我國(guó)外貿(mào)出口對(duì)策分析論文

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一、現(xiàn)階段我國(guó)外貿(mào)出口面臨的主要問(wèn)題

1.貿(mào)易順差持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易摩擦加劇

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為毫無(wú)疑問(wèn)的貿(mào)易順差大國(guó)：1990年～2004年間，除1993年出現(xiàn)122.2億美元逆差之外，其余14年均為順差。2005年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)到1019億美元，2006中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差更是高達(dá)1775億美元。

然而，與中國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)增長(zhǎng)相伴隨的卻是頻繁且形式日趨多樣的貿(mào)易摩擦。近10年來(lái)，中國(guó)不僅連年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量最多的國(guó)家，一些國(guó)家還越來(lái)越多地利用技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)商品出口設(shè)限。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，1995年～2006年間，中國(guó)始終是全世界遙遙領(lǐng)先的反傾銷(xiāo)頭號(hào)目標(biāo)國(guó)；從1995年1月1日到2005年12月31日，世界各國(guó)共對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起了2840起反傾銷(xiāo)調(diào)查，實(shí)施了1804起反傾銷(xiāo)措施，反傾銷(xiāo)案件的數(shù)量呈不斷上升的趨勢(shì)。印度、美國(guó)、歐洲共同體、阿根廷和南非是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)措施最多的幾個(gè)成員。各國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了469起反傾銷(xiāo)調(diào)查，實(shí)施了338起反傾銷(xiāo)措施，分別占同期反傾銷(xiāo)調(diào)查總量和反傾銷(xiāo)措施總量的16.51％和18.74％，是被發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查和被實(shí)施反傾銷(xiāo)措施數(shù)量最多的成員。同時(shí)，從反傾銷(xiāo)措施占反傾銷(xiāo)調(diào)查的比例來(lái)看，中國(guó)被實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的比率(72.07％)比世界同期比率(63.52％)高近10個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)成為世界上受反傾銷(xiāo)調(diào)查和反傾銷(xiāo)措施影響最大的國(guó)家。

2.巨額外匯儲(chǔ)備給出口企業(yè)帶來(lái)不利影響

我國(guó)從1996年外匯儲(chǔ)備突破1000億美元，到10年之后的2006年10月末超過(guò)10000億美元，截至今年3月底，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)12000億美元。外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)，不利方面有三:一是我國(guó)的外匯儲(chǔ)備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的三個(gè)月進(jìn)口貿(mào)易需求和短期外債償還的額度；二是外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)導(dǎo)致本國(guó)基礎(chǔ)貨幣投放過(guò)多，進(jìn)面形成本國(guó)通貨膨脹的壓力；三是外匯投資收益率較低，即外匯投資與國(guó)內(nèi)投資比較收益率較低等。但對(duì)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的影響是來(lái)自外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的人民幣升值的巨大壓力。自2005年7月21以來(lái)人民幣升值幅度已達(dá)7%以上，但是直到現(xiàn)在人民幣仍然被巨大的升值壓力所包圍。人民幣的升值不僅使出口企業(yè)利潤(rùn)空間下降，而且影響著我國(guó)對(duì)出口貿(mào)易的政策性態(tài)度。上世紀(jì)80年代，出口創(chuàng)匯成為改革開(kāi)放中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)出口貿(mào)易可以不計(jì)成本，只要?jiǎng)?chuàng)匯，即可得到定額補(bǔ)貼。但目前，中國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多，直接導(dǎo)致供需主導(dǎo)地位的變化，同時(shí)也影響了政府對(duì)出口退稅度的調(diào)整；加之人民幣的不斷升值，使得我國(guó)出口貿(mào)易超速發(fā)展曾依托的創(chuàng)匯補(bǔ)貼、貨幣貶值、勞動(dòng)力成本等三大優(yōu)勢(shì)，已失去兩項(xiàng)。而本國(guó)貨幣的升值又直接導(dǎo)致了生產(chǎn)貿(mào)易環(huán)節(jié)人工成本和原材料成本的相對(duì)提升，從而在國(guó)際市場(chǎng)上減弱了競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

3.中國(guó)出口企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

雖然中國(guó)的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口產(chǎn)品遍布全球，但這只是表象。從實(shí)質(zhì)來(lái)看，中國(guó)出口企業(yè)明顯缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，我國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量低。我國(guó)主要出口產(chǎn)品前幾位的分別是服裝、原油、棉布、棉針織品、糧食、皮鞋和玩具，雖然機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，但其中有很多是加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還有的是外國(guó)的跨國(guó)公司在利用廉價(jià)的生產(chǎn)要素與環(huán)境資源，很少是我們有效的技術(shù)出口。我國(guó)科技含量高的產(chǎn)品只占出口總額的5%，我們的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為5%，只相當(dāng)于美國(guó)、日本的九分之一。目前世界市場(chǎng)上需求旺盛的技術(shù)密集型和加工程度高的產(chǎn)品，幾乎都是我國(guó)的弱項(xiàng)或競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品。

另一方面，目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品中八成以上都是由外資企業(yè)生產(chǎn)的。而其中大部分都是低水平、勞動(dòng)密集型的貼牌加工，屬于內(nèi)資企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品份額還不高，自有品牌還不多。數(shù)字顯示，2005年我國(guó)外商投資企業(yè)出口占總出口的58.3％，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，外資企業(yè)出口比例超過(guò)85％，在2005年度世界品牌500強(qiáng)中，美國(guó)有249個(gè)，法國(guó)有46個(gè)，日本有45個(gè)，而我國(guó)只有4個(gè)。我國(guó)自主品牌出口尚不足10％，全國(guó)出口企業(yè)中，擁有自主品牌的不到20％，稱得上世界名牌的更是寥寥無(wú)幾。

沒(méi)有自有品牌，單純地給外商提供廠房——這種情況被形象地稱為“房東現(xiàn)象”。在國(guó)內(nèi)組建的許多外資企業(yè)，很多都是國(guó)外母公司全球戰(zhàn)略分工的一個(gè)部署。核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都掌握在國(guó)外的母公司手里。一旦投資環(huán)境發(fā)生變化，外商完全可以把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，外商投資企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品并沒(méi)有在中國(guó)扎根。作為“房東”，我們?cè)谥荒塬@取微薄利潤(rùn)的同時(shí)，還耗費(fèi)了大量的能源和原材料，污染了環(huán)境，并引來(lái)大量的貿(mào)易摩擦，可謂代價(jià)頗大。4.大量出口的代價(jià)是高污染高能耗

我國(guó)出口產(chǎn)品絕大部分是對(duì)生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品以及污染較重的中間產(chǎn)品和制成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中能耗比較大，投入的自然資源要高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，使原本稀缺的資源更加稀缺。而我國(guó)是人均自然資源占有率很低的國(guó)家，耕地面積只占世界可耕地面積的7%，森林覆蓋率不足世界的3%，鐵礦資源約占世界的十分之一，而且貧礦較多，開(kāi)采成本高，煤炭作為我國(guó)的主要能源，其潛在稀缺正變得顯性化。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中常具有巨大的外部不經(jīng)濟(jì)，而這一類(lèi)的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等的出口占全部出口的比重卻比較大，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開(kāi)發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》2006年12月17日發(fā)表署名埃文·奧斯諾斯的文章，講述了中國(guó)生產(chǎn)羊絨衫污染美國(guó)空氣的事情。文章從廉價(jià)羊絨衫、亞洲大草原和美國(guó)空氣之間的微妙聯(lián)系，告訴美國(guó)顧客一個(gè)以往未引起關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。廉價(jià)的中國(guó)生產(chǎn)、美國(guó)消費(fèi)模式威脅到稀缺的自然資源時(shí)，這種循環(huán)將對(duì)整個(gè)地球造成不良影響。其后幾天，也就是2006年12月23日的新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)表譚中的署名文章《從中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話看中國(guó)發(fā)展隱憂》，文章從近日中美高規(guī)格戰(zhàn)略對(duì)話談起，對(duì)中國(guó)高速發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞表示隱憂，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)拼命搞出口、賺外匯，制造業(yè)總產(chǎn)值將近一半出口，出口產(chǎn)品51%是為外國(guó)名牌加工。文章稱這種做法在兩方面付出沉重代價(jià)，一是資源消耗，二是環(huán)境惡化。中國(guó)能耗是世界平均水平的三倍。中國(guó)的GDP只有全世界的5%，但石油消耗卻超過(guò)世界7%，原煤消耗超過(guò)世界30%，水泥消耗超過(guò)世界40%，鋼鐵消耗約占世界30%。

中國(guó)人的這些高消耗和污染，當(dāng)然需要付出代價(jià)的首先是中國(guó)人自己。但與此同時(shí)，伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加強(qiáng)，以高消耗高污染為代價(jià)大量生產(chǎn)出口產(chǎn)品不再僅僅是中國(guó)自己的事情，中國(guó)的這種出口行為受到了越來(lái)越多國(guó)家的指責(zé)，中國(guó)的出口貿(mào)易面臨著前所未有的艱難境遇。

二、對(duì)策建議

首先，實(shí)行中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以開(kāi)放式的進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略取代傳統(tǒng)出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的過(guò)程，同時(shí)又是一個(gè)出口——進(jìn)口——國(guó)產(chǎn)化——出口不斷循環(huán)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，動(dòng)態(tài)地選擇適合于本國(guó)(地區(qū))的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略就成為影響經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的一個(gè)至關(guān)重要的因素，并成為左右該國(guó)(地區(qū))能否實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)完成了它階段性的歷史使命，中國(guó)必須適時(shí)地調(diào)整出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略，實(shí)行開(kāi)放式的進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略。

按照國(guó)際開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究，所謂開(kāi)放式的進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略就是適度的出口導(dǎo)向與有效的進(jìn)口替代相結(jié)合、以關(guān)稅和匯率杠桿為主要調(diào)控手段的兼容戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的政策隱含著廢除虧損出口、行政指令出口、高額補(bǔ)貼出口的政策誘導(dǎo)機(jī)制，對(duì)部分幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性、動(dòng)態(tài)性保護(hù)，從政府優(yōu)先國(guó)內(nèi)采購(gòu)、科研補(bǔ)貼等方面對(duì)高新技術(shù)裝備工業(yè)等實(shí)施進(jìn)口替代扶持。在重視外貿(mào)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，適應(yīng)擴(kuò)大中國(guó)的進(jìn)口規(guī)模。特別是在中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)非常龐大、貿(mào)易順差持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大進(jìn)口不僅能夠緩解國(guó)際社會(huì)求人民幣升值的壓力，同時(shí)也能提升本國(guó)國(guó)民的福利，并有利于中國(guó)外貿(mào)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

其次，中國(guó)要積極探索并盡快建立綠色貿(mào)易制度，在實(shí)施外貿(mào)出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中要盡快構(gòu)建“資源節(jié)約型”出口結(jié)構(gòu)，減少污染性產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)出口，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。各個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織指定的環(huán)境法規(guī)構(gòu)成了環(huán)境管制的依據(jù)，由此產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端不斷出現(xiàn)。我國(guó)應(yīng)認(rèn)真研究各種重要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并加以宣傳、推廣，保證我國(guó)出口商品在技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，減少貿(mào)易摩擦。

[摘要]經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展，中國(guó)的外貿(mào)出口取得了巨大成就。但是在現(xiàn)階段我國(guó)的外貿(mào)出口也遇到了一些亟待解決的問(wèn)題，只有正確解決好這些問(wèn)題，我國(guó)的外貿(mào)出口才能持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易順差外匯儲(chǔ)備貿(mào)易戰(zhàn)略

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，中國(guó)逐漸成為世界貿(mào)易大國(guó)，標(biāo)有“中國(guó)制造”的產(chǎn)品遍布世界各地，中國(guó)逐步被人們認(rèn)為是世界的加工廠。然而，伴隨中國(guó)對(duì)外出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)的外貿(mào)出口也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題，這些問(wèn)題必將制約中國(guó)對(duì)外出口的進(jìn)一步發(fā)展。

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