度的外貿順差一方面有利于增強我國的綜合實力，提高應對金融風險的能力，保持匯率和宏觀經濟的穩定，維護國家經濟和金融安全。但另一方面，從2005年起，中國順差每年以700億美元以上的規模增加，令中國宏觀經濟承受了巨大壓力，也引起與美國、歐盟等主要貿易伙伴國的貿易摩擦。

從另一角度來看，2007年我國對外貿易額人均只有1513美元，而據WTO的統計，美國是8427美元，日本是7136美元，韓國是7920美元?？梢?，從貿易數量與貿易金額來看，中國已經成為名副其實的貿易大國，但從外貿增長方式上看，我國對外貿易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入實現的，增長的效率和質量不高，增長的基礎也比較脆弱，我國要成為貿易強國還有很長一段路要走。

二、我國外貿增長方式帶來的影響

1.外貿出口重數量輕質量

長期以來，我國采用的是“重在鼓勵出口”的外貿政策，過于注重出口數量的快速發展，忽視了出口效率問題，導致我國的產品出口效率低，出口的數量優勢遠遠大于出口的質量優勢，產品的價值增值與規模的增長不相稱，而且出口產品技術含量低，勞動密集型產品以及粗加工產品占了較大比重，而高科技含量和高附加值產品比重偏低，使得出口增長質量不高成為制約我國外貿進一步發展的主要矛盾。

以數量擴展為主的增長方式給我國外貿造成了諸多軟肋：盡管我國商品的國際市場份額比較大，但核心競爭力不強；盡管我國企業加工能力較強，但是研發和營銷的能力較弱；盡管我國貨物貿易發展比較快，但是服務貿易發展較慢；盡管我國企業運行成本比較低，但環境污染等社會成本較高；盡管我國已經成為世界貿易大國，但左右國際市場價格的能力比較差、因而貿易風險比較大。

2.出口產品處于產業鏈低端

一個國家出口產品的技術水平，很大程度反映了這個國家在國際分工和世界產業價值鏈中所處的地位，也決定了該國的外貿效益。改革開放30年來，在國際分工中，中國依然處于產業鏈的低端，這對我國工業水平的提高及對整個經濟增長的推動作用是有限的，帶來的經濟效益也不高。由于我國出口企業在核心技術、品牌、國際渠道等方面存在明顯的缺乏，在全球資源配置中處于被動地位。我國出口總量的55％、高新技術產品出口的90％靠加工貿易來完成，不少高科技企業實際上是加工組裝企業。雖然從當前看，加工貿易符合我國經濟發展需要；但是如果長期形成依賴，與國內產業關聯不緊密，不能形成自己的核心競爭力，這必然會影響我國外貿發展的后勁。

3.外貿出口競爭以價格競爭為主要手段

目前，我國出口商品的核心競爭力是低價格，長期以來，“數量擴張，低價競爭”是我國不少出口商品贏得市場的重要“法寶”。隨著競爭日趨白熱化，以及國家一系列外貿政策的調整，靠打價格戰占有市場的出口模式已難以為繼。單純依賴低成本進行價格競爭雖然在短期內可以取得成效，但從長遠看，不計成本追求出口規模增長的模式顯然不利于對外貿易的持續發展和效益的提高。由于企業不能獲得足夠的利潤來支持技術創新和新產品開發，必然影響其發展后勁。另一方面，以低價格為主要競爭手段的出口模式，很容易招致反傾銷等多種貿易摩擦，惡化外貿條件，不利于改善我國發展的國際環境。

4.外貿快速增長與資源約束矛盾

我國對外貿易發展最顯著的特征之一是“大進大出”，積極擴大對外開放，充分利用國內外兩種資源、兩個市場。企業通過廣泛參與國際分工，實現國內外資源的優化配置，為我國的工業化發展奠定了堅實的物質基礎，也推動了我國外貿快速發展。從我對外貿易發展的實踐看，我國貿易擴張與資源約束的矛盾日漸凸顯。我國人均資源量遠遠低于世界水平，而且由于我國經濟和貿易長期實行粗放型增長，使得產出能耗和資源消耗明顯高于國際先進水平，國內重要資源及能源國內供給嚴重不足。此外，經濟活動往往具有外部性，一些地方和企業以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時的外貿增長，使得我國的外貿發展不僅沒有完全反映生產要素的真實成本，而且幾乎完全忽略了資源和環境成本。在這種情況下，我國出口增長越快，資源消耗就越多，環境壓力就越大。可見，在全球范圍內合理利用與配置資源，將是我國對外貿易長期的艱巨任務，要實現這一任務目標必須加快轉變對外貿易增長方式，使出口貿易增長由主要依靠價格競爭、數量擴張及片面追求速度轉向提高質量、效益和優化結構的方向上來，以實現對外貿易全面、協調、可持續發展。

5.長期以來重視出口忽視進口

我國在長期的出口創匯思路下形成的戰略思維，使得進口問題長期被忽視。一方面，中國的出口導向的貿易戰略在特定的經濟發展階段發揮了巨大的作用，但另一方面，長期的重出口輕進口的貿易戰略也帶來了不容回避的問題：出口擴張難度增大、保護國內市場的余地縮小、持續的貿易順差、粗放型的出口增長、國內產業結構失調、地區間的差距拉大、頻繁的貿易摩擦等等。而進口規模的擴大將在資源、技術、市場、機制、體制等多個方面拓展我國的發展空間，重視進口有助于提高國民福利、發揮后發優勢，可以為出口提供重要的技術、設備、原材料零部件等方面的支持，還能改善貿易條件，擴大出口市場，有助于在全球范圍內實現資源的優化配置，推進我國產業結構調整。如何更好地發揮進口對國內經濟發展、產業升級和增加消費者福利的作用，是未來需要高度重視的問題。此外，隨著我國更深地融入全球經濟，我們還面臨很多新的問題，例如，開放條件下的經濟安全問題、對外部資源能源的依賴問題等，這些問題都決定了我國外貿主要靠數量擴張的粗放型增長方式已難以為繼，必須盡快調整出口產品結構，提高出口產品附加值，實現外貿增長方式的轉變，實現從數量型向質量型、規模型向效益型增長方式的轉變。

三、我國轉變外貿增長方式的對策

1.優化出口商品結構，提高增長質量

調整和優化出口商品結構，實現出口商品結構由低效益、低附加值的數量型增長，向高效益、高附加值的出口戰略轉變，可以在一定程度上減少外貿風險，減少外貿的依附性。

改革開放以來，中國主要依靠出口勞動密集、資源密集的產品，實現了外貿的長足發展，但現在勞動密集產品出口受阻、競爭激烈，資源密集產品出口也受到我國資源環境的嚴重制約，而且我國主要出口產品為勞動和資源密集產品，出口附加值低，經濟效益低下，必須調整和優化出口商品結構，提高產業層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產業升級，盡可能更多地出口加工度高、附加值大、經濟效益好的技術和知識密集型產品。我國應該運用比較優勢，實施有計劃的戰略性貿易政策，一方面要穩定和延續中低端產品或生產環節的比較優勢，保持出口貿易的數量增長；另一方面還要創造和積累中高端產品或生產環節的比較優勢，擴大其產品出口，達到改善貿易結構，提高貿易質量的目的。

2.進入世界產業鏈高端、提高加工度、增加附加值

我國外貿出口產品長期停留在世界產業鏈的末端，主要進行加工貿易和貼牌生產，加工度、附加值和經濟效益呈現出“三低”的特征。要改變這樣的局面，必須盡一切可能發展高新技術產業、裝備制造業、現代服務業和環保產業，向上下兩端延伸制造業的產業鏈，力爭進入世界產業價值鏈的高端，提高加工度、增長附加值，擴大生產和出口高新技術產業產品、高附加值服務產品、技術密集產品、綠色產品、環保產品，自主進行研究、開發、設計，加強專業化協作和產學研結合。

3.實施科技興貿戰略，培育自主自識產權，增強國際競爭力

必須清醒地認識到：從長期看，靠廉價勞動力生產低技術含量的產品進入國際市場打“價格戰”無法實現外貿的可持續發展。一個國家能不能在日益激烈的國際經濟競爭中保持長久優勢，取決于其科技進步的速度與自主創新的能力。只有大力實施科技興貿戰略，培育自主知識產權，才能躋身國際產業分工的中高端，實現出口效益最大化。

與發達國家相比，我國自主知識產權建設相當薄弱。因此，要增強出口產品的核心競爭力，提高出口產品附加值，重點是要培育一批有自主知識產權的名牌產品、培育一批核心競爭力強的重點企業、培育一批高新技術產業出口基地、培育一批高新技術產業群，才能有效地發揮科技對轉變外貿增長方式的促進作用，促進我國從外貿大國向外貿強國轉變。根據我國產業結構現狀和競爭力情況，可考慮將電子信息技術、電子通信設備、船舶制造、航天器材、大型機電一體化工程機械、紡織機械、電動工具、新型材料、中藥、生物工程等行業作為重點扶持的出口行業?？煽紤]的政策措施包括：加大技術改造投入、鼓勵創新，為自主創新提供有利的技術、資本、資源條件；形成合理資源價格，加大成本壓力，推動由低成本競爭轉向高技術取勝；加大科研體制改革力度，增大研發投入，完善創業投資、風險投資機制等。

4.積極擴大進口，促進貿易平衡

要實現我國外貿的可持續發展，不僅要不斷擴大出口，更重要的是要盡可能保持進出口貿易的平衡。進口發揮了推動我國技術進步、產業升級和經濟增長的重要作用。以后要在以下三方面加以強化：一是調整和優化進口商品結構和地區結構，做好戰略性資源商品和關鍵技術的進口調控，增加從主要出口市場的進口，促進貿易平衡，推動重要資源進口方式和來源的多元化，確保進口安全；二是提高進口貿易便利化水平，進一步簡化和放寬部分進口管理措施；三是建立和完善進口促進體系，建立和完善進口公共信息服務體系，宣傳介紹國家有關進口法律法規，提高政策透明度，設立進口商品供求信息平臺。國家有關部門應通過及時進口信息、提供培訓服務、加強對進口企業的行政指導等措施，引導企業更多地進口符合國家產業導向和有利于國民經濟發展的商品，并引導企業做好進口技術的消化吸收。

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