利用外資弊端分析

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一、國際收支失衡，通貨膨脹壓力增加

隨著外資的大量涌入，使得我國保持國際收支平衡的壓力驟然加大，并使得經(jīng)濟過熱，導(dǎo)致我國發(fā)生通貨膨脹的壓力加大。

從國際收支的角度來看，中國長期保持經(jīng)常項目和資本項目的“雙順差”，到2005年末，經(jīng)常項目收支差額為160，818，311千美元，資本項目收支差額為62，963，916千美元，顯然，這種“雙順差”大量來自于外資的流入。這也使得國家外匯儲備進一步增加，截止到2006年10月，我國的外匯儲備余額已經(jīng)突破1萬億美元的大關(guān)。由于對資本項目進行管制，中央銀行為了買入外匯需要投入大量的本幣，構(gòu)成了外匯占款，隨著外匯占款的增加，基礎(chǔ)貨幣投放必然增多，使得廣義貨幣M2隨之?dāng)U張，截止到2006年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為33.19萬億元，為此，央行不得不用提高利率的辦法進行對沖，中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。但只要央行對資本項目下的可自由兌換進行管制，通過這種途徑造成的貨幣擴張是不爭的事實，這必然會給我國造成較大的通貨膨脹壓力，使得我國國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行需要多方努力。

另外，外資的大量涌入和高額的外匯儲備使得人民幣面臨前所未有的升值壓力，目前，人民幣匯率對美元的中間價已經(jīng)突破了7.87的水平，進入了升值通道，只要我國依然保持較高的引資力度，這種外匯儲備急劇增加的局面就不可能得到緩解，在中長期內(nèi)人民幣必然升值，這會對我國的出口企業(yè)造成較大損失，并有可能使我國的經(jīng)濟增長速度放緩。

二、國民財富流失嚴重

在利用外資的過程中，由于給予了外資企業(yè)超國民待遇，使得本應(yīng)屬于我國的國民財富流失現(xiàn)象非常嚴重。如由于給予外資企業(yè)稅收的減免，這部分財富我國無法獲得，隨著外資企業(yè)在我國經(jīng)濟中所占比重的上升，這種流失速度會加劇，同時，一些外資企業(yè)往往采用提高進口設(shè)備的價格，降低出口產(chǎn)品價格的方法與政府進行博弈，導(dǎo)致賬面出現(xiàn)“假虧損”，而實際卻盈利的事實，這也使得我國的財富流向國外。目前在中國境內(nèi)的40多萬家外企有60%賬面虧損，年虧損總額達1200億元。更讓人費解的是，這些外企置多年虧損于不顧，在虧損之后竟又接連追加投資。

此外，在企業(yè)采取合資的模式下，國有企業(yè)的資產(chǎn)流失也非常驚人。一些外資通過高估設(shè)備價值的方式，更有甚者，一些不法外商將一些國外已經(jīng)淘汰的機器設(shè)備作高價出資，這種方式不但減輕了外方的出資義務(wù)和風(fēng)險，并且給其帶來較多的投資回報，這也意味著中方經(jīng)濟利益的損失，同時也造成了國有資產(chǎn)的流失，在無形資產(chǎn)出資和估計上表現(xiàn)更加明顯。

三、地區(qū)差距擴大

我國的對外開放是先沿海，后內(nèi)地。盡管國家目前進行西部大開發(fā)，但受地理位置、優(yōu)惠政策等眾多因素的制約，目前外商在華直接投資仍高度集中在東部沿海地區(qū)，尤其是珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)。由于外商直接投資過于集中于東部地區(qū)，這盡管有力促進了東部地區(qū)的資本形成、產(chǎn)品出口和經(jīng)濟增長，但也使得地區(qū)差距愈加明顯，如果不能采取有效措施促使外商投資向中西部轉(zhuǎn)移，那么，隨著外資的繼續(xù)增加，這種地區(qū)差距會更加擴大。四、擠出效應(yīng)明顯

隨著外國資本的大量涌入，盡管對國民經(jīng)濟的增長不乏促進作用，但與此同時，也對國內(nèi)資本產(chǎn)生了較強的擠出效應(yīng)，伴隨外資企業(yè)市場占有率的提高，內(nèi)資企業(yè)市場占有率、產(chǎn)值比重相應(yīng)下降，一批高污染產(chǎn)業(yè)把國內(nèi)過剩的生成能力轉(zhuǎn)移到我國，在利用中國低廉的勞動力、土地、能源和公共資源的同時，獲得了高額的利潤。外資在帶來了直接和間接就業(yè)效應(yīng)的同時，也使得一些內(nèi)資企業(yè)處于競爭劣勢，迫使一些內(nèi)資企業(yè)退出市場，這些企業(yè)職工的失業(yè)人口，就是由于擠出效應(yīng)帶來的負面影響。另外，外資企業(yè)往往借助其資本的優(yōu)勢，通過中國的資本市場，以低成本收購中國的殼資源，注入其在中國的業(yè)務(wù)和技術(shù)、產(chǎn)品，除了能迅速占領(lǐng)市場之外，也會形成行業(yè)壟斷，而我國還沒有完備的反壟斷法來規(guī)范國內(nèi)企業(yè)與跨國公司的競爭行為，這同樣也影響到我國的國家經(jīng)濟安全。

五、內(nèi)資企業(yè)的不平等競爭問題突出

自我國入世以來，對外資的各項準(zhǔn)入限制已基本取消，外資現(xiàn)在不但已享有與我內(nèi)資企業(yè)同樣的國民待遇，而且還享有我內(nèi)資企業(yè)所沒有的稅收優(yōu)惠。例如，在稅率方面，雖然按稅法規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅名義稅率都是33%，但實際上，對外資的稅率優(yōu)惠，如“三免兩減”以及各級地方政府的優(yōu)惠，遠遠超過對內(nèi)資企業(yè)的稅率優(yōu)惠。研究表明，外資企業(yè)在中國的平均稅負只有11%。相比之下，中國一般內(nèi)資企業(yè)的平均稅負率要高出一倍，國有大中型企業(yè)的稅負率更高達30%。除了外資企業(yè)稅負輕微，還有土地、貸款、用匯等優(yōu)惠與便利，這些都保證了外資企業(yè)的贏利。而沉重的稅負大大限制了我國內(nèi)資企業(yè)的生存發(fā)展，使其無力開發(fā)自己的核心技術(shù)，在與具有技術(shù)優(yōu)勢的外企競爭中處于非常不利的弱勢地位。從表面上看，用“兩免三減半”的所得稅讓步換取了外商的直接投資。但實際上，各級財政付出了非常大的代價。

六、對中國生態(tài)環(huán)境有一定負面影響

在對外開放和走向世界的過程中，盡管一些代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了我國，但不可否認的是一些發(fā)達國家同時也將一些資源型、耗能型、污染型加工制造業(yè)向我國進行了轉(zhuǎn)移。當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境約束越來越嚴重。在中國“優(yōu)越”的投資環(huán)境下，外資企業(yè)由于不必把生產(chǎn)過程對環(huán)境的損害納入到自己的經(jīng)營過程中，從而使得中國的“以市場換技術(shù)”的引資戰(zhàn)略成為發(fā)達國家和跨國公司轉(zhuǎn)移污染的一個渠道。事實上，中國引進的外資企業(yè)有許多是一些傳統(tǒng)過時的工業(yè)科技，如制革、印染、電鍍、殺蟲劑、造紙、橡膠、塑料等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對稀缺性和污染性資源的消耗過大，既激化了他國與中國在能源和原材料等問題上的沖突，也增加了中國經(jīng)濟發(fā)展中資源與環(huán)境問題的嚴重性。

七、假外資盛行，擾亂我國正常競爭環(huán)境

根據(jù)商務(wù)部外資司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年對華投資前10位的國家和地區(qū)，來自中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等離岸中心的投資大幅增加，其中來自維爾京群島的投資遠遠超過美國、日本、韓國等發(fā)達國家。有分析人士認為，以維爾京群島、開曼群島區(qū)區(qū)彈丸之地，其投資總量竟能超過美國，這其中包括了很多國內(nèi)資金“中轉(zhuǎn)”的假外資。這種現(xiàn)象使得那些誠實守法的國內(nèi)企業(yè)在競爭中處于劣勢地位，擾亂了正常的競爭秩序。在我們譴責(zé)這些內(nèi)資企業(yè)的同時，其實更應(yīng)該反思的是我國的引進外資政策。

八、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

外資在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的嚴重失衡，主要表現(xiàn)在：制造業(yè)過重，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)過輕。2003年，我國實際利用外資金額為535億美元，制造業(yè)占69%；農(nóng)業(yè)占1.87%；服務(wù)業(yè)占29.3%，且三分之二集中在房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。因此，外商投資的結(jié)構(gòu)性傾斜不僅加大了中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，而且外資的結(jié)構(gòu)性傾斜也擴大了中國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力的差別。

九、產(chǎn)業(yè)安全問題凸現(xiàn)

與外國的保護主義相比，中國仍然在盡力地敞開大門。一直以來，中國將鋼鐵、能源、通訊、金融、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)訉娱_放，對中國市場虎視眈眈的外資以入股、控股、并購方式紛涌而至。隨之而來的，則是許多龍頭企業(yè)被逐漸控制，有些民族工業(yè)的自主創(chuàng)新能力逐步消失——這是一個相當(dāng)危險的信號，長此以往，中國的產(chǎn)業(yè)將面臨隱患，成為國際產(chǎn)業(yè)分工總體格局中打工者的角色。

事實上，外資在中國經(jīng)濟中的控制力已經(jīng)達到了某種令人驚訝的程度：這些外資頻頻并購的案例大多分布在盈利能力很好的制造業(yè)、流通業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)，如汽車、電信、啤酒、飲料、日用品、機械、大型綜合超市、醫(yī)藥行業(yè)等。

面對這些弊端，我國必須改變現(xiàn)在的引進外資政策，以使外資更好地為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。