行業協會抑制反傾銷論文

導語：行業協會抑制反傾銷論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從行業協會在反傾銷調查前的作用及對策；行業協會在反傾銷調查中的作用及對策；行業協會在反傾銷裁決后的作用及對策進行論述。其中，主要包括：出口貿易迅速增長，出口產品的國際競爭力也日益增強、應對國外的反傾銷，所涉及的內容是多方面的、行業協會以會員人會的方式把同行業企業組織在一起，共同應對國際競爭、國家商務部、國家統計局還委托有關行業協會開展工作、加強情報溝通，及時發出預警信息、加強企業間的協調和行業自律，減少反傾銷事件的發生、加強反傾銷宣傳與培訓，提高企業應訴能力、加強國際交流，及時化解利益沖突、建立反傾銷應訴基金，鼓勵出口企業應訴、及時有效地組織企業應訴、利用WTO爭端解決機制，解決不公平裁決、充分利用復審制度，維護企業利益等，具體請詳見。

論文摘要：目前，中國已經成為國際反傾銷的最大受害國，對中國的出口貿易造成了很大的損失，我們必須采取針鋒相對的應對策略，抑制反傾銷的上升勢頭，改善中國的對外貿易環境。應對反傾銷策略有很多，其中，行業協會以會員入會的方式把同行業企業組織在一起，共同應對國際競爭，保護每一個會員的利益，特別在應對傾銷和反傾銷工作中發揮出積極的作用。主要論述了行業協會在反傾銷調查前、反傾銷調查中和反傾銷裁決后三個階段中的不可替代的職能作用。

論文關鍵詞：行業協會反傾銷作用對策

自20世紀80年代以來，隨著我國經濟貿易對外開放度的日益提高，出口貿易迅速增長，出口產品的國際競爭力也日益增強。這樣一來，在國際市場上我國產品與同類產品形成了激烈的競爭格局，國外競爭者自感壓力很大。因此，他們利用WTO允許反傾銷這一貿易救濟措施，對我國出口產品進行肆無忌憚的反傾銷指控，中國已成為國際反傾銷的最大受害國。據統計，1979-2003年期間，已有30多個國家和地區對中國出口產品發起560起反傾銷案。僅2000年到2003年就有188件，年均47件。對華反傾銷案的大幅度攀升，使我國出口貿易遭受到重大損失。因此，我們一方面需要改善對外貿易環境，另一方面必須采取針鋒相對的應對策略，抑制目前這種反傾銷上升勢頭。

應對國外的反傾銷，所涉及的內容是多方面的，筆者在這里只就行業協會在反傾銷中的作用及對策進行一些初步的探討。

行業協會以會員人會的方式把同行業企業組織在一起，共同應對國際競爭，保護每一個會員的利益，特別在應對傾銷和反傾銷工作中已發揮出積極的作用j。國外一些行業協會有上百年的歷史，在業界和社會上都很有權威和影響。目前我國也設有大大小小的上千家行業協會。我國政府部門在《關于授予有關行業協會反傾銷、反補貼、保障有關職能及委托有關工作的通知》中，授予有關行業協會的職能為：負責組織協調本行業企業遭受國外反傾銷調查的應訴工作；負責本行業產品出口價格的協調，維護出口秩序；參與本行業產業調查。

此外，國家商務部、國家統計局還委托有關行業協會開展以下工作：協助建立進出口磋商機制，提出與本行業有關的價格承諾的建議；搜集、管理、研究本行業產品在國內反傾銷案例；報送應訴案件進展情況及動態情況；負責采集、分析和上報本行業產業損害預警數據和動態情況；協助開展保護本行業安全的宣傳、咨詢及培訓工作。由此可見，行業協會在反傾銷應訴中具有重要的職能作用，這種作用表現在反傾銷調查前、反傾銷調查中和反傾銷裁決后三個階段。

一、行業協會在反傾銷調查前的作用及對策

一般說來，進口國廠商從察覺到進口商品的侵害，到搜集資料聯合起來進行訴訟，再到該國政府部門審批和反傾銷立案，通常有1年多時間，在這個較長過程中必然有跡象的顯現。如果能及時發現跡象并采取行動，就能化被動為主動，或及時消除反傾銷，或搜集充分的證據積極應訴，這就需要建立反傾銷預警機制。

(一)加強情報溝通，及時發出預警信息

行業協會在反傾銷預警運作中發揮著極其重要的作用。這是因為，行業協會與本行業中的企業保持著順暢的溝通渠道，了解本行業企業的生產和出口情況，熟悉本行業在國際市場的銷售情況，了解出口產品在國際市場的銷售數量及其價格水平，能及時發現問題。當國外反傾銷出現苗頭時，可指導企業做好應對反傾銷的準備。例如，1995年4月5日，美國商務部宣布對中國自行車進行反傾銷調查，應訴企業在中國機電產品進出口商會及中國自行車協會的指導下，有條不紊地進行應訴，直至勝訴。該案勝訴還歸功于前述商會及該協會的未雨綢繆，1994年11月和1995年1月，中國機電商會、中國自行車協會、中國外資企業協會分別召開了“反傾銷研討會”，對可能發生的反傾銷調查做了大量前期工作，為案件勝訴贏得了寶貴的時間。

(二)加強企業間的協調和行業自律，減少反傾銷事件的發生

行業協會是企業問的橋梁和紐帶，它以會員形式將企業組織在一個群體系統之中，從而以行業規范約束企業的生產經營行為。按行業規章，協會可定期召集各個企業進行信息上的溝通和協調，使各個出口企業不僅僅是競爭對手，更成為合作伙伴，能夠共享信息，優勢互補，共同開拓國際市場。為了防范國外反傾銷起訴，行業協會制定行業最低價格，防止企業間相互殺價，禁止企業破壞行業形象的行為。在這里，政府有關部門可授予行業協會相應的協調和管理監督職權，對破壞行業規定的企業采取處罰措施。在出口數量的協調上，應將出口配額根據企業原有的出口績效、生產經營規模、產品質量等指標在各個企業間以合理的方式進行分配，以避免過于集中而出現爭奪出口市場的現象。出口市場集中，易引起國外對華提起反傾銷指控。因此，行業協會應向企業會員提供國際市場供求信息，幫助企業開拓新的國際目標市場，實現出口市場多元化目標。

(三)加強反傾銷宣傳與培訓，提高企業應訴能力

根據政府授權，行業協會應承擔起組織企業學習反傾銷知識，培訓反傾銷專門人才，擴大反傾銷宣傳等工作。行業協會應與有關大專院校、科研機構聯合開展各種形式的反傾銷培訓，組織企業經理人員和管理人員學習反傾銷規則、程序和復審等方面的知識，幫助企業提高反傾銷意識和應訴水平。

(四)加強國際交流，及時化解利益沖突

行業協會對外交流具有政府與企業不可替代的作用。其一，國內外行業協會相互間的溝通和了解，有助于及時發現貿易摩擦，并通過協商來消除和緩解國內外生產者間的矛盾和利益沖突，從而化解國外生產者提起反傾銷訴訟的動意，把反傾銷消滅在萌芽狀態之中。這種作用是政府和企業不可替代的。因為無論是國內行業協會還是國外行業協會，都是生產者的代表，能代表生產者進行溝通和取得諒解。其二，行業協會不帶有政治色彩，很容易與國外非政府機構和民間組織建立業務聯系，有利于促進國家間的經濟合作關系，開展廣泛的國際間交流，因而容易獲取各種信息，并反饋給企業，指導企業對外貿易活動，從而減少反傾銷的發生。其三，行業協會與我國駐外商會或商務機構進行信息溝通，及時了解進口國的情況和搜集有關信息情報，并反饋給國內企業，這樣就使我國出口企業在對外貿易中做到有的放矢，從而規避反傾銷或減少反傾銷的發生。即使可能遭遇反傾銷指控，也能及早做好應訴準備。

二、行業協會在反傾銷調查中的作用及對策

(一)建立反傾銷應訴基金，鼓勵出口企業應訴

反傾銷應訴，不僅需要搜集大量的資料和證據，而且還要成立聯合應訴小組和聘請律師。因此，在反傾銷應訴中要耗費包括律師費在內的大量開支，一般出口企業難以承受，即使實力較強的企業能夠支付相關費用，最后也會大傷元氣。因而，具有行業互助性質的反傾銷應訴基金的建立尤為迫切，這對行業間的良性互動也有所幫助。建立基金，可以解決應訴中的資金問題，以免因為資金的缺乏耽擱應訴的時機，同時也可以集合整個行業的資源，促使整個行業的參與。

建立反傾銷應訴基金的具體做法是，由相關進出口商會對各出口企業按每年的出口業績一定比例征收一定費用。一旦反傾銷應訴發生，除應訴企業支付一部分費用外，反傾銷應訴基金便可按應訴標的撥付相關費用，這有利于鼓勵出口企業積極應訴。

(二)及時有效地組織企業應訴

反傾銷應訴是否及時，至關重要。澳大利亞反傾銷法規定，受訴方填寫“調查問卷”的時間為20天；歐盟反傾銷法規定，從發出“調查問卷”到收回的時間為37天；美國反傾銷法規定，從立案調查到國際貿易委員會做出“產業損害”的初裁，時間為45天，其中還包括受訴方填寫“調查問卷”時間。

業內人士知道，“調查問卷”涉及受訴產品的成本、價格、生產、銷售等諸多因素，在這么短的時間完成填寫調查問卷工作確實不易，這對應訴方來說是極為不利的。然而，根據WTO(反傾銷協定》規定，如果當事人在合理的時間內沒有提供必要的資料或極大地防礙調查，則進口國有關當局可將現有資料(往往是進口國生產商的資料)作為最佳資料，并據以對案件進行裁定-3j。由此可見，發起反傾銷調查的傳統國家之所以規定較短的時間，完全是利用WTO這一規則讓應訴方處于不利地位，以利于他們提高反傾銷成功率。在過去對華反傾銷案件中，我國一些企業還不知道自己的出口產品被進口國提起反傾銷調查時就被裁定為征收反傾銷稅。所以，及時應訴至關重要。

由此可見，行業協會要做出快速反應，組織行業內的相關企業共同應訴，并積極配合律師取證。在企業應訴過程中，行業協會不僅起組織協調作用，還要在搜集有關證據資料等方面做好業務指導。平時行業協會就應該積累資料，在調查中代表企業配合調查方提供所需要的材料和證據，以便調查方做出公正合理的裁決。

(三)根據實際情況，適度做出價格承諾

按照WTO(反傾銷協定》的有關規定，在反傾銷調查后，出口商可主動承諾修改其價格或停止以傾銷價格向該成員出口。若反傾銷調查當局認為其承諾適當，可以消除傾銷帶來的后果，即可中止調查。若反傾銷調查當局認為價格承諾不能消除傾銷帶來的損害，可拒絕接受價格承諾。這就是說，當我國商品遭遇反傾銷調查時，只要我們所做出的價格承諾被對方接受，就可以中止調查，這樣就不會失去出口市場。

在通常情況下，價格承諾是由行業協會做出的。但價格承諾是否恰當、適時非常關鍵。若價格承諾過早，就可能在實際上不構成傾銷的情況下承認傾銷；若價格承諾過晚，又會不被調查當局接受。與此同時，價格承諾本身的提升幅度也十分重要。若提價過高，等于自動放棄市場；若提價幅度較小，則不被調查當局認可。所以，要做出合理的、及時的價格承諾，行業協會必須召集相關企業進行討論和研究，要綜合分析整個行業出口的數量、價格、生產成本及進口國市場情況。只有這樣，才能做出合理的最低價格控制線。

(四)在特定情況下，主動尋找替代國

非市場經濟地位決定在反傾銷調查中要選擇替代國。選擇替代國十分重要，因為它決定反傾銷裁定的結果。若選擇有利于我國的替代國，就有可能終止反傾銷裁定或終止反傾銷措施，或者降低反傾銷稅率。若選擇不利于我國的替代國，就會出現征收過高的反傾銷稅，如墨西哥對我國征收過1000％以上的反傾銷稅。

在實踐中，如果被動地接受外國對中國的反傾銷案中所選擇的替代國，往往會因為替代國在該行業上與中國的較大差距，使中國處于不公平的地位。因此，我國行業協會會主動選擇與我國相近的替代國來說服起訴方。要合理選擇替代國，要求行業協會與我國駐外商務機構進行信息溝通，了解各國同類產品的生產狀況、生產成本及市場價格等方面的情況，以便做出正確的選擇。此外，行業協會在平時應注意積累資料，遇到這種情況，就可及時地做出選擇對象。

三、行業協會在反傾銷裁決后的作用及對策

(一)利用WTO爭端解決機制，解決不公平裁決

在對華反傾銷案中，有相當部分裁決是不公平的。面對不公平的反傾銷決定，我們應與對方進行磋商，若磋商不成，可提交WTO貿易爭端解決機構來解決J。僅靠單個企業上訴是很困難的，因為企業不僅受人力、物力和財力的限制，而且其上訴能力也有限，這就要發揮行業協會的作用。行業協會可組織企業聯合上訴，并聘請專家進行有效辯護。一方面，行業協會可與政府專門機構進行配合，準備好上訴資料與證據；另一方面，通過國際關系在爭端解決過程中說服爭端解決機構采用我國專家組提出合理的建議，從而維護企業的正當利益和國家聲譽。通過爭端解決機制解決不公平的反傾銷裁決，意義十分重大，因為它可以產生威懾作用，使進口國政府在裁決時做出合理而公平的決定，消除歧視待遇。

(二)充分利用復審制度，維護企業利益

根據《反傾銷協定》的規定，在某種出口產品實施反傾銷措施一定期限內，出口商及其相關利害方可以要求進口國反傾銷機關對繼續采取反傾銷措施進行復審。若復審結果表明傾銷不存在，則可以要求終止反傾銷措施。

眾所周知，征收反傾銷稅的期限一般為5年，若有必要還可延長。這種情況對出口國生產者是極為不利的，或退出國際市場，或遭受到巨大的經濟損失，同時還嚴重損害企業信譽，連鎖影響對其他國家或地區的出口貿易，也連鎖影響同類產品國內產業的發展。所以，當條件成熟時，作為應訴方的行業協會應做出努力，利用復審制度終止反傾銷措施的繼續實施。我國是發展中國家，開拓國際市場是為國內產業發展創造市場，因而在某些產品被實施反傾銷措施后對其產業的殺傷力是很大的。

這就迫切要求我國行業協會利用復審制度，爭取盡早終止反傾銷措施。在這方面的作用是企業不可替代的。從實踐來看，行業協會對反傾銷案件的進展情況是清楚的，這有利于復審制度來保護企業利益，特別對于那些歧視性反傾銷措施更是如此。此外，在反傾銷應訴過程中，還應充分發揮我國律師協會的作用。