國(guó)貿(mào)中惡意綠色壁壘出現(xiàn)對(duì)策研討論文

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【論文關(guān)鍵詞】國(guó)際貿(mào)易惡意綠色壁壘

【論文文章摘要】近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品不斷遭到國(guó)外綠色壁壘的攔截，綠色壁壘已成為繼反傾銷之后又一阻礙我國(guó)產(chǎn)品出口的障礙，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)。事實(shí)上，并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)我國(guó)不利，善意的綠色壁壘能促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，只有惡意的綠色壁壘才是要防范的。本文對(duì)惡意綠色壁壘進(jìn)行了分析和認(rèn)定并提出了相應(yīng)的對(duì)策，這對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供一些有益的借鑒

前言

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)牛流觀點(diǎn)把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國(guó)家專門針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定的一種貿(mào)易歧視措施，是“某些發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此，多數(shù)學(xué)者對(duì)綠色壁壘持否定態(tài)度，強(qiáng)調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘的確使我國(guó)不少行業(yè)飽受其苦。

一惡意綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

綠色壁壘是指以保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命、健康或安全，保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或接限制甚至禁止貿(mào)易的法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足f以下兩點(diǎn)：一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各同采取的法規(guī)、政策與措施；足綠色壁壘的性噴，即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)步為動(dòng)機(jī)，制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則被稱之為善意綠色壁壘，是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施，筆者認(rèn)為就是惡意綠色壁壘，是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。一般來(lái)說(shuō)，惡意綠色貿(mào)易壁壘具有以下一些特征：

(1)虛假性。惡意綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實(shí)則是為限制進(jìn)口、不合理地制造貿(mào)易障礙的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

(2)不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中吲家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金提出過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家甚至提出遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，這更加劇了不平衡性。

(3)隱蔽性。種種惡意綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過(guò)程之中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的“核武器”。

(4)廣泛性。惡意綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，他不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的：[l業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大的力。這些綠色保護(hù)措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難和抵制。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，涉及面就更大、更深。

(5)堅(jiān)固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們把高消費(fèi)質(zhì)量關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先人為主，制造進(jìn)El產(chǎn)品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的壁壘作用。

二、惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1、對(duì)特定國(guó)家的相同產(chǎn)品實(shí)施歧視性標(biāo)準(zhǔn)

如果進(jìn)口針對(duì)特定罔家的產(chǎn)品或特定宋的特定產(chǎn)品實(shí)施歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有別于他閏搞一會(huì)，木能做到一視仁，么這一歧視忡環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)便有很大的主觀惡性，其真用意可能在于以嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)阻止特定國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，它的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義。這顯然是違背wTO景惠同待遇這一非歧視原則。

2、對(duì)國(guó)內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施雙重環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

如果進(jìn)口舊針對(duì)國(guó)內(nèi)與進(jìn)f_==I產(chǎn)品分別實(shí)施兩種高低同的標(biāo)準(zhǔn)，即雙重標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差別地對(duì)待國(guó)內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品，那么這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)也是阻止國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入，這顯然是違背非歧視的圍民待遇原91lJ0

3、在產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面不斷增加項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高苛刻程度

發(fā)達(dá)國(guó)家利用其繁雜的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的技術(shù)手段，在產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面不斷增加項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高苛刻程度，來(lái)自于廣大家的出口產(chǎn)品往往因受制于多項(xiàng)指標(biāo)技術(shù)參數(shù)而顧此失彼。除以上措施外，發(fā)達(dá)國(guó)家可能還利用一一些其它方而的措施來(lái)限制商品進(jìn)口。

三、惡意綠色壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

首先，標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻，增加貿(mào)易成本，不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。其次，容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和相互報(bào)復(fù)。由于各國(guó)實(shí)施綠色壁壘的目的不同、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理解小同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的得失，由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端在所難免，甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三，污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境上，發(fā)達(dá)國(guó)家采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面設(shè)置綠色壁壘，防止不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)；另一方面鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。由于發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全，并且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很低，這就使得發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)會(huì)將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)，甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)推行綠包壁竄，但削弱r發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)份額，提高r競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)謗，還可以獲得保護(hù)世界資源和環(huán)境的美譽(yù)。因此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色壁壘方面總是樂(lè)此不疲。佩是惡意的綠色壁壘嚴(yán)重違背了WTO的基本原則，極大地破壞和扭曲了公平貿(mào)易的行為硼念。兇此，應(yīng)該受到世界范圍的抵制干u討伐。

四、應(yīng)對(duì)惡意綠色壁壘的措施

1、加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)

首先必須順應(yīng)這股綠色潮流，必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境懷準(zhǔn)圍家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加剮，評(píng)最終導(dǎo)斂競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)·步_卜降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)圍家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。陔全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性噴，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的惡意綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。

2、積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然提高介業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的惡意綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。加快制定和完善各類商品生，和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；1J口強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證j二作如與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證：國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。同時(shí)，制定鉗’對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃和發(fā)展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3、嚴(yán)禁國(guó)外不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、廢舊物質(zhì)和污染產(chǎn)業(yè)流入國(guó)內(nèi)

近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件，這不儀嚴(yán)重違背了控制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約干¨我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，還給我國(guó)，{念環(huán)境帶來(lái)r嚴(yán)重破壞。同時(shí)，一些外商為r獲取高額利潤(rùn)和逃避昕存國(guó)嚴(yán)硌的污染治理規(guī)定，利用我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低和環(huán)保意識(shí)淡薄的缺陷，木月在我國(guó)投資設(shè)污染防治費(fèi)用高、處難度大的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。大量污染項(xiàng)H進(jìn)入我國(guó)，在綠色壁壘下對(duì)我國(guó)的出門構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)。公務(wù)員之家

因此，建議有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的三資企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和汗估，對(duì)不符合我國(guó)環(huán)保規(guī)定的要限期治理；對(duì)新沒(méi)立的資企業(yè)項(xiàng)日避免國(guó)外新的污染產(chǎn)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。

4、充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營(yíng)銷作用

(1)積橄參與圍際環(huán)境公約和剛多邊協(xié)定巾環(huán)境條款的談判。巾于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，存際環(huán)境公約和固際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談劃中，發(fā)達(dá)同家往往提出過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)措施，發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，【大]此，為了維護(hù)水國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)應(yīng)與發(fā)展中國(guó)家同結(jié)起來(lái)，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。

(2)以國(guó)際規(guī)范為依據(jù)反對(duì)進(jìn)口的綠色貿(mào)易壁壘。對(duì)于進(jìn)口同以環(huán)保為借口方面設(shè)置的綠色肇壘，或進(jìn)口同將其國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)實(shí)施到境外，或進(jìn)口圍以隱蔽形式表現(xiàn)出的各種貿(mào)易歧視，我國(guó)要通過(guò)外交途徑與進(jìn)【_l罔談判，或向世貿(mào)組織的爭(zhēng)端斛決機(jī)構(gòu)(DSB)提起訴。

5、注意國(guó)際動(dòng)態(tài)，打破綠色貿(mào)易壁壘認(rèn)真研究國(guó)際貿(mào)易壁爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)，把握其發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，采取有效措施，打破惡意綠色壁壘，擴(kuò)人出口創(chuàng)。(1)加強(qiáng)對(duì)同外綠色擘壘的研究。JJ口強(qiáng)刈‘同際及外國(guó)綠包準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的研充，7支時(shí)收集、整理、跟蹤外的綠色貿(mào)易壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)；反復(fù)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴(kuò)人出口。(2)提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。打破惡意綠色貿(mào)易壁牟，主要靠綠色產(chǎn)品的噴量和水平。因此，應(yīng)該依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步，提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證或出口市場(chǎng)的綠色標(biāo)志相互承認(rèn)、相互協(xié)調(diào)，許通過(guò)簽汀條約、協(xié)議等從法律卜保證該制度的順利實(shí)施。(3)根據(jù)出口商品的特點(diǎn)和擬進(jìn)入目懷市場(chǎng)的要求，制定打破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策。(4)對(duì)發(fā)達(dá)曰家違反非歧視原則提起抗辯。

五、結(jié)論

當(dāng)然，并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展不利，相反，善意的綠色壁壘能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的良性發(fā)展，意綠色壁壘才是要反對(duì)和防范的。面對(duì)國(guó)際日益嚴(yán)重的惡意綠色壁壘保護(hù)。二義的傾向，我目當(dāng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破意綠包貿(mào)易壁拿的繹驗(yàn)教圳，要以開(kāi)放的視角、敏銳的思辨，對(duì)綠色壁壘重新審}見(jiàn)和定位，允分利用我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮L}I的機(jī)遇，積極參與環(huán)境上j貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)與俞作，努力實(shí)現(xiàn)兩者之間的良件互動(dòng)。