中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易趨勢研究論文

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改革開放以來，我國經(jīng)過四個五年計劃期間的努力，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展很快，現(xiàn)已達(dá)到一個相當(dāng)?shù)囊?guī)模。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)的相互依存日益加深。“十五”計劃和其后一段時期，將是我國擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，提高對外開放水平，力爭成為一個對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國，積極而又健康地融入世界經(jīng)濟(jì)的重要?dú)v史時期。

差距與轉(zhuǎn)變

20年的改革開放，我國已發(fā)展成為一個對外經(jīng)貿(mào)大國，但是還算不上一個對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。在新的世紀(jì)里，我國的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是從一個對外經(jīng)貿(mào)大國發(fā)展成為對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。但與世界貿(mào)易強(qiáng)國相比，現(xiàn)時還有許多差距。

我國在世界貿(mào)易中所占比重較小。1999年排在世界貨物貿(mào)易前6位的國家，其出口占世界的比重分別為：美國12.4%、德國9.6%、日本7.5%、法國5.3%、英國4.8%、加拿大4.2%，而我國僅為3.5%。排在世界服務(wù)貿(mào)易前6位的國家，其服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口的比重分別為：美國18.8%、英國7.6%、法國5.9%、德國5.7%、意大利4.8%、日本4.5%，而我國僅為2.0%。

從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我國出口商品中技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低。美國的機(jī)械設(shè)備出口在其全部貨物出口中所占比重約為52%、德國51%、日本69%、法國43%、英國48%、意大利39%。我國機(jī)電產(chǎn)品在出口商品中所占比重不到40%，而且其中大部分是勞動密集型、低附加值的產(chǎn)品。此外，我國的服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易之比，也比上述國家低得多。

從資本流動情況看，我國外資流入與對外投資均小于居世界貿(mào)易前列的國家。1999年流入美國的外國直接投資2755億美元，美國對外直接投資1509億美元；流入英國外資821億美元，英國對外直接投資1992億美元；流入德國外資268億美元，德國對外直接投資505億美元；流入法國外資391億美元，法國對外直接投資1079億美元；流入荷蘭外資337億美元，荷蘭對外直接投資458億美元。而中國人均利用外資規(guī)模同上述國家相比更是相差甚遠(yuǎn)。

從貿(mào)易體制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制看，我國與居于世界貿(mào)易前列的國家相比，還缺乏一套較為完善的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律法規(guī)體系。在多邊貿(mào)易體制框架下，這些國家的關(guān)稅稅率都比較低，非關(guān)稅措施相對透明和穩(wěn)定，對外商投資實(shí)行國民待遇，本國企業(yè)受國家政策保護(hù)比較少，存亡成敗主要取決于自身競爭能力。在長期發(fā)展過程中已經(jīng)形成一套能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)。

我國綜合國際競爭力排位落后世界水平。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際化程度、政府管理、金融服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)狀況、企業(yè)管理水平、科學(xué)與技術(shù)實(shí)力、人口素質(zhì)等指標(biāo)所反映的綜合競爭力看，目前居于世界貿(mào)易前列的國家，其排位也都居于世界前列。而我國的綜合競爭力目前僅居于世界第29位，單項(xiàng)排位我國際化程度排第20位、金融服務(wù)水平排第42位、基礎(chǔ)建設(shè)狀況排第40位、企業(yè)管理水平排第30位、科學(xué)技術(shù)實(shí)力排第13位、人口素質(zhì)排第24位，總的看來都比較落后。

近幾年我國出口增長速度有所放慢，除亞洲金融危機(jī)等外部環(huán)境影響外，一個很重要的原因是迄今為止我國外貿(mào)增長方式仍然是粗放型的。從當(dāng)前和今后發(fā)展趨勢看，這樣一種粗放型、數(shù)量擴(kuò)張型的增長不可能長久維持。實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，是新形勢下外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、健康發(fā)展的歷史性課題。首先，國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭日益激烈，以廉價工業(yè)制成品為主的出口增長更多地受到市場規(guī)模限制。在過去若干年中，我國許多出口產(chǎn)品成為眾矢之的，遭遇到激烈競爭和反傾銷威脅。因此，只有不斷提升出口商品質(zhì)量、檔次和附加價值，才有可能保持和擴(kuò)大我國的出口市場份額。其次，我國沿海地區(qū)原有的勞動力和其它要素成本低廉優(yōu)勢正在遞減，一些傳統(tǒng)勞動密集和資源性商品出口增長的潛力已經(jīng)有限。只有加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培植新的競爭優(yōu)勢，增加出口商品中的技術(shù)、服務(wù)含量，才能保持和強(qiáng)化沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭。第三，我國外經(jīng)貿(mào)主體結(jié)構(gòu)不夠合理，國有外貿(mào)企業(yè)競爭乏力，除外商投資企業(yè)外的其他非國有企業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。只有大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)體制改革和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，才能優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動各類企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭的積極性。第四，粗放型外貿(mào)增長對環(huán)境的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重，而且今后將日益受到國際貿(mào)易中環(huán)保要求的制約。只有提高對外開放水平，更多地“走出去”利用國際資源，才能緩解出口增長與環(huán)境、資源等的矛盾，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長告別短缺經(jīng)濟(jì)階段，外貿(mào)的地位、作用已不僅僅是出口創(chuàng)匯。進(jìn)出口增長必須與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀目標(biāo)相協(xié)調(diào)，使國民收入實(shí)現(xiàn)最大化。因此，這就要求企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，外貿(mào)宏觀調(diào)控和管理必須以保證宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為最基本要求，依靠優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和提高經(jīng)濟(jì)效益，來實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的更大發(fā)展。由外經(jīng)貿(mào)大國向外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是使我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易再上一個新的臺階，在今后5年到10年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要推動作用的關(guān)鍵，也是中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，以更加積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)，爭取更大民族利益的需要。

中國邁向外貿(mào)強(qiáng)國應(yīng)堅持的基本方針：實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力提高利用外資水平；參與多邊貿(mào)易體制與加強(qiáng)區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作并舉；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；建立和完善符合國際通行規(guī)則的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。

“十五”到2010年目標(biāo)

著眼于今后的國際國內(nèi)環(huán)境，“十五”計劃期間我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：商品進(jìn)出口繼續(xù)以略高于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度增長，結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)一步改善，出口商品科技含量和附加價值顯著提高；服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長，重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有明顯增強(qiáng)；利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目技術(shù)水平和規(guī)模有新的提高，結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布趨于合理；對外投資穩(wěn)步擴(kuò)展，境外資源開發(fā)利用和加工貿(mào)易形成一定規(guī)模；經(jīng)常項(xiàng)目收支實(shí)現(xiàn)大體平衡，國家外匯儲備和主要外債指標(biāo)保持在合理水平上。以下為“十五”期間我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測：(1)商品進(jìn)出口年均增長速度將在7.5%-8.5%之間，2005年進(jìn)出口總額將達(dá)到6700億—7000億美元，其中出口將達(dá)到3400億—3600億美元；機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長速度將在13%上下，2005年機(jī)電產(chǎn)品出口總額將達(dá)到1700億—1800億美元，在出口商品總額中所占比重提高到50%左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長速度將在15%以上，2005年出口總額將接近700億美元，在出口商品總額中所占比重提高到20%左右。(2)實(shí)際利用外資年均增長速度將略高于“九五”期間的水平，2005年外商直接投資規(guī)模達(dá)到460億—500億美元。(3)服務(wù)貿(mào)易年均增長速度將在12%-15%之間。對外工程承包和勞務(wù)合作年均增長速度將在15%左右，2005年?duì)I業(yè)額將達(dá)到260億—280億美元。

第十一個五年計劃（2006年—2010年）期間，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍將努力保持持續(xù)、穩(wěn)定增長態(tài)勢。預(yù)計到2010年，商品進(jìn)出口總額將達(dá)到9000億美元，出口將超過4500億美元；機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重將提高到60%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重提高到30%。我國在世界商品貿(mào)易中的份額將由現(xiàn)在的3.5%擴(kuò)大到3.8%左右，商品出口在世界的排位將上升到前6位；在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額將由現(xiàn)在的1.8%擴(kuò)大到2.0%左右，服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位將上升到前10位；利用外資規(guī)模繼續(xù)保持發(fā)展中國家第1的地位。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，意味著我國資源配置和利用效率大大提高，人力資源優(yōu)勢得到較好發(fā)揮，主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力顯著增強(qiáng)，企業(yè)通過參與國際競爭將實(shí)現(xiàn)較快的技術(shù)進(jìn)步和較好的經(jīng)濟(jì)效益，人民幣匯率的穩(wěn)定將獲得更加堅實(shí)的基礎(chǔ)，國家的綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，我國開放型經(jīng)濟(jì)格局將基本確立，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國際規(guī)則要求的外經(jīng)貿(mào)管理體制逐步走向完善。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將更好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

基本方針

面對21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，我國在對外經(jīng)貿(mào)工作中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)和堅持以下基本方針。公務(wù)員之家

第一，積極參與國際分工和競爭，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，對外封閉和畏懼競爭只能導(dǎo)致更大差距。因此，要樹立積極主動參與國際分工和競爭的意識，通過發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提升中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，適度地超前于國民經(jīng)濟(jì)增長，在保持沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的同時，加快中西部地區(qū)對外開放。

第二，努力提高利用外資水平，實(shí)行與跨國資本有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作。吸引以跨國公司為主角的外國直接投資，是發(fā)展中國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的必然選擇。要正確地對待加入世貿(mào)組織以后跨國資本將大舉進(jìn)入我國這一現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用有效的政策和法律手段，更多更好地利用跨國公司投資的積極方面，限制其消極方面。與跨國公司建立有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作和共同發(fā)展關(guān)系。

第三，參與多邊貿(mào)易體制與加強(qiáng)區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作幾方面工作并舉，互為促進(jìn)和補(bǔ)充。積極參與多邊貿(mào)易體制與在多邊框架下加強(qiáng)區(qū)域和雙邊的經(jīng)濟(jì)合作，是為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)了解和熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，建立有效的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，利用世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則維護(hù)我國在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中的權(quán)益。同時，應(yīng)當(dāng)高度重視中國與周邊國家、地區(qū)的區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作，大力推進(jìn)各個層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化。

第四，更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技興貿(mào)計劃。發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)和有效增長的基本要求。要以國際市場為導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)行有利于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的一系列政策。積極推進(jìn)“科技興貿(mào)”行動計劃，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，培植適應(yīng)當(dāng)代科技進(jìn)步潮流的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)政策性出口信貸和保險等對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持力度。鼓勵電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式的開發(fā)和應(yīng)用。

第五，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，通過“走出去”進(jìn)一步拓展對外開放空間。服務(wù)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易是未來最具增長潛力的領(lǐng)域。要以服務(wù)業(yè)開放為契機(jī)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，鼓勵我國有優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易出口。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，穩(wěn)步地發(fā)展對外承包工程、勞務(wù)輸出、設(shè)計咨詢和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。在保持勞動密集型加工出口產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會的同時，支持有實(shí)力的國內(nèi)企業(yè)以各種形式“走出去”，在更高層次上參與國際分工和競爭。

第六，建立和完善符合國際通行規(guī)則的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和中國加入世貿(mào)組織的承諾，進(jìn)一步改革外經(jīng)貿(mào)體制，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范和高效的外經(jīng)貿(mào)管理和服務(wù)促進(jìn)機(jī)制。加快外經(jīng)貿(mào)法規(guī)的修改、完善工作。大力推進(jìn)國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，形成外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域多種所有制并存、大中小和內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展，互為補(bǔ)充的多元經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。