小議貿(mào)易高速增長的因素與策略

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中國作為一個高度依賴對外貿(mào)易的發(fā)展中大國，面對國際經(jīng)濟(jì)，特別是國際貿(mào)易的下滑，應(yīng)該做出明確的判斷，提出對策，應(yīng)對危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)的較快增長。2007年以來，世界貿(mào)易出現(xiàn)的增長率放慢的勢頭，2008年，這種勢頭表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長速度比上一年的明顯下降；在金融領(lǐng)域，次貸危機(jī)在征兆顯現(xiàn)不久，在美國突然爆發(fā)，并波及到歐洲發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，這種危機(jī)造成了信貸的突然中斷和收緊，乃至對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，已經(jīng)逐步將金融危機(jī)的負(fù)面影響演變?yōu)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退，進(jìn)而影響到國際貿(mào)易。

一、全球貿(mào)易發(fā)展的回顧

2007年，世界貿(mào)易增長速度從2006年的8。5%下降到6%，IMF預(yù)測，2008年世界貿(mào)易的增長率為5．5%，其中貨物貿(mào)易出口增長率為5%，進(jìn)口增長率進(jìn)為3%。新興市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家的出口、進(jìn)．口的增長率分別為11．8%和7．1%。聯(lián)合國估計(jì)，2008年全球出口額（未扣除匯率和價(jià)格因素）的增長率為12．4%，進(jìn)口額將增長13．1%，均低于2007年的水平。WTO的估計(jì)，2008年全球貿(mào)易的增長速度僅為4．5%，可能是2002年以來的最低水平。實(shí)際情況是，2008年美國、歐洲、日本等主要貿(mào)易國的對外貿(mào)易增長率都明顯下滑。

中國作為世界上第三或第四大貿(mào)易伙伴，這些國家對中國的貿(mào)易都有下降的態(tài)勢。具體情況如表1所示。

表1．中國對主要貿(mào)易伙伴國和地區(qū)出口變動趨勢（3個月移動平均數(shù)）

但是也應(yīng)看到，在我國的不同地區(qū)或省份，對外貿(mào)易的增長速度是不平均的，一些省份對外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長，如江蘇、浙江、山東以及一些西部省份的對外貿(mào)易增長速度繼續(xù)維持25%以上的增長速度，有的省份外貿(mào)增長速度能夠達(dá)到60%以上。另一方面，廣東省的勞動密集型行業(yè)受到多方面的壓力，大量外向型企業(yè)，特別是從事勞動密集型加工貿(mào)易的企業(yè)紛紛倒閉，使該省份的對外貿(mào)易增長速度首次低于全國平均水平。當(dāng)然，也有一些省份在經(jīng)過異端時間的調(diào)整、適應(yīng)后，對外貿(mào)易又恢復(fù)了高速增長的態(tài)勢?？傊?，2008年盡管有諸多不利因素即將影響中國對外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，但是，2008年中國維持對外貿(mào)易的高速增長，和外貿(mào)收支的大量順差的總態(tài)勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

盡管中國在2008年仍然保持總體上的高速增長，但是，企業(yè)承受的來自抑制供給方面的壓力是非常巨大的。自2006年，我國為減少貿(mào)易摩擦，平衡貿(mào)易收支，減少自然資源的消耗，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)勞動者的經(jīng)濟(jì)利益，先后出臺了降低出口退稅率、限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口措施、頒布《勞動法》，規(guī)定最低工資水平，允許人民幣按照市場供求逐步升值等一系列政策措施，旨在增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和出口成本，達(dá)到抑制出口的目的。面對這種政策導(dǎo)向，多數(shù)企業(yè)采取了內(nèi)部消化、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和轉(zhuǎn)嫁成本等方式，在獲取微薄利潤的情況下，繼續(xù)維持產(chǎn)品的出口。地方政府也采取多種辦法鼓勵企業(yè)出口，補(bǔ)貼因中央政府抑2008年前9個月的對外貿(mào)易增長率為22．5%，進(jìn)口增長率高于出口增長率，并大大超過世界貿(mào)易的平均增長率。到2008年10月份，盡管增長速度有所回落，但是外貿(mào)收支順差制

由上圖所示，2008年以來中國對上述八個國家和地區(qū)的出口都有下降的趨勢，下降最為明顯的是印度和俄羅斯。

一些指標(biāo)表明，中國未來所面臨的出口需求不容樂觀。具體情況有如圖2所示。

圖2．中國PMI及“出口訂單指數(shù)”跌至歷史新低（41.6%）

但是也應(yīng)看到，就是在這種非常困難的情況下，我國對外貿(mào)易，特別是貿(mào)易收支仍然保持高速增長的狀況。具體情況，見表1。

表1．中國2006年以來對外貿(mào)易發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

由表1可以看出，從總體上看，中國對外貿(mào)易一直保持良好的增長勢頭。只是在2007年3月份，由于中央政府出臺了一系列的旨在抑制出口的政策，再加上季節(jié)性因素，才使出口的增長速度有明顯的放慢，而其它月份，對外出口的增速多在20%以上。減順差的一系列政策出臺并沒有在總量上阻止我國對外貿(mào)易順差的累計(jì)性增加。到2008年10月份，對外貿(mào)易順差反而創(chuàng)歷史新高。達(dá)到352億美元。前10個月累計(jì)順差達(dá)2162億美元。就兩大主要市場而言，中國對歐盟的增長率高于對美國的貿(mào)易增長率。

在我國的不同地區(qū)或省份，對外貿(mào)易的增長速度是不平均的，一些省份對外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長，如江蘇、浙江、山東以及一些西部省份的對外貿(mào)易增長速度繼續(xù)維持25%以上的增長速度，有的省份外貿(mào)增長速度能夠達(dá)到60%以上。另一方面，廣東省的勞動密集型行業(yè)受到多方面的壓力，大量外向型企業(yè)，特別是從事勞動密集型加工貿(mào)易的企業(yè)紛紛倒閉，使該省份的對外貿(mào)易增長速度首次低于全國平均水平。當(dāng)然，也有一些省份在經(jīng)過一段時間的調(diào)整、適應(yīng)后，對外貿(mào)易又恢復(fù)了高速增長的態(tài)勢。

總之，2008年盡管有諸多不利因素即將影響中國對外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，但是，2008年中國對外貿(mào)易的高速增長，外貿(mào)收支的大量順差的總態(tài)勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

盡管中國在2008年仍然保持總體上的高速增長，但是，企業(yè)承受的來自抑制供給方面的壓力是非常巨大的。自2006年，我國為減少貿(mào)易摩擦，平衡貿(mào)易收支，減少自然資源的消耗，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)勞動者的經(jīng)濟(jì)利益，先后出臺了降低出口退稅率、限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口措施、頒布《勞動法》，規(guī)定最低工資水平，允許人民幣按照市場供求逐步升值等一系列政策措施，旨在增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和出口成本，達(dá)到抑制出口的目的。面對這種政策導(dǎo)向，多數(shù)企業(yè)采取了內(nèi)部消化、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和轉(zhuǎn)嫁成本等方式，在獲取微薄利潤的情況下，繼續(xù)維持產(chǎn)品的出口。地方政府也采取多種辦法鼓勵企業(yè)出口，補(bǔ)貼因中央政府抑制出口政策給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)。在此情形下，多數(shù)省份能夠在充分利用自己比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對外貿(mào)易，特別是出口的高速增長，而少數(shù)省份在大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次的轉(zhuǎn)型中勞動密集型產(chǎn)品，特別是以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)品生產(chǎn)和出口明顯下滑，放慢了對外貿(mào)易的增長速度。出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相繼倒閉的情形。

特別是當(dāng)著來自中央政府抑制出口的政策還是企業(yè)擴(kuò)大出口壓力，進(jìn)而企業(yè)還在消化成本上升壓力的時候，來自外部需求的壓力也接踵而至。結(jié)果是我們在國外市場上，從兩個方面失去了競爭力，一方面，我國產(chǎn)品的出口成本由于政府人為的限制明顯增加，另一方面，又失去了在與同類產(chǎn)品出口國的價(jià)格競爭中的成本優(yōu)勢或降價(jià)的空間，從而被迫讓出市場。此外，在次貸危機(jī)之下，由于財(cái)富效應(yīng)使外國進(jìn)口商承受價(jià)格上升的潛力也消耗殆盡，從而只能接受價(jià)格相對比較低的廠商或其他國家廠商的產(chǎn)品，相應(yīng)地，我們質(zhì)量很好，但價(jià)格稍高的產(chǎn)品被擠出市場。我們發(fā)現(xiàn)，凡是生存下來的中國出口企業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)品加工和出口的企業(yè)都是那些消化成本的同時，被地方政府所支持的企業(yè)。相反，如果一些省份在中央抑制出口政策的基礎(chǔ)上又加大力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)將不堪重負(fù)要么倒閉，要么轉(zhuǎn)到其他省份或國家，結(jié)果是該省份的貿(mào)易增長率明顯下降。

二、2009年影響中國對外貿(mào)易高速增長的因素分析

2008年即將過去，學(xué)者和政府的著眼點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向2009年。客觀地說，2009年中國的對外貿(mào)易形勢非常嚴(yán)峻。一些學(xué)者預(yù)測，中國對外貿(mào)易的增長率將在20%以下，我們的外貿(mào)收支順差在2000億美元以下。一些學(xué)者更加悲觀，甚至將此次危機(jī)與1997年的金融危機(jī)相比較。對此，我們必須冷靜分析。

2009年，中國對外貿(mào)易保持高速增長的影響因素主要是兩個大的方面。一是供給方面，二是需求方面。從供給方面看，2008年，面對次貸危機(jī)，中國政府已經(jīng)連續(xù)三次針對不同的產(chǎn)品調(diào)整出口退稅率，出口退稅率的提高，顯然對產(chǎn)品的出口競爭有重要的幫助，特別是對那些處于關(guān)閉邊緣的企業(yè)，這樣的政策優(yōu)惠無疑是緩解其成本壓力的強(qiáng)心劑。而且，暫緩最低工資水平執(zhí)行，又對企業(yè)降低成本，應(yīng)對危機(jī)有一定的積極作用。此外，利率下降為擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)和出口提供了低成本的條件。但是，在大量外匯儲備和貿(mào)易收支繼續(xù)保持大量順差的條件下，人民幣匯率保持不變，甚至繼續(xù)升值的態(tài)勢難以改變。因此，從總體上看，次貸危機(jī)以后，中國政府已經(jīng)從總體上調(diào)整了對外貿(mào)易政策的方向，變抑制出口為鼓勵出口，這是非常重要的政策轉(zhuǎn)變。它標(biāo)志著政府的政策不再是出口供給增長的抑制力量。

但是，尚沒有真正認(rèn)識到，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而是出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策總體上是超前的。而且不是一般性超前，而是過度超前。實(shí)際上中國作為發(fā)展中大國，我們現(xiàn)在還沒有達(dá)到總體上實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整的階段，而是應(yīng)該實(shí)施有限趕超的戰(zhàn)略，即只在部分產(chǎn)業(yè)、部分工業(yè)化程度比較高的省份，或地區(qū)實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)我們這樣做的時候，它不是一個貿(mào)易政策，也不是一個產(chǎn)業(yè)政策，更多的是以地區(qū)政策為主要方向的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二個方面是需求方面。從需求的角度看，首先，我們出口的變動，決定于我們產(chǎn)品的出口競爭能力。過去一年多的時間里，中國采取了一系列限制出口的政策，從而讓出了一部分市場，導(dǎo)致出口的增長速度下降，如果對出口恢復(fù)原有的政策，那么這部分市場還有可能爭取回來。第二是次貸危機(jī)帶來的貿(mào)易信貸影響。次貸危機(jī)發(fā)生以來，信貸系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，人們不再相信沒有物質(zhì)作為基礎(chǔ)的信貸關(guān)系，而是回歸到實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)金交易，國際貿(mào)易是一種建立在正常貿(mào)易信用系統(tǒng)基礎(chǔ)上的跨國界的經(jīng)濟(jì)活動，如果貿(mào)易融資（TRADEFINANCE）信貸系統(tǒng)遭到破壞，國際貿(mào)易將難以進(jìn)行。結(jié)果是成交的貿(mào)易活動瞬時減少。根據(jù)WTO的估計(jì)，因?yàn)榇钨J危機(jī)給國際貿(mào)易信貸系統(tǒng)帶來的融通資金缺口是250億美元左右，2008年11月12日，WTO召開了由19個國際和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、私人銀行、信貸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等30人參加的會議，呼吁各國積極建設(shè)和恢復(fù)國際貿(mào)易信貸，減少因此帶來的貿(mào)易障礙，保障國際貿(mào)易的發(fā)展。第三是，次貸危機(jī)的財(cái)富效應(yīng)，以及由這種效應(yīng)導(dǎo)致的對進(jìn)口產(chǎn)品需求的減少。關(guān)于這一點(diǎn)，要詳盡地分析清楚，有必要將我們出口的產(chǎn)品分成不同的類型，一是生活必需品，或需求彈性比較小的產(chǎn)品。這種產(chǎn)品的出口不僅不會因?yàn)榻鹑谖C(jī)而減少，反而還會增加。因?yàn)榘殡S著經(jīng)濟(jì)增長速度的下降和財(cái)富的減少，更多的人進(jìn)入比較低檔或只關(guān)注基本必需品的消費(fèi)。從而，需求上升，我們過去在西方國家經(jīng)濟(jì)衰退期有過這樣的經(jīng)驗(yàn)，即西方經(jīng)濟(jì)越是衰退，對我國產(chǎn)品的出口需求越是增加。其次是正常需要的產(chǎn)品。在財(cái)富效應(yīng)的作用下，確實(shí)對進(jìn)口產(chǎn)品的需求量下降。在此情況下，我們的經(jīng)驗(yàn)是，適度降低商品的價(jià)格，以獲取穩(wěn)定的市場。我們從對機(jī)電產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的分析中可以看到這種需求差異。由兩幅圖可以看出，盡管一般情況下的急電產(chǎn)品總出口有較為明顯的變化，但是，機(jī)電類必需品的需求變化比較平穩(wěn)。

從月度數(shù)據(jù)的情況也可以看出這一特點(diǎn)。第四是，金融危機(jī)影響到我國出口市場的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分，即是金融危機(jī)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，引起經(jīng)濟(jì)的危機(jī)或衰退。這種情況是客觀存在的。在此情況下，我們能否應(yīng)對，主要是看相互創(chuàng)造市場的可能性。

三、我們的對策

我們的對策主要包括：在出口方面，調(diào)整中國出口干預(yù)的政策方向，由抑制出口轉(zhuǎn)向恢復(fù)鼓勵勞動密集型產(chǎn)品出口，以保持盡可能高的出口增長率和勞動力就業(yè)率；在保持和擴(kuò)大出口的同時，要擴(kuò)大產(chǎn)品的進(jìn)口，采取這種政策導(dǎo)向不僅可以獲取我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)高新技術(shù)等方面的產(chǎn)品，還可以適時減少貿(mào)易收支順差，并且以進(jìn)口促進(jìn)外國需求的恢復(fù)和上升，從而有利于擴(kuò)大對我國出口產(chǎn)品的需求，使貿(mào)易環(huán)境不致惡化；在注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需的同時注重原材料和生產(chǎn)資料等的進(jìn)口，緩解或減輕因國內(nèi)需求擴(kuò)展過快可能帶來的通漲壓力；正確分析我們的出口商品結(jié)構(gòu)和市場，分別采取不同類型的鼓勵政策；與世界貿(mào)易組織、國際金融機(jī)構(gòu)一道盡快促成貿(mào)易信貸系統(tǒng)的恢復(fù)，甚至在風(fēng)險(xiǎn)相對可控的情況下，向外國的貿(mào)易伙伴提供一定的出口信貸；在外國企業(yè)或政府確實(shí)缺乏資金的情況下，嘗試易貨貿(mào)易形式，以便解決短期流動性短缺問題。