小議策克口岸貿(mào)易金融服務(wù)狀況的調(diào)查

導(dǎo)語：小議策克口岸貿(mào)易金融服務(wù)狀況的調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：策克口岸在近幾年的發(fā)展中，已從一個簡單易貨貿(mào)易初級市場發(fā)展成占內(nèi)蒙陸路口岸的第三位的邊貿(mào)市場。本文從金融服務(wù)的角度對促進其發(fā)展進行了分析，對存在的問題加以研究并提出相應(yīng)的措施和建議。

關(guān)鍵詞：金融服務(wù)；口岸貿(mào)易，策克口岸

一、策克口岸貿(mào)易發(fā)展基本情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)額吉納旗策克口岸自1992年12月首次開關(guān)以來，共開關(guān)42次，小額貿(mào)易過貨總量2．4萬噸，成交總金額2．9億元人民幣，出入境人員25萬人次，出入境車輛6萬輛。進口商品主要為原煤、絨毛、皮張、松籽、廢鋼鐵、廢鋁碎料等等，出口貨物以小麥面粉及輕工業(yè)產(chǎn)品為主。

策克口岸貿(mào)易方式有易貨貿(mào)易和合資合作兩種。策克口岸開關(guān)初期主要以易貨貿(mào)易為主，近幾年隨著口岸經(jīng)濟的發(fā)展，人民幣跨境投資已變成策克口岸外貿(mào)經(jīng)濟的主體，人民幣也成為跨境投資的唯一貨幣。從近幾年來看，人民幣與圖格里克的比價基本穩(wěn)定在1：140左右，人民幣在策克口岸譽有“美元”之稱。因口岸接壤蒙古國地區(qū)地廣人稀，出口商品不足過貨總量的1％，主要方式為邊境小額貿(mào)易，人民幣流通幾乎是單項流出。

二、策克口岸貿(mào)易金融服務(wù)狀況及存在的問題

(一)策克口岸貿(mào)易金融服務(wù)狀況

由于策克口岸長期實行季節(jié)性開關(guān)，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)在口岸沒有設(shè)立正式的服務(wù)網(wǎng)點。2001年額旗農(nóng)業(yè)銀行在口岸設(shè)立臨時代辦點，辦理代保管及現(xiàn)金存取款業(yè)務(wù)，其后工行和農(nóng)村信用社也均嘗試在口岸區(qū)設(shè)立服務(wù)站，但在運行一段時間之后，各行的服務(wù)點又全部撤了回來，到2005年口岸區(qū)金融服務(wù)成為空白。原因有二：一是安全問題難以保障；二是服務(wù)成本過高。目前，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)對口岸貿(mào)易的支持，主要是對進口企業(yè)和從事口岸貿(mào)易的第三產(chǎn)業(yè)進行信貸支持。截止2005年末，農(nóng)村信用社、農(nóng)行對在口岸從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶累計發(fā)放貸款1000萬元，另外額旗農(nóng)業(yè)銀行還在辦理現(xiàn)金送款業(yè)務(wù)，即客戶需要大額的現(xiàn)金時，農(nóng)業(yè)銀行負責(zé)送到口岸區(qū)。

結(jié)算方面，目前有現(xiàn)金結(jié)算和轉(zhuǎn)帳結(jié)算兩種方式。小額貿(mào)易全部通過現(xiàn)金進行結(jié)算，因口岸區(qū)沒有為客商提供結(jié)算服務(wù)的金融機構(gòu)，所以大多是自帶現(xiàn)金到口岸區(qū)，通過一手交錢一手交貨的方式完成雙方的交易。轉(zhuǎn)帳結(jié)算僅限于慶華——納林蘇海特煤礦的煤款的結(jié)算。慶華集團也是阿盟唯一一戶涉及人民幣跨境投資，真正辦理審批手續(xù)、納入國際貿(mào)易結(jié)算的企業(yè)。目前慶華集團在農(nóng)行額旗支行開立帳戶，不定期與蒙方進行結(jié)算，資金從農(nóng)行額旗支行匯入二連浩特農(nóng)行，然后通過二連浩特農(nóng)行匯入蒙古國貿(mào)易發(fā)展銀行進行結(jié)算。2005年資金清算額達7000萬元。

(二)策克口岸貿(mào)易金融服務(wù)存在的問題

1．金融機構(gòu)缺位。策克口岸建關(guān)至今已14個年頭，但沒有一家金融機構(gòu)在此提供服務(wù)。隨著口岸貿(mào)易日趨繁榮，從事進出貿(mào)易的企業(yè)和從事口岸小額貿(mào)易的第三產(chǎn)業(yè)、個體工商戶迫切需要銀行提供高效、便捷的服務(wù)。口岸金融機構(gòu)的缺位已嚴(yán)重制約了口岸貿(mào)易的快速發(fā)展。

2．金融服務(wù)缺位。一是貨幣兌換問題。雖然人民幣在策克口岸非常受歡迎，并在蒙古國內(nèi)直接流通，成為硬通貨，但匯兌外幣的需求還是存在的。由于當(dāng)?shù)貨]有金融機構(gòu)開辦人民幣與外幣的兌換業(yè)務(wù)，使得人民幣與蒙幣斯圖里克及其他外幣不能兌換。兌換需求得不到保障從一定程度上影響了邊貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是現(xiàn)金存取問題。口岸開關(guān)期間，海關(guān)、口岸辦、邊貿(mào)公司、運輸?shù)裙芾聿块T都有大量的現(xiàn)金收入，非常需要金融機構(gòu)提供服務(wù)，據(jù)策克口岸管理部門提供的數(shù)據(jù)，2005年四個季度開關(guān)，僅關(guān)稅就達776萬元。三是貿(mào)易結(jié)算問題。隨著中蒙雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷延伸，原有的易貨貿(mào)易形式已難以滿足貿(mào)易發(fā)展的需求，部分企業(yè)和個人逐漸開始到蒙古國跨境投資或從事貿(mào)易活動。由于中蒙雙方金融機構(gòu)未建立業(yè)務(wù)往來合作關(guān)系，國際結(jié)算渠道不暢，資金不能直接匯劃。如：內(nèi)蒙古慶華集團劃往蒙古國的資金均是通過二連浩特農(nóng)行匯入蒙古國，所需時間大約2—3天，造成企業(yè)資金在途時間長，降低了資金使用率，增加了企業(yè)的結(jié)算成本。

3．邊貿(mào)結(jié)算方式單一，現(xiàn)金管理難度較大。策克口岸通過多年發(fā)展，口岸經(jīng)貿(mào)往來日趨活躍，但中蒙邊境雙方的金融機構(gòu)仍未達成行協(xié)議，邊貿(mào)結(jié)算和邊民交易仍采取現(xiàn)金結(jié)算方式，邊貿(mào)結(jié)算方式單一，直接導(dǎo)致口岸地區(qū)的現(xiàn)金流通量增大。以2005年額濟納旗地區(qū)現(xiàn)金流量為例，在小額貿(mào)易集中的3月、6月、9月及12月，現(xiàn)金投放量分別達到3166萬元、2403萬元、5127萬元和3416萬元，4個月的現(xiàn)金投放量占全年投放量的49．40％。剔除額吉納旗為經(jīng)濟落后地區(qū)的外流因素外，一個最主要的原因是跨國外流。據(jù)調(diào)查，2005年通過正常的報關(guān)手續(xù)每名出境人員可攜帶人民幣2萬元，但實際上報關(guān)的人數(shù)廖廖無幾。但因為人民幣現(xiàn)金結(jié)算在中蒙邊貿(mào)結(jié)算中占比大，其他國家貨幣結(jié)算渠道不暢通，蒙幣匯率不穩(wěn)定，海關(guān)的查處力度又不是很嚴(yán)，所以私自攜帶人民幣出境的現(xiàn)象較普遍。非正常的現(xiàn)金流出，大量現(xiàn)金體外循環(huán)，易造成當(dāng)?shù)噩F(xiàn)金流通秩序的混亂，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)金管理和反洗錢工作帶來一定的難度。

(三)金融機構(gòu)的服務(wù)功能需要進一步增強

在小額貿(mào)易集中的時間，匯入資金和持卡提現(xiàn)用戶明顯增加，需要金融機構(gòu)備付金賬戶儲備一定量的資金。各行從成本核算的角度出發(fā)，將大量的資金上存，因計劃不到位，常出現(xiàn)客戶需要提款，而各行因在人民銀行備付金賬戶資金不足提不出來。

三、改進金融服務(wù)的具體措施和建議

一是當(dāng)?shù)卣o緊抓住口岸貿(mào)易的發(fā)展前景，出臺一些優(yōu)惠政策，吸引更多的客商來策克口岸從事邊境貿(mào)易，豐富出入境商品的種類，擴大出入境商品的數(shù)量，為口岸基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完備，各項服務(wù)功能的進一步健全提供必要的條件。地方金融機構(gòu)要從服務(wù)、促進的角度出發(fā)，進一步加強調(diào)查研究，提出更好地開展口岸地區(qū)金融服務(wù)的措施建議，積極主動與地方政府部門聯(lián)系，爭取地方政府的優(yōu)惠政策，為全面提升口岸金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

二是建立邊貿(mào)工作聯(lián)席會議及座談會議工作制度。邊境貿(mào)易的健康發(fā)展與日趨繁榮，需要相關(guān)職能部門在工作上協(xié)調(diào)一致，各個職能部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣恼偌露ㄆ谶M行工作交流，互通有無，共同商議，為邊境貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造更有序更良好的發(fā)展空間。如在人民幣出入境管理方面，口岸管理部門應(yīng)實行有效監(jiān)管，按規(guī)定對出入境現(xiàn)鈔辦理申報和登記手續(xù)，將走私途徑結(jié)算貨幣納入正常渠道中來，就能從根本上維護正常的現(xiàn)金流通秩序，促進雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。

三是加快人民幣區(qū)域化結(jié)算進程。隨著中蒙雙方貿(mào)易的擴大，中蒙雙方貨幣當(dāng)局都應(yīng)采取積極的辦法推動人民幣區(qū)域化進程。地方政府、外匯部門都應(yīng)鼓勵當(dāng)?shù)劂y行與相鄰的蒙古國銀行建立行關(guān)系，實現(xiàn)雙方客商資金的轉(zhuǎn)帳匯劃業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)金交易量。在此基礎(chǔ)上，雙方可進一步加強聯(lián)系與交流，探討和實施多種結(jié)算工具的操作和使用，解決結(jié)算渠道不暢的問題，以貨幣流通促進貿(mào)易發(fā)展。

四是隨著策克口岸的逐步發(fā)展，額吉納旗本地偏小的金融規(guī)模已遠遠不能滿足口岸貿(mào)易的信貸需求，阻礙了口岸貿(mào)易的做大做強。阿盟銀行業(yè)金融機構(gòu)要抓住機遇，積極調(diào)整信貸投向，加大對從事進出口貿(mào)易企業(yè)的信貸支持，緩解企業(yè)融資困難，促進邊境貿(mào)易的快速發(fā)展。