中國工業貿易的技術缺陷論文

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[摘要]隨著貿易自由化進程的不斷加速，關稅與傳統非關稅壁壘不斷削減，技術貿易壁壘目前已經成為主要的國際貿易壁壘形式，尤其是發展中國家，我國作為最大的發展中國家，國際貿易也受到了很大的沖擊。技術性貿易壁壘對我國產品的出口必然會造成越來越大的影響，本文提出克服技術性貿易壁壘的對策，對我國的出口貿易及企業的生產等都具有一定的實際意義。

[關鍵詞]技術貿易壁壘工業貿易影響采取的對策

一、技術性貿易壁壘簡介

在國際貿易中，貿易壁壘分為有形壁壘和無形壁壘兩大類。關稅以及數量限制屬于有形壁壘，而技術貿易壁壘屬于無形壁壘。技術貿易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，簡稱TBT），是指進口國為了限制進口而規定的復雜苛刻的技術標準、公證檢驗標準、衛生檢疫規定以及有關商品包裝等的規定。在實踐中，是一些發達國家，利用其技術上的優勢，通過商品法規、技術標準的制定與實施，通過商品檢驗及認證工作，對商品進口實行限制的工具和手段。

技術貿易壁壘是非關稅壁壘的重要組成部分。TBT有廣義和狹義之分：狹義的TBT主要是指WTO《TBT協議》規定的技術法規、標準和合格評定程序；廣義的TBT還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫標準及其它任何對貿易產生影響的技術性措施，如包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等。目前，TBT正在成為國際貿易中影響市場準入的越來越重要的手段。

二、技術性貿易壁壘對我國工業貿易的影響

1.我國工業貿易受技術性貿易壁壘影響的現狀

我國作為一個發展中國家，加快工業（汽車、機電等）產品出口是今后我國擴大對外貿易，躋身世界貿易強國之列的必然選擇和重要方向。但面臨的困難之一就是發達國家制定的產品進口標準，例如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，為我國工業產品進入發達國家市場增加了難度。

我國出口額中占第一位的機電類產品，由于受發達國家在噪聲污染、節能、兼容性、安全性等方面的技術限制，僅1998年就有200億美元的出口產品受到影響；2003年約有三分之二的進出口企業受到國外技術壁壘的影響，影響當年出口總額的四分之一，造成直接和間接損失約110億美元。據不完全統計，我國每年約有90億美元的出口機電產品受到有關《臭氧層保護國際公約》的限制而被禁止生產和銷售。

出口產品結構的另一個變化是我國的消費品、中間品和資本品出口都大幅增長。從1995年到2006年，我國中間品出口所占比例從40%增加到50%，資本品出口比例從10%上升到約為25%。比如美國要求出口到該國的一般電子、電器產品均要符合FCC或UL規定的一系列標準，如不符合上述標準的話，一律不準許進口。而歐盟則規定歐盟國家以外的工業品要想進入歐盟市場就必須加貼CE標簽。我國每年約有80億美元的出口產品受到國外綠色標志制度的影響，約240億美元出口產品達不到發達國家環保包裝要求而受到間接影響。

從1995年至2007年5月31日，各成員國通報影響貿易的新規則總量23897件，其中技術性貿易措施16974件，占總量的71%。由于這些技術性貿易措施有涉及面廣、隱蔽性強、技術性高等特點，會對全球國際貿易產生長期的影響，特別是會對發展中國家的國際貿易帶來不利影響。2006年我國有15.22%的出口企業受到國外技術貿易措施不同程度的影響，出口行業遭受直接損失金額達758億美元，同比增加9.7%。企業為應對國外技術性貿易措施所增加的生產成本262億美元，同比增加20.74%。機電高新領域成為受損最嚴重的行業，直接損失462億美元，占當年全部直接損失的60.95%。

2.我國出口產品為何受國外技術性貿易壁壘限制的原因

(1)我國總體科技水平不高，產品標準與國際上許多國家相差甚遠是我國屢遭TBT限制的根本原因

我國的工業標準約有70％～80%低于國際和國外先進標準。這樣，發達國家制定的技術標準即使并非復雜、苛刻，也可以將我國出口的眾多商品拒之門外。所以與其說是國外發達國家對所有進口產品的檢驗檢疫標準過于復雜、苛刻，倒不如說是我們自己產品的質量技術標準過于落后。

(2)我國出口產品方向過于集中于美、日、歐，而這些地區的TBT措施相當復雜苛刻，這也是我國屢遭TBT限制的重要原因

我國最大的三個貿易伙伴為美、日、歐，我國出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國家或地區。這三大經濟實體的經濟和科技水平都較高，而歐盟其成員國是設置技術性貿易壁壘最嚴格的國家，尤其在有關汽車、電機、機械和制藥產業更為明顯。并且美、日、歐這些經濟實體不同重點、不同程度的都對進口商品實施嚴格、苛刻復雜的技術限制。日本主要集中于我國出口產品的動植物檢疫標準；歐盟是綠色壁壘的發源地，其環境意識最強，對有害于人體健康和環境的產品的限制很嚴；美國除環保方面與歐盟有相似之處，對機電產品和玩具的安全性能特別看重。

(3)世界貿易組織的《TBT協議》的內容不夠完善，這是我國遭受TBT打擊的一個客觀原因

《技術性貿易壁壘協議》在防止TBT被作為貿易保護的手段方面確實起了很多積極的作用，它成為世界各國設置TBT措施的一個依據，并規范各個國家對TBT的實施，但它還存在很多的漏洞與不足。關于該協議的例外條款，許多國家可以說是將其運用的淋漓盡致。技術性法規在操作中具有很大的自由度，被一些國家所廣泛采取，因此許多發達國家就制定出一些相當復雜、苛刻的標準作為貿易保護的手段。

三、我國應對技術性貿易壁壘的對策

1.通過技術引進跨越技術壁壘

眾所周知，技術壁壘本質上是國家間技術差異的具體體現。作為一個技術相對落后的發展中國家，由于我國的技術供給能力有限，要應對和跨越國外層出不窮的技術壁壘，必須十分重視對國外先進技術的引進。通過國際貿易引進國外先進技術，不僅在靜態意義上提高了本國的技術存量水平，縮小了與發達國家的技術差距，改善了本國的技術能力，更為重要的是在動態意義上通過各種渠道和機制促使本國技術創新能力的提高以及創新機制的形成，為趕超和跨越發達國家的技術壁壘提供了某種可能性。公務員之家

2.加強信息的收集、分類和研究，積極為企業提供咨詢服務

在政府部門建立起專門的技術性貿易壁壘咨詢中心的基礎上，企業應當特別關注貿易國的技術性貿易壁壘動態，如從我國已經開通的WTO/TBT網站獲取國際上最新的產品技術要求，根據國際市場需求和發展趨勢及時調整本企業的標準，積極與駐外使館經商處聯系，獲取最新的和第一手的資料，研究相關對策。只有企業收集的信息充分，才可以積極調整生產，不致使產品因為技術上的問題影響產品出口。

3.完善質量認證制度和國際標準，跨越技術壁壘

完善技術標準和質量認證制度，促進我國產品質量的提高。因此，制定切合我國國情的統一的技術標準法規，標準的制定應以國際標準為基礎加以統一，采用國際標準打破技術壁壘。

積極參與各種國際標準化組織活動以及國際標準的制定、修訂和協調工作。國際標準化組織產生的目的是使產品在全球有一個統一的規范并能自由流動于國際市場，如ISO和IEC等。他們制定的標準為大部分國家承認，而且也能反映出最新的技術動態。我們將目光盯住這些標準，既能有效突破技術壁壘，又可以說是一種廉價的技術引進。

4.以市場為依托，構建我國的TBT體系，尋求合理的貿易保護

為了國家的生態環境和經濟安全，保護人類及動植物的生命和健康，保護環境，合理有效地保護國內幼稚產業，我國應參照國際規范建立自己的技術貿易壁壘體系。同時，政府有關部門應盡快建立國外技術壁壘的預警機制，加強對國外技術壁壘的研究，及時收集、整理和跟蹤國外技術壁壘及其措施，建立TBT信息中心和數據庫，并及時反饋給有關部門和企業，使他們作好防范工作，采取積極措施，突破國外的技術壁壘。

參考文獻：

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[3]李樹:技術性貿易壁壘的設置和我國的策略選擇.改革，2003(6)

[4]技術性貿易壁壘（TBT）與當代國際貿易，