加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)論文

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一福建省加工貿(mào)易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的狀況分析

（一）福建省加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.加工貿(mào)易的概況圖1和表1分別反映了福建省加工貿(mào)易2003年至2012年的發(fā)展現(xiàn)狀。從圖1可知，受國際金融危機(jī)的影響，2009年加工貿(mào)易的進(jìn)出口額顯著下降，但隨著2010年國際市場(chǎng)的全面復(fù)蘇，福建省加工貿(mào)易恢復(fù)較快的增長態(tài)勢(shì)，2010年加工貿(mào)易總額共計(jì)3799681萬美元，相比2009年增長了33.96%。綜合來說，加工貿(mào)易出口額的增長趨勢(shì)比進(jìn)口增長明顯，但加工貿(mào)易的進(jìn)口也基本維持在較為穩(wěn)定增長的水平上。而從表1可知福建省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額與本省貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重出現(xiàn)了下滑的態(tài)勢(shì)。但福建省主要的進(jìn)出口貿(mào)易方式依然以加工貿(mào)易為主。2.加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)福建省加工貿(mào)易出口的主要途徑包括進(jìn)料加工出口和來料加工出口。出口結(jié)構(gòu)以進(jìn)料加工為主。如圖2所示，從2003年至2012年，進(jìn)料加工貿(mào)易出口額占加工貿(mào)易出口額的比重相對(duì)于來料加工貿(mào)易出口額的比重較高。進(jìn)料加工出口額占加工貿(mào)易的出口額都在80%以上。3.加工貿(mào)易的地區(qū)分布福建省加工貿(mào)易的地區(qū)分布嚴(yán)重不平衡，沿海地區(qū)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)。目前本省加工貿(mào)易出口額主要是由廈門、福州、泉州、漳州、莆田五個(gè)城市所創(chuàng)造，其加工貿(mào)易出口額占全省加工貿(mào)易出口總額的99%以上，并且加工貿(mào)易出口額達(dá)到上億美元的企業(yè)全部集中在沿海城市。而三明、南平、龍巖和寧德四個(gè)城市的加工貿(mào)易出口額占比不到1%。雖然政府鼓勵(lì)沿海加工貿(mào)易向山區(qū)適度轉(zhuǎn)移，但福建省很難在短期內(nèi)改變加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

（二）福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.產(chǎn)值結(jié)構(gòu)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里提出，在工業(yè)化初期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以落后農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步向以現(xiàn)代工業(yè)為主的工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，工業(yè)中則以食品、煙草、采掘、建材等初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主。在工業(yè)化中期階段，制造業(yè)內(nèi)部由輕型工業(yè)的迅速增長轉(zhuǎn)向重型工業(yè)的迅速增長，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開始占主體，第三產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展。這就是所謂的重化工業(yè)階段。在工業(yè)化后期階段，第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)開始由平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)入持續(xù)的高速增長，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量[9]。20世紀(jì)50-60年代，福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其次為第二和第三產(chǎn)業(yè)為的排序。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐漸超過第一產(chǎn)業(yè)，直至21世紀(jì)初，福建省第一產(chǎn)業(yè)的比重大幅度下降，第二產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)成為主體。如今的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第二第三產(chǎn)業(yè)不斷上升，第一產(chǎn)業(yè)逐漸下降的趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長，第三產(chǎn)業(yè)比重有超過第二產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。目前福建省處于工業(yè)化中期階段，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步加快，重工業(yè)化比重也在不斷上升，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。2.勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的標(biāo)尺之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果之一就是使包括勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門流向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門，根據(jù)配第一克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律是：第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重不斷減少，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐次增加。從表2可以看出，隨著福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重不斷下降，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重逐步上升，整體趨于合理。福建省第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重從2000年的46.8%到2012年的25%，下降了21.8%，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重從2000年的24.5%和28.7%到2012年的38.8%和36.2%，分別上升4.3%和7.5%。福建省第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

（三）加工貿(mào)易作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑分析

1.加工貿(mào)易的資金供給效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加工貿(mào)易的資金供給效應(yīng)體現(xiàn)在兩方面，一是加工貿(mào)易的出口創(chuàng)匯，二是加工貿(mào)易外商直接投資的資金注入[11]。福建省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占貨物進(jìn)出口總額的比重維持在50%左右。其中2012年福建省加工貿(mào)易的出口額更是達(dá)到萬美元，加工貿(mào)易的出口創(chuàng)匯，為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累資本，為福建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了資金，創(chuàng)造了條件。福建省加工貿(mào)易的主體是外資企業(yè)，由于加工貿(mào)易的各項(xiàng)政策吸引了外商資金的投入，并且資金逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)了新型和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而間接的推動(dòng)了福建省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品和新技術(shù)，并形成了新的產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)長期發(fā)展，我國的加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大的改變。在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，擁有高新技術(shù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，并且促進(jìn)了新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的研發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展，使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。并且，由于外資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)企業(yè)的水平，隨著外資加工貿(mào)易企業(yè)不斷進(jìn)駐福建，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之快速發(fā)展。3.加工貿(mào)易通過出口示范和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)通過加工貿(mào)易的出口示范作用，國內(nèi)出口產(chǎn)品逐步了解了國際貿(mào)易中的慣例和做法，掌握了國際貿(mào)易的操作流程和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，可以有效地解決國際貿(mào)易過程中的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利用國際生產(chǎn)要素和資源，使產(chǎn)品得到迅速發(fā)展[11]。省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)與國際市場(chǎng)形成了穩(wěn)定的供需聯(lián)系。不僅如此，隨著新興工業(yè)化國家不斷向省內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，使得福建傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)，促使省內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型。

二福建省加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證分析

（一）變量選取

福建省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)以第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，而第一產(chǎn)業(yè)的比重大幅度下降為主要方向。從2000年開始，福建省基本呈現(xiàn)穩(wěn)定的第二、第三、第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了福建省國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，其中第二產(chǎn)業(yè)在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主體地位，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)有持續(xù)上升的發(fā)展趨勢(shì)，處于工業(yè)化中期階段，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有促進(jìn)作用。福建省第二產(chǎn)業(yè)比重的變化情況能夠很好地反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，因此采用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，并通過這一指標(biāo)的變動(dòng)來反映福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況。由于福建省歷年來加工貿(mào)易中的進(jìn)口額變動(dòng)相對(duì)出口額來說幅度較小，因此以加工貿(mào)易出口總額來表示福建省加工貿(mào)易的狀況。本文選取1996年-2012年福建省加工貿(mào)易出口總額(X)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重(Y)作為分析數(shù)據(jù)。

（二）協(xié)整分析

1.平穩(wěn)性分析由于選取的數(shù)據(jù)屬于時(shí)間序列數(shù)據(jù)，所以首先采用ADF檢驗(yàn)法檢驗(yàn)變量Y和X的平穩(wěn)性及其二階序列的平穩(wěn)性。通過EVIEWS3.0軟件得出如下結(jié)果：由表3可以發(fā)現(xiàn)，X、Y的ADF統(tǒng)計(jì)值小于在5%的顯著性水平臨界值的絕對(duì)值，所以不能通過ADF檢驗(yàn)；而△X和△Y的ADF統(tǒng)計(jì)值的絕對(duì)值大于在5%顯著性水平下臨界值的絕對(duì)值。因此，X和Y均為（I2）序列。2.回歸分析建立簡(jiǎn)單的一元線性模型：Y=C+βX+μ。其中，C為截距項(xiàng)，β為參數(shù)系數(shù)，μ為隨機(jī)干擾項(xiàng)。用普通最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行線性回歸得：Y=0.396+0.0007X（3-1）（81.93）（16.40）R2=0.947F=268.9676D.W.=0.7088從回歸估計(jì)的結(jié)果分析，模型的擬合較好。可決系數(shù)R2=0.947，表明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化的94.7%可由加工貿(mào)易出口總額的變化來解釋。從斜率項(xiàng)的t檢驗(yàn)值分析，大于5%顯著性水平下自由度為n-2=15的臨界值為t0.025(15)=2.13,常數(shù)項(xiàng)回歸系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)值為81.93，自變量回歸系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)值為16.4，均超過了臨界值，表明兩者都是顯著的。查F分布表得F0.05（1，15）=4.54<268.97，說明方程總體的擬合效果很好。其經(jīng)濟(jì)意義說明，從1996年到2012年期間，加工貿(mào)易出口額每上升一個(gè)百分點(diǎn),會(huì)引起第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的指數(shù)增加0.0007%。由此可以看出，加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用是較為不明顯。這是由于以第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為因變量導(dǎo)致數(shù)據(jù)較小，其次是由于福建省加工貿(mào)易在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程中存在一些問題，使其促進(jìn)效應(yīng)不顯著.3.殘差序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)對(duì)上述回歸方程的殘差序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，通過EVIWEWS3.0軟件得出如下結(jié)果：由表4可知，殘差e的ADF統(tǒng)計(jì)量的絕對(duì)值大于在5%顯著性水平下臨界值的絕對(duì)值，說明不存在單位根。所以說e的原序列是平穩(wěn)的，也就是說殘差項(xiàng)是穩(wěn)定的。所以Y與X是(2,2)階協(xié)整的，說明了這兩個(gè)變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

三福建省加工貿(mào)易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在的問題

（一）加工貿(mào)易企業(yè)處于國際分工鏈底端，產(chǎn)品增值率低

在國際分工鏈當(dāng)中，我省加工貿(mào)易企業(yè)主要負(fù)責(zé)零件配套生產(chǎn)和商品組合裝配的環(huán)節(jié)。這使得福建省加工貿(mào)易企業(yè)在整個(gè)價(jià)值鏈中只能取得有限的價(jià)值。如微笑曲線所示，價(jià)值鏈由研發(fā)設(shè)計(jì)獲取技術(shù)專利，零件制造組裝，品牌營銷和服務(wù)等三大環(huán)節(jié)組成。一般而言，加工貿(mào)易增值率通常被用來衡量加工貿(mào)易對(duì)一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)或帶動(dòng)作用，它反映了一國或地區(qū)的加工貿(mào)易在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值程度。依據(jù)《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，計(jì)算可得2003年至2012年福建省的加工貿(mào)易增值率及其變化的情況，如圖5所示。從圖5可得，福建省加工貿(mào)易增值率自2003年以來呈曲折增長趨勢(shì)，在2008年達(dá)到了最高點(diǎn)。但從2009年開始有所下降。近年來，福建省積極促進(jìn)市場(chǎng)多元化發(fā)展，改善單一的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品逐漸從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品方向發(fā)展，因此福建省的加工貿(mào)易水平有所提高。但增值率的增長幅度小，并且出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。這說明目前福建省加工貿(mào)易依舊處于分工鏈的底端，在價(jià)值鏈上的地位并沒有提升。即使福建省的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額不斷上升，貿(mào)易量的擴(kuò)大也沒有使得產(chǎn)品增值率增加。

（二）福建省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指產(chǎn)業(yè)間通過產(chǎn)品供需形成的互聯(lián)、互存的內(nèi)在聯(lián)系。任何行業(yè)及產(chǎn)品都會(huì)成為其他行業(yè)生產(chǎn)的投入要素。從產(chǎn)業(yè)分布來看，福建省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)，如輕紡鞋服等產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展加工貿(mào)易的初期做出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，紡織服裝加工貿(mào)易大部分屬于初級(jí)產(chǎn)品的加工，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用都比較小，不能夠充分發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易作為新興科技產(chǎn)業(yè)，其本身對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用很大，波及效果好。隨著福建省外資加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不斷增加，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到一定的發(fā)展。但是由于外資企業(yè)具有雄厚的資金實(shí)力，掌握了核心技術(shù)和科學(xué)管理方法，價(jià)值鏈的核心主要由外資企業(yè)掌控，壟斷了產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)品供需，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未能成為加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也沒有形成大量的產(chǎn)業(yè)集群，因此產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)輻射作用不大。同時(shí)，外資加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)省內(nèi)企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的信任，或出于整體的戰(zhàn)略考慮，其大多選擇從國外采購零部件和原材料。省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的原材料對(duì)進(jìn)口的依賴大，其中技術(shù)層次高的原材料對(duì)進(jìn)口的依賴更大，這使得加工貿(mào)易的本地采購率比例偏低，對(duì)省內(nèi)加工貿(mào)易原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了沖擊，對(duì)福建省其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用小。而配套能力不高也限制了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的形成。與其他沿海省份相比，福建省各地市的產(chǎn)業(yè)分布相似，分工不明確，缺乏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。并且福建省加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，吸引外商資金大量投入的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不夠成熟，形成具有加工貿(mào)易生產(chǎn)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、電子和高新技術(shù)發(fā)展等功能且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群的條件尚且不足。

（三）加工貿(mào)易技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)不明顯

福建省政府為推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，其中2012年更是加大力度，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加大對(duì)新設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)的投入，進(jìn)行自主創(chuàng)新自行研發(fā)。對(duì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)開展技術(shù)改造，按照技術(shù)設(shè)備購置費(fèi)的5%給予資助，最高資助金額為300萬元。對(duì)企業(yè)投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，按新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的10%給予資助，最高資助金額為50萬元[12]。但福建省加工貿(mào)易的技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)卻不明顯。那么，是什么原因阻礙了加工貿(mào)易技術(shù)溢出作用的發(fā)揮呢？導(dǎo)致福建省加工貿(mào)易技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)不明顯的主要原因是技術(shù)溢出的途徑不夠通暢。首先，加工貿(mào)易企業(yè)主要是以外資企業(yè)為主，而外資企業(yè)的對(duì)自身技術(shù)保護(hù)和省內(nèi)企業(yè)的技術(shù)不高嚴(yán)重阻礙了示范和溢出效應(yīng)的發(fā)揮。在加工貿(mào)易中，雖然機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但大多數(shù)外資企業(yè)為了獲取高額利潤和穩(wěn)定壟斷地位，較少向本省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)或者提供技術(shù)和最新設(shè)備的援助。并且外資企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、工藝準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，以鞏固自己的地位。而福建省從事加工貿(mào)易的內(nèi)資企業(yè)占比較少，且存在生產(chǎn)管理落后，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不高的問題，對(duì)吸收先進(jìn)技術(shù)的能力也有待提高。加工貿(mào)易技術(shù)溢出效應(yīng)充分發(fā)揮的基本條件是擁有較多的技術(shù)型和專業(yè)型人才，人力資本水平滿足技術(shù)外溢的需要，而福建省加工貿(mào)易企業(yè)缺乏專業(yè)性人才。省內(nèi)企業(yè)要充分地吸收并掌握外資企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)，相關(guān)人員必須具備較高的能力和素質(zhì)。無論是基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究，其主體都是人力資本，跨國公司與東道國本地企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)更是需要大批優(yōu)秀的科研人才[13]。

（四）加工貿(mào)易產(chǎn)品的復(fù)進(jìn)口和飛料走私?jīng)_擊省內(nèi)產(chǎn)業(yè)

加工貿(mào)易產(chǎn)品輸往國外，未經(jīng)加工又直接進(jìn)入國內(nèi)，這就是加工貿(mào)易產(chǎn)品的復(fù)進(jìn)口。加工貿(mào)易是兩頭在外的貿(mào)易方式，是料件從境外進(jìn)口，在境內(nèi)加工裝配后成品運(yùn)到境外的貿(mào)易[14]。在出口時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為加工貿(mào)易產(chǎn)品辦理出口退稅，如果通過加工貿(mào)易的方式再進(jìn)口，進(jìn)料加工的料件又享受進(jìn)口減免的好處。但是目前缺乏詳細(xì)的資料表明這些復(fù)進(jìn)口產(chǎn)品最后流向何處，用于何種目的，因此很難判斷企業(yè)復(fù)進(jìn)口的加工貿(mào)易產(chǎn)品是為了生產(chǎn)的需要，還是為了逃避稅收。目前，福建省正在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，而加工貿(mào)易產(chǎn)品的復(fù)進(jìn)口對(duì)福建省加工貿(mào)易的原料工業(yè)和傳統(tǒng)支柱行業(yè)會(huì)有很大的沖擊，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約。不僅僅加工貿(mào)易產(chǎn)品的復(fù)進(jìn)口會(huì)影響省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，少數(shù)不法分子在高額利益的驅(qū)使下，利用加工貿(mào)易進(jìn)行“飛料”走私犯罪也制約加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“飛料”走私指的是對(duì)海關(guān)監(jiān)管下的保稅進(jìn)口商品進(jìn)行串用和倒賣的行為。加工貿(mào)易“飛料”走私問題給我省的原料工業(yè)帶來較大的負(fù)面影響，制約了傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。可見，加工貿(mào)易產(chǎn)品的復(fù)進(jìn)口和“飛料”走私犯罪不僅擾亂了正常的對(duì)外貿(mào)易秩序，而且沖擊省內(nèi)的市場(chǎng)，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

四政策與建議

（一）延長加工貿(mào)易的價(jià)值鏈

隨著我省經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)顯著下降，加工貿(mào)易企業(yè)參與價(jià)值鏈的生產(chǎn)和組裝帶來的利潤也逐漸減少。加長加工貿(mào)易的價(jià)值鏈?zhǔn)菓?yīng)對(duì)利潤減小，產(chǎn)品增值率低的關(guān)鍵措施。延長加工貿(mào)易的價(jià)值鏈?zhǔn)紫纫膭?lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入。福建省大多數(shù)企業(yè)主要是依賴貼牌生產(chǎn)。較少企業(yè)能夠進(jìn)行品牌創(chuàng)造，自身開展科技創(chuàng)新。企業(yè)可以先引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對(duì)自身的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，以提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平，為開展新產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)立條件。資金雄厚的企業(yè)可以設(shè)立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者與科研機(jī)構(gòu)開展學(xué)研合作，提高研發(fā)新產(chǎn)品，新工藝的自主研發(fā)的能力。企業(yè)獲得核心技術(shù)，就可以打造自主品牌，從而推動(dòng)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)(OEM)向委托設(shè)計(jì)制造(ODM)和自主品牌制造(OBM)一體化轉(zhuǎn)型，向價(jià)值鏈上游轉(zhuǎn)移。通過品牌產(chǎn)品的宣傳營銷，不斷擴(kuò)大自主品牌的出口，使企業(yè)從價(jià)值鏈的獲利低位向獲利高位延伸。同時(shí)，加工貿(mào)易的價(jià)值鏈也反映了價(jià)值增值的過程，包括對(duì)原材料與零部件進(jìn)行采購、生產(chǎn)組裝、倉儲(chǔ)保管和出售等環(huán)節(jié)。如果留在省內(nèi)的價(jià)值增值環(huán)節(jié)越多，通過加工貿(mào)易方式達(dá)成的產(chǎn)品增值也就越多。延長加工貿(mào)易價(jià)值鏈的主要方式是提高省內(nèi)的采購率。通過原材料和零部件等產(chǎn)品的省內(nèi)采購來降低加工貿(mào)易企業(yè)的成本，使得加工貿(mào)易產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上更有優(yōu)勢(shì)。來料加工和進(jìn)料加工的最終產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入國際市場(chǎng)，則國內(nèi)采購的料件相當(dāng)于間接出口。海關(guān)可以對(duì)國內(nèi)采購的料件實(shí)行出口退稅，以鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)采購。此外，建立加工貿(mào)易支持服務(wù)體系，有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間的升級(jí)和加工貿(mào)易增值鏈的延長。有關(guān)部門可以通過建立加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺(tái)，提高行政效率。因?yàn)榧庸べQ(mào)易的特殊性質(zhì)，企業(yè)需要往返于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫三個(gè)部門處理進(jìn)出口事宜。建立加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與三個(gè)部門的聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率的同時(shí)，也縮短了企業(yè)申辦時(shí)間。同時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)我省企業(yè)從單一的加工制造環(huán)節(jié)延伸到市場(chǎng)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)鏈上，在價(jià)值鏈增值的重要階段都形成專門的服務(wù)。隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈上游階段，對(duì)國際品牌策劃、國際市場(chǎng)的調(diào)查與預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)國際市場(chǎng)營銷計(jì)劃等服務(wù)的需求量將擴(kuò)大。中下游階段對(duì)檢測(cè)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和法律等專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目以及分銷、配送、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)環(huán)節(jié)的需求也會(huì)隨著品牌營銷的開展日益增加。

（二）促進(jìn)內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，提高省內(nèi)配套程度

外資加工貿(mào)易企業(yè)是福建省加工貿(mào)易的主體，加工貿(mào)易的發(fā)展和外資的投入存在密切的聯(lián)系。為了吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，使得內(nèi)資企業(yè)陷入了不公平的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。這也導(dǎo)致省內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分被動(dòng)。因此，各產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的政策扶持，引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)快速發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。內(nèi)資企業(yè)也應(yīng)大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)營策略，引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)成分，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的規(guī)劃也應(yīng)以提高省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)間配套聯(lián)系為目標(biāo)，引導(dǎo)內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)多元化，形成行業(yè)間的供需配套聯(lián)系。促進(jìn)內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)科學(xué)編制內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以提高省內(nèi)配套制度。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，培植技術(shù)密集型、資金雄厚、人力資源豐富和帶動(dòng)性強(qiáng)的內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)作為龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚與工業(yè)區(qū)。使工業(yè)區(qū)成為各個(gè)產(chǎn)業(yè)集合的所在地，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化快速發(fā)展。并且對(duì)我省發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行大力發(fā)掘和支持，提出規(guī)劃，制定并執(zhí)行相應(yīng)政策支持產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)之間應(yīng)減少不良競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)配套協(xié)作，形成相輔相成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)配套功能。龍頭加工貿(mào)易企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，以此增強(qiáng)加工貿(mào)易的拓展面，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)的集聚和配套程度的發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易料件本地化，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈上游發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

（三）促進(jìn)加工貿(mào)易技術(shù)轉(zhuǎn)移

福建省加工貿(mào)易的企業(yè)主要是以外資企業(yè)為主體，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移有一定的負(fù)面影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)外資的政策支持和正確指引。引導(dǎo)外資企業(yè)向價(jià)值鏈的技術(shù)研發(fā)和品牌開發(fā)環(huán)節(jié)投資。鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)展大型項(xiàng)目，特別是發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與省內(nèi)企業(yè)合作發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)，從而形成外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。并且要引導(dǎo)外資加工貿(mào)易企業(yè)將投資關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要繼續(xù)引導(dǎo)外資企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并參與主要產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，支持滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外資加工貿(mào)易企業(yè)積極申報(bào)。其次，省內(nèi)企業(yè)不僅要注重對(duì)外資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)進(jìn)行消化吸收和模仿創(chuàng)新，而且要加大技術(shù)研發(fā)的資金投入，不斷培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，提高與外資企業(yè)的對(duì)接能力，進(jìn)入研發(fā)的核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)和趕超。有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)有效利用外資企業(yè)帶來的技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，利用加工貿(mào)易參與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國際分工。同時(shí)，要完善引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)型人力資源的相關(guān)制度，大力引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才。有關(guān)部門可以采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)人力資源在內(nèi)外資企業(yè)間的流動(dòng)，特別是技術(shù)型和管理型人才。通過人才的轉(zhuǎn)移來發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

（四）妥善處理加工貿(mào)易內(nèi)銷問題，減少對(duì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易保稅進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)內(nèi)銷售的管制，嚴(yán)厲打擊走私加工貿(mào)易保稅進(jìn)口產(chǎn)品，以不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉帽├倪`規(guī)活動(dòng)。不法分子未經(jīng)海關(guān)許可，有擅自出售、讓渡、替換、抵償保稅產(chǎn)品、假出口報(bào)關(guān)單騙取加工成品出口核銷等違法行為，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)這類違法違規(guī)內(nèi)銷行為的處罰力度，創(chuàng)造健康的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)省內(nèi)市場(chǎng)和企業(yè)[15]。相關(guān)部門要完善法律法規(guī)，促進(jìn)加工貿(mào)易的法制化管理，提升管理水平，以適應(yīng)加工貿(mào)易的發(fā)展，也對(duì)利用加工貿(mào)易渠道走私違規(guī)行為進(jìn)行立法管制。如今，加工貿(mào)易的監(jiān)管模式與企業(yè)的經(jīng)營方式相互不協(xié)調(diào)、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管作用不大且效率低下、進(jìn)出口業(yè)務(wù)手續(xù)過于繁瑣等問題嚴(yán)重影響加工貿(mào)易的發(fā)展。有關(guān)部門對(duì)加工貿(mào)易監(jiān)管模式進(jìn)行全面改革，建立與現(xiàn)代海關(guān)制度相配套的體系，與現(xiàn)代加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)和管理方式相協(xié)調(diào)，與進(jìn)出境制度改革相連貫的加工貿(mào)易管理和監(jiān)管體系。政府應(yīng)通過向企業(yè)和進(jìn)出口收發(fā)貨人宣傳教育，建立和完善社會(huì)信用和法制意識(shí)，使其自覺遵守對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，形成誠信守法的貿(mào)易環(huán)境。并且可以建立企業(yè)及員工個(gè)人的信用系統(tǒng)，防范不法行為的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行管理，提高員工的綜合素質(zhì)。

作者：陳佳俐單位：福建師范大學(xué)福清分校經(jīng)濟(jì)法律系