小議美國(guó)對(duì)我貿(mào)易的對(duì)策

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1.當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)

1.1美國(guó)是全球貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮的領(lǐng)頭羊。

美國(guó)是世界貿(mào)易的主要推動(dòng)者，進(jìn)口量和出口量在世界貿(mào)易中均位居前列。作為金融危機(jī)的發(fā)源地，美國(guó)率先出臺(tái)大規(guī)模救市和刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。有關(guān)國(guó)家緊跟其后，陸續(xù)出臺(tái)了龐大的新刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

1.2救濟(jì)金額巨大，主要支柱產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)救助對(duì)象。

1.3濫用貿(mào)易救濟(jì)措施仍是貿(mào)易保護(hù)的主要形式。

1.4外籍勞工成為貿(mào)易保護(hù)的犧牲品。

面對(duì)失業(yè)激增，騷亂游行等社會(huì)動(dòng)蕩不斷的現(xiàn)實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家各個(gè)社會(huì)階層在排斥外籍勞工問(wèn)題上形成共識(shí)。去年，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中又加入了限制接受政府金融救援資金的美國(guó)銀行雇傭外國(guó)員工的議案。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬要求美國(guó)跨國(guó)公司減少外包業(yè)務(wù)，盡量讓本國(guó)人員就業(yè)，要保護(hù)好本國(guó)國(guó)民的生存權(quán)利；法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在救助汽車(chē)商時(shí)則要求其承諾不將工作或生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，并只雇用本國(guó)勞工；歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家工會(huì)組織不斷指責(zé)政府向外籍勞工發(fā)放工作簽證；外籍員工成為微軟、英特爾、摩托羅拉等企業(yè)首批裁員的對(duì)象。

2.美國(guó)對(duì)我貿(mào)易保護(hù)的原因

2.1中美之間存在的巨大貿(mào)易差額問(wèn)題是美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的直接原因

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，美中貨物貿(mào)易達(dá)3867.5億美元，較2006年增長(zhǎng)12.8%。其中美對(duì)華出口652.4億美元，增長(zhǎng)18.2%；進(jìn)口3215.1億美元，增長(zhǎng)11.7%。與此同時(shí)，2007年美對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)2562.7億美元，增長(zhǎng)10.2%，占同期美貨物逆差總額的31.4%，逆差金額均比歷史新高。國(guó)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為，兩國(guó)間經(jīng)常項(xiàng)目收支的逆差，超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%，會(huì)發(fā)生激烈摩擦；超過(guò)2%，就會(huì)引發(fā)報(bào)復(fù)行動(dòng)；如國(guó)對(duì)國(guó)的貿(mào)易順差超過(guò)該國(guó)貿(mào)易額的25%-30%，那就是政治問(wèn)題。美對(duì)華貿(mào)易的巨大逆差給美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義者提供了借口，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力不斷借題發(fā)揮。

2.2生產(chǎn)力的飛速發(fā)展與市場(chǎng)拓展之間的矛盾

一個(gè)國(guó)家的興衰與擁有市場(chǎng)份額的多少緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)，特別是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)性越來(lái)越大，市場(chǎng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源。可以預(yù)見(jiàn)，在今后的一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，尋求和占領(lǐng)新的市場(chǎng)仍將是各種經(jīng)濟(jì)力量爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。就中美貿(mào)易關(guān)系來(lái)講，美國(guó)要求在資本、能源、通信、航空等領(lǐng)域進(jìn)一步打開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)，而中國(guó)為保護(hù)某些國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，還不能完全開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)。所以在市場(chǎng)問(wèn)題上中美之間的矛盾同樣不可避免。

2.3美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義泛濫

美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進(jìn)口貿(mào)易上則堅(jiān)持保護(hù)主義，要求實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國(guó)，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車(chē)等制造業(yè)都屬于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。由于勞動(dòng)力成本高，這些行業(yè)在世界市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。按照古典貿(mào)易理論，美國(guó)應(yīng)從有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家比如中國(guó)進(jìn)口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國(guó)紡織品、鋼鐵和汽車(chē)生產(chǎn)商認(rèn)為中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的大量涌入對(duì)美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護(hù)，促使貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

2.4中國(guó)的崛起和美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略

正如克里斯托弗·萊恩指出，強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪是國(guó)際政治中的正常現(xiàn)象，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)強(qiáng)國(guó)地位的上升，對(duì)美國(guó)的大國(guó)地位構(gòu)成嚴(yán)重威脅，中美沖突不可避免，不加管制的自由貿(mào)易只會(huì)加速中國(guó)成為強(qiáng)國(guó)的速度。因此，美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易應(yīng)從戰(zhàn)略而不是從市場(chǎng)考慮來(lái)推動(dòng)。

2.5中國(guó)自身存在的問(wèn)題

（1）出口商品結(jié)構(gòu)過(guò)于集中。（2）出口市場(chǎng)過(guò)于集中。（3）企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。（4）企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。

3.我國(guó)的應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的策略

3.1加強(qiáng)國(guó)際合作

如今保護(hù)主義手段并不能解決目前的金融危機(jī)。各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)合作。世貿(mào)組織總干事拉米也同樣認(rèn)為，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵。實(shí)際上，中國(guó)政府已經(jīng)在盡力履行一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的社會(huì)責(zé)任。我國(guó)商務(wù)部出臺(tái)的2009年“1號(hào)文件”，放寬限制進(jìn)口技術(shù)的審批權(quán)，由地方商務(wù)主管部門(mén)審批并發(fā)放進(jìn)口許可證。。同時(shí)，2009年年初，中國(guó)還組織采購(gòu)團(tuán)赴歐洲采購(gòu)需要的設(shè)備、商品和技術(shù)。在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的時(shí)候，中國(guó)這樣做有利于提振市場(chǎng)信心，做出了很好的表率。

3.2熟練運(yùn)用WTO規(guī)則

金融危機(jī)下，中國(guó)要以現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度保護(hù)自己的權(quán)利和利益。一方面，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家利用反傾銷(xiāo)、技術(shù)壁壘和綠色壁壘限制中國(guó)出口增長(zhǎng)不是暫時(shí)的現(xiàn)象，而是一種長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。因此，為了克服這些非貿(mào)易壁壘，中國(guó)必須樹(shù)立新的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略，把進(jìn)出口營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的重點(diǎn)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的軌道上來(lái)。另一方面，中國(guó)可以利用國(guó)際規(guī)則保護(hù)自己。政府部門(mén)和企業(yè)，特別是有涉外業(yè)務(wù)的貿(mào)易部門(mén)與法律部門(mén)，都應(yīng)該熟知WTO規(guī)則，捍衛(wèi)自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。另外，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會(huì)信息協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)同政府處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的國(guó)家優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展贏得更廣闊的空間。

3.3擴(kuò)大內(nèi)需且轉(zhuǎn)出口為內(nèi)銷(xiāo)

擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的核心策略。在全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，越來(lái)越多的中國(guó)出口企業(yè)開(kāi)始采取“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”的策略，期望能借國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渡過(guò)難關(guān)。而企業(yè)能否迅速調(diào)整生產(chǎn)方向，由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)將是企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的重要出路。由于消費(fèi)層次和習(xí)慣有別，中國(guó)的出口和內(nèi)銷(xiāo)商品長(zhǎng)期以來(lái)在性能、特點(diǎn)等方面存在諸多差異。

3.4有效承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

通過(guò)多種方式，鼓勵(lì)跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。在吸收外資先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，重點(diǎn)培育我國(guó)的自主技術(shù)研發(fā)能力和體系建設(shè)，主要包括四個(gè)方面：建立我國(guó)高技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)，特別是在信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源技術(shù)等領(lǐng)域；建立制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系；在引進(jìn)大量國(guó)外傳統(tǒng)先進(jìn)制造技術(shù)基礎(chǔ)上的二次開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的能力與體系建設(shè)；出于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)考慮，必須通過(guò)自身研發(fā)來(lái)取得談判主動(dòng)權(quán)的領(lǐng)域方面，也要積極培育自主研發(fā)能力。

3.5調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、體制和政策，消除引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦的自身因素

（1）建立和完善政府的權(quán)威信息與交換機(jī)制，并且建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額、生產(chǎn)量、利潤(rùn)與虧損等進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)行信息交換。貿(mào)易主管部門(mén)、國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)之間建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)相互通報(bào)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售與進(jìn)出口情況。

（2）完善約束發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)則。

（3）在經(jīng)濟(jì)體制和制度方面，應(yīng)該按照規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。

（4）慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。

（5）完善約束發(fā)展中成員的規(guī)則。

（6）完善有關(guān)我國(guó)加入WTO的法律規(guī)則。