產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易優(yōu)化

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本文作者：胡北平工作單位：廣東金融學院

產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易中單個企業(yè)租金收益最大化的決定因素

在李嘉圖租金、壟斷租金和創(chuàng)新租金三種租金中，創(chuàng)新租金是最根本的租金。企業(yè)只有通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動，才能形成不易為競爭對手所模仿的獨特的專用性資源(李嘉圖租金)，進而才能以此構(gòu)建行業(yè)進入壁壘，獲取壟斷租金。從這個意義上言，企業(yè)獲取的收益，即租金根源于企業(yè)自身的創(chuàng)新活動，但是企業(yè)并不必然會占有其全部的創(chuàng)新收益。②企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新租金的最大化，必須使其順利轉(zhuǎn)化為李嘉圖租金，并最終以壟斷租金形式加以實現(xiàn)。根據(jù)Teece的創(chuàng)新收益占有模型③的基本思想，在全球產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈上，企業(yè)創(chuàng)新租金最大化的實現(xiàn)主要受制于以下三個因素:［2］產(chǎn)業(yè)演化、主導設(shè)計與技術(shù)標準。熊彼特認為，創(chuàng)新就是引入新的生產(chǎn)函數(shù)，也即實現(xiàn)“生產(chǎn)要素的重新組合”，以提高經(jīng)濟潛在的產(chǎn)出能力。產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程，就是隨著科學技術(shù)的不斷進步，持續(xù)提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為資源轉(zhuǎn)換器效益的過程。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，而主導設(shè)計又是創(chuàng)新的核心所在。主導設(shè)計是特定時期融合了大量的單個技術(shù)創(chuàng)新，并為市場廣泛接受的占支配性地位的設(shè)計。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，市場往往充滿了創(chuàng)新的不確定性。創(chuàng)新活動主要集中于產(chǎn)品創(chuàng)新。而產(chǎn)品設(shè)計通常是不固定的，因此這一時期會出現(xiàn)大量同類的差異化產(chǎn)品，企業(yè)間的競爭主要表現(xiàn)為產(chǎn)品設(shè)計的競爭。隨著產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，眾多競爭性產(chǎn)品設(shè)計在經(jīng)過大量的市場試驗和糾錯后，最終會推出一個主導設(shè)計。一旦主導性設(shè)計出現(xiàn)，競爭將由設(shè)計競爭轉(zhuǎn)向價格競爭。［3］此時，由于不確定性減少，企業(yè)可以進行長期的專用性投資，以充分利用規(guī)模經(jīng)濟和學習效應來降低生產(chǎn)成本。同時，企業(yè)為了保護主導設(shè)計，還會力圖將其轉(zhuǎn)變成技術(shù)標準。創(chuàng)新企業(yè)往往由于掌握主導設(shè)計而領(lǐng)導著整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準，或者使本企業(yè)的技術(shù)標準成為政府規(guī)定的技術(shù)標準，從而建立起由政府規(guī)制與技術(shù)標準形成的多重行業(yè)進入壁壘，進而在市場競爭中獲取高額的創(chuàng)新壟斷利潤。激勵創(chuàng)新的專屬制度。按照Teece的觀點，專屬制度是治理創(chuàng)新者捕獲創(chuàng)新利潤能力和市場結(jié)構(gòu)等相關(guān)環(huán)境要素。它在很大程度上決定創(chuàng)新企業(yè)通過技術(shù)發(fā)明和知識創(chuàng)造獲取競爭優(yōu)勢和壟斷地位，進而實現(xiàn)創(chuàng)新利潤的能力大小。專屬制度可分為正式制度與非正式制度，前者包括專利與版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。后者包括商業(yè)秘密、先行者優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)外部性的鎖定效應等。這一制度最重要的兩個維度，分別是法律環(huán)境對知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密的保護效率和相關(guān)技術(shù)的性質(zhì)。對不同產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密的保護效率各有不同。VonHippel通過實證研究發(fā)現(xiàn)，在許多行業(yè)中，專利在阻止競爭者模仿和獲取特許權(quán)等方面的作用有限。盡管專利能夠很好地保護新的化學產(chǎn)品和相當簡單的機械發(fā)明，但在總體上很少賦予創(chuàng)新充分的專屬性，特別是在過程創(chuàng)新的保護方面相當缺乏效率。并且，由于法律對侵權(quán)行為的舉證要求很高，而使得專利通常不能很好地發(fā)揮作用。在某些產(chǎn)業(yè)中，特別是嵌入了過程創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)秘密是對專利的有效替代。但是，對商業(yè)秘密的保護，也只有在企業(yè)將其產(chǎn)品公之于眾而仍能掌握潛在技術(shù)秘密時才有可能實現(xiàn)。通常只有化學配方和化妝品之類的產(chǎn)業(yè)———商業(yè)過程才能作為商業(yè)秘密得到保護。相關(guān)技術(shù)性質(zhì)的維度，是指模仿的難易程度會受到技術(shù)知識的顯性或隱性程度的影響。顯性知識因較易傳遞和接受而易被競爭對手獲知。而隱性知識則因難以進行明確表述與邏輯說明而難為競爭者所掌握。根據(jù)技術(shù)的性質(zhì)和法律制度對知識產(chǎn)權(quán)保護的效率，可將專屬制度分為強式制度和弱式制度。當技術(shù)知識的隱性程度較高，或技術(shù)能夠得到有效的法律保護時，專屬制度就是強式的。而當技術(shù)知識的顯性程度較高，或技術(shù)無法得到有效的法律保護時，專屬制度就是弱式的。創(chuàng)新的專屬性因產(chǎn)業(yè)性質(zhì)而異。例如，化學產(chǎn)品創(chuàng)新的專屬性往往較強，而機械產(chǎn)品創(chuàng)新的專屬性一般較弱。在強式專屬性創(chuàng)新中，創(chuàng)新者競爭優(yōu)勢相對明顯，因此能夠獲取較多的經(jīng)濟租金。而在弱式專屬性創(chuàng)新中，創(chuàng)新者競爭優(yōu)勢相對較弱，只能獲取有限的經(jīng)濟租金。互補性資產(chǎn)。除了主導設(shè)計和專屬制度之外，互補性資產(chǎn)也是影響創(chuàng)新收益歸屬的一個重要因素。Teece認為，在幾乎所有的案例中，創(chuàng)新的成功商業(yè)化要求將企業(yè)的核心知識和其它能力或資產(chǎn)結(jié)合使用。［2］諸如營銷渠道、售后服務(wù)、產(chǎn)品品牌等服務(wù)在創(chuàng)新的商業(yè)化中幾乎是必不可少的，而這些服務(wù)通常只能從專門的互補性資產(chǎn)中獲取。例如，新藥品的商業(yè)化可能需要通過一個專門的渠道進行信息傳播。后來的學者在Teece的基礎(chǔ)上將互補性資產(chǎn)明確定義為“企業(yè)為了獲得某項戰(zhàn)略、技術(shù)或創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟效益而必須擁有的資源或能力。”在某些情況下，對于系統(tǒng)性創(chuàng)新，互補性資產(chǎn)可能是該系統(tǒng)的配套產(chǎn)品。比如，計算機需要軟件，DVD播放機需要DVD影碟。創(chuàng)新企業(yè)必須考慮這些配套產(chǎn)品是自行生產(chǎn)，還是從其他企業(yè)那里獲取。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)往往需要與大量的其他企業(yè)進行協(xié)調(diào)來確保配套產(chǎn)品的供應，以便一方面實現(xiàn)最終產(chǎn)品價值的最大化，另一方面盡可能多的獲取合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的關(guān)系租金或網(wǎng)絡(luò)租金。比如，在電子產(chǎn)業(yè)中，受產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度和消費者對產(chǎn)品兼容性預期的影響，即使是最大的電子企業(yè)，也必須通過建立分布廣泛的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)同其他眾多企業(yè)進行合作，以便及時地將全新的創(chuàng)新理念推向市場。專門的互補性資產(chǎn)通常需要較長的時間才能得到，因此具有很強的路徑依賴性和不易模仿性，從而成為創(chuàng)新企業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢。這種專門的互補性資產(chǎn)能夠在知識產(chǎn)權(quán)保護不力，創(chuàng)新容易向競爭者溢出的情況下，幫助創(chuàng)新企業(yè)占有絕大部分甚至全部的創(chuàng)新收益。

產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易中企業(yè)群租金收益分配的決定因素

在產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易下，跨國公司將產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個價值環(huán)節(jié)垂直分解到最有比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)，從而形成了全球性產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈。在這種全球價值鏈中，領(lǐng)導企業(yè)通過垂直FDI與國際外包等方式構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和商品流通網(wǎng)絡(luò)，以便控制整條價值鏈的協(xié)調(diào)和運行，實現(xiàn)整條價值鏈總收益的最大化。如前所述，價值鏈(即企業(yè)群)的收益主要來自領(lǐng)導企業(yè)的創(chuàng)新租金和內(nèi)生于價值鏈的關(guān)系租金與網(wǎng)絡(luò)租金。雖然創(chuàng)新租金基本上為領(lǐng)導企業(yè)所占有，但由于價值鏈中其他參與企業(yè)作為其合作伙伴，也對創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)作了不同程度的貢獻，因此除了關(guān)系租金和網(wǎng)絡(luò)租金外，還有部分創(chuàng)新租金也需要在所有參與企業(yè)之間進行分配。價值鏈中參與企業(yè)的討價還價能力是租金或收益分配的主要決定因素。決定企業(yè)討價還價的能力的因素主要有以下四個:價值鏈治理與權(quán)力分配。學者們的研究表明租金分配與產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈治理密切相關(guān)。Gereffi認為在全球范圍內(nèi)，任何一個產(chǎn)業(yè)都會受到少數(shù)幾家大型跨國公司的控制或治理。這些企業(yè)作為領(lǐng)導者或治理者“在全球價值鏈上承擔著產(chǎn)業(yè)功能整合和全球不同地區(qū)諸多經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)和控制”［4］。Kaplinsky指出領(lǐng)導企業(yè)的治理能力主要來自于其對研發(fā)設(shè)計、品牌形象和營銷渠道等無形的知識或技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的占據(jù)。這些環(huán)節(jié)一般具有高壁壘與高收益的特征。而非領(lǐng)導企業(yè)則主要居于生產(chǎn)制造等有形的物質(zhì)投入產(chǎn)出環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)一般具有低門檻與低收益的特征。［5］Dyer，Kale＆Singh則認為價值鏈治理實質(zhì)上是價值鏈中各個環(huán)節(jié)權(quán)力分布的體現(xiàn)。［6］作為內(nèi)嵌于價值鏈的關(guān)鍵要素，權(quán)力決定了各個節(jié)點企業(yè)之間關(guān)系的本質(zhì)。雖然這些企業(yè)都是獨立的市場經(jīng)濟主體，但是這種法律契約的獨立性并不表明它們具有對稱的權(quán)力。根據(jù)權(quán)力分布的不同，可將價值鏈治理分為兩類:依賴型治理與方向型治理。在前者中，各環(huán)節(jié)或各節(jié)點企業(yè)的權(quán)力分布趨于對稱，而在后者中，各環(huán)節(jié)或各節(jié)點企業(yè)的權(quán)力明顯不均衡。由于各節(jié)點企業(yè)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為中間產(chǎn)品或零部件的供求關(guān)系，而這種供求關(guān)系會從根本上造成權(quán)力分布的不對稱，所以全球產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈一般是典型的方向型治理。這種權(quán)力的不對稱實際上體現(xiàn)了各節(jié)點企業(yè)租金分配的不對稱。企業(yè)權(quán)力越大，討價還價的能力就越強，所能獲取的租金就越多。企業(yè)所在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的進入壁壘。一般來說，企業(yè)所在環(huán)節(jié)的進入壁壘越高，表明該環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)越傾向于壟斷，因而企業(yè)的市場勢力就越大，討價還價能力也就越強。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈上，進入壁壘形成的原因主要有:第一，要素密集度。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈上，不同環(huán)節(jié)或零部件的技術(shù)特點不同，因而要求的要素投入比例也不盡相同。大體上說，一個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程可分為研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和市場營銷三個基本環(huán)節(jié)。其中，研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)主要是知識、技術(shù)或資本密集型環(huán)節(jié)，進入壁壘較高，企業(yè)的討價還價能力較強，可以爭取到較大份額的收益。而市場營銷環(huán)節(jié)，包括品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)等，主要體現(xiàn)為不能編碼，難以為他人復制的隱性知識，因此進入壁壘也較高，企業(yè)的討價還價能力也較強。與前兩個環(huán)節(jié)相比，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的進入壁壘變動較大，從總體上看，由于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的知識、技術(shù)和資本含量相對較少，因而進入壁壘相對較低，企業(yè)的討價還價能力較對較弱，獲取的租金份額相對有限。但生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)還可進一步細分為核心零部件、一般零部件和加工組裝環(huán)節(jié)。核心零部件、一般零部件和加工組裝環(huán)節(jié)進入壁壘的高度依次遞減，各節(jié)點企業(yè)的討價還價能力相應下降，所獲得的租金份額也就順次減少。第二，規(guī)模經(jīng)濟。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈中各環(huán)節(jié)市場上，新進入企業(yè)的產(chǎn)品在沒有獲得一定的市場份額之前，其產(chǎn)量由于不能達到最佳規(guī)模而難以實現(xiàn)規(guī)模效益，因此生產(chǎn)成本必然高于在位企業(yè)，這就是規(guī)模經(jīng)濟壁壘。在一個市場內(nèi)，實現(xiàn)最佳規(guī)模的企業(yè)數(shù)量與該行業(yè)的市場容量和最佳生產(chǎn)規(guī)模密切相關(guān)。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈的特定環(huán)節(jié)上，企業(yè)的最佳生產(chǎn)規(guī)模和市場容量的大小取決于該環(huán)節(jié)生產(chǎn)函數(shù)的特性。在市場容量較小而企業(yè)最佳生產(chǎn)規(guī)模較大的情況下，最佳規(guī)模的企業(yè)數(shù)量會較少，因此該環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)將趨于非完全竟爭結(jié)構(gòu)，從而企業(yè)的市場勢力會較大，相應的討價還價能力會較強，進而能夠獲取的租金就較多。在市場容量較大而企業(yè)最佳生產(chǎn)規(guī)模較小的情況下，最佳規(guī)模的企業(yè)數(shù)量會較多，因此該環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)將趨于完全競爭結(jié)構(gòu)，從而企業(yè)的市場勢力較小，相應的討價還價能力會較弱，進而能夠獲取的租金就較少。第三，其他因素。產(chǎn)品差異化、轉(zhuǎn)換成本、信息掌握、專有技術(shù)等其他因素也會形成各價值環(huán)節(jié)的進入壁壘。一是產(chǎn)品差異化。如果產(chǎn)品是標準化產(chǎn)品，購買者相信可以很容易找到其他供應者，就會在討價還價中持強硬態(tài)度。而如果產(chǎn)品是差異性產(chǎn)品，供應者知道購買者在其他地方難以買到，就會在交易中持強硬態(tài)度。二是轉(zhuǎn)換成本。轉(zhuǎn)換成本是指購買者更換供應者所需支付的成本。如果轉(zhuǎn)換成本較大，購買者很難更換供應者，其討價還價的地位自然就低。反之，其討價還價的地位自然就高。三是信息掌握。購買者對供應者的成本結(jié)構(gòu)等信息了解得越多，其討價還價能力就越強。同樣，供應者對購買者的庫存情況等信息的了解，也有助于加強其討價還價能力。四是分銷渠道。供應者如果占據(jù)了某環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的理想分銷渠道，就可以形成對新企業(yè)的進入壁壘，從而擁有較強的討價還價能力。五是專有技術(shù)。專有技術(shù)或者專門技能將會增加某環(huán)節(jié)上新企業(yè)的進入難度，從而有助于加強專有技術(shù)擁有者的討價還價能力。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈中的企業(yè)，為了實現(xiàn)利潤最大化，都會力圖由低收益環(huán)節(jié)向高收益環(huán)節(jié)攀升。這就需要努力提升自身后天資源稟賦，逐步突破產(chǎn)品差異化、轉(zhuǎn)換成本、分銷渠道、知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等各種形式的進入壁壘，提升自身的市場勢力和討價還價能力，以獲取在價值鏈中的更多租金份額。

政策建議

如上文所述，產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易的收益租金大多是后天要素資源的培育、積累及運用的結(jié)果。我國作為已有30年改革開放經(jīng)驗的發(fā)展中大國，完全有能力和有必要利用積極的政策去逐步改變目前在產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易中收益分配的困局，積極推動我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)市場勢力與創(chuàng)新的良性互動，增加分工與貿(mào)易收益。研究表明，在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈上，受產(chǎn)業(yè)演化與技術(shù)標準、專屬制度和互補性資產(chǎn)等因素影響，我國制造企業(yè)處于鏈中領(lǐng)導企業(yè)或治理企業(yè)的嚴厲控制之下，利潤增長空間極為有限。同時，受產(chǎn)品要素密集度、規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異化、轉(zhuǎn)換成本、信息掌握、分銷渠道、知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)等因素影響，我國制造企業(yè)在鏈中的市場勢力與討價還價能力在縱向與橫向兩個維度上均處于明顯劣勢，因此只能分獲極為微薄的租金收益份額。我國制造企業(yè)陷入“低端鎖定”與“獲利甚微”的根本原因，正是企業(yè)市場勢力與創(chuàng)新能力的雙重缺失。在價值鏈的縱向維度上，我國制造企業(yè)應通過整合全球研發(fā)與營銷等資源，由制造環(huán)節(jié)向高端的研發(fā)與營銷環(huán)節(jié)攀升。在由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)環(huán)節(jié)攀升方面，我國制造業(yè)除了進一步加大自身的研發(fā)投入和人力資本投資之外，還要利用發(fā)達國家陷入金融危機困局的時機，通過加強各種形式的技術(shù)引進、構(gòu)建國際研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別是開展技術(shù)學習型對外直接投資等方式主動整合全球研發(fā)資源，不斷提升自己的創(chuàng)新能力，以突破跨國公司的技術(shù)壁壘和專利壁壘。同時，對尚未產(chǎn)生國際技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)，應加緊制定適合我國自身情況的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，并利用我國巨大的國內(nèi)市場實現(xiàn)規(guī)模化應用，從而形成進入我國市場的外資企業(yè)需要無條件遵循的“事實標準”，以突破跨國公司的標準壁壘，并增強我國企業(yè)的市場控制力。此外，在各制造行業(yè)內(nèi)部，企業(yè)之間還應加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同推動自主標準的建設(shè)與確立。而在由制造環(huán)節(jié)向品牌營銷環(huán)節(jié)拓展方面，除了通過自建全球營銷渠道，與外資企業(yè)合作開拓國際市場，以及并購海外品牌、渠道商等方式整合海外營銷渠道之外，還應根據(jù)自身情況突破貼牌生產(chǎn)的路徑依賴，加快自主品牌創(chuàng)新體系的建設(shè)，不斷開發(fā)自主品牌產(chǎn)品，推動低端品牌的性能不斷向中、高端方向延伸，逐步擴大市場份額，提高品牌聲譽并樹立品牌形象。在價值鏈的橫向維度上，為獲取特定環(huán)節(jié)的分工機會與分工利益，處于該環(huán)節(jié)上的各參與企業(yè)也展開著激烈的同業(yè)競爭。為此，我國制造企業(yè)應以過程創(chuàng)新，產(chǎn)品與市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等各種形式的創(chuàng)新為基礎(chǔ)加強橫向維度市場勢力的培育與提升。［7］推動區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)國內(nèi)外產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈，提升國內(nèi)企業(yè)在價值鏈(即企業(yè)群)中的關(guān)系租金和網(wǎng)絡(luò)租金。作為一個發(fā)展中大國，我國具有明顯的非均衡發(fā)展特征，區(qū)域間不僅在經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)水平上存在較大差異，而且要素察賦也有很大不同。這種區(qū)域間的非均衡發(fā)展也為國內(nèi)區(qū)際價值鏈梯度轉(zhuǎn)移提供了可能。因此，為了實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)，提升我國制造業(yè)整體競爭實力的目的，要在充分發(fā)揮各區(qū)域自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過東部向中西部的價值鏈梯度轉(zhuǎn)移，重新整合全國的要素資源，鑄造國內(nèi)產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈的新優(yōu)勢。在這個過程中，對于我國東部已加入產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈的制造企業(yè)，不能停留在低技術(shù)一勞動密集型環(huán)節(jié)，而要在積極參與產(chǎn)品內(nèi)分工的基礎(chǔ)上，逐漸向研發(fā)設(shè)計與品牌營銷等高端環(huán)節(jié)滲透，提高技術(shù)與知識密集型的核心零部件的本土化生產(chǎn)水平，以獲取一定的價值鏈治理權(quán)，進而通過價值鏈的國內(nèi)區(qū)際轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的前向與后向關(guān)聯(lián)，構(gòu)建與完善國內(nèi)產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。這樣，一方面可在東部與中西部之間整合要素資源，協(xié)調(diào)區(qū)域間制造業(yè)的發(fā)展。另一方面也可由本地企業(yè)主動“走出去”，開展境外加工貿(mào)易。此時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為我國主動整合全球資源，協(xié)調(diào)國內(nèi)產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈與全球產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈的行為。為此，一是政府要結(jié)合東部產(chǎn)業(yè)升級與中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，從全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度統(tǒng)籌規(guī)劃國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈轉(zhuǎn)移。通過實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進政策來打破地方“截流主義”，通過構(gòu)建投資促進平臺和政策、項目信息交流平臺為東部與中西部產(chǎn)業(yè)對接創(chuàng)造良好條件，等等。二是政府要遵循市場化原則，以企業(yè)為主體，通過利益驅(qū)動機制來推動東部產(chǎn)業(yè)價值鏈向中西部的轉(zhuǎn)移。三是中西部要通過集資、貸款、社會融資、利用外資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種渠道籌集建設(shè)資金，繼續(xù)加強交通運輸、信息通信和電力能源等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是中西部要進一步加強制度建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境，提高地方政府的公信力和契約執(zhí)行質(zhì)量，不斷降低內(nèi)遷企業(yè)由于不確定性帶來的交易成本。推行基于產(chǎn)品內(nèi)分工的國際協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益最大化。在產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易迅猛發(fā)展的大背景下，我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的外向化與國際化特征。因此，我國制造業(yè)必須突破現(xiàn)有基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間分工方式的產(chǎn)業(yè)政策，在制定時僅著眼于本國產(chǎn)業(yè)范圍的局限，將視野由國內(nèi)拓展到全球，通過實施具有中國特色的國際協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)政策，來獲取最優(yōu)的政策效果，以進一步推動我國制造業(yè)的國際化與可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益的最大化。在制定和實施具有中國特色的國際協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)政策時，需要做好以下幾方面的工作:第一，突出國家制造業(yè)技術(shù)政策的戰(zhàn)略地位，以舉國體制搶占科技制高點。當前，全球經(jīng)濟正進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。我國制造業(yè)要在這場競爭中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須采取“科技創(chuàng)新舉國體制”，通過建立政府主導下國家層面多部門協(xié)作機制和合作大平臺，加大對具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、對制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策支持力度，以搶占科技戰(zhàn)略高地，實現(xiàn)戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。第二，推進制造業(yè)技術(shù)標準制定與國際協(xié)調(diào)。對尚未產(chǎn)生國際技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)，應加緊制定適合我國自身情況的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，并要求進入我國市場的外資企業(yè)無條件遵循，以保護民族產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)市場資源。并充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的引導與扶持作用，通過國際競爭與協(xié)調(diào)，力爭將我國自主知識產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)技術(shù)標準上升為全球標準。第三，完善反壟斷法，支持合法的經(jīng)濟性壟斷。為了提升我國制造企業(yè)的國際競爭力，在產(chǎn)業(yè)組織政策方面，要進一步完善目前的反壟斷法，支持合法的經(jīng)濟性壟斷，鼓勵企業(yè)間通過競爭與兼并做大做強，以便充分獲取規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，在更大規(guī)模、更高層次上參與全球壟斷性競爭。同時，政府也要加大反行政性壟斷的力度，以維護產(chǎn)業(yè)內(nèi)公平有序的競爭環(huán)境。注釋:①經(jīng)濟租金的概念最早源于李嘉圖的地租理論，指的是在土地的超邊際收益。而在現(xiàn)代租金理論中，經(jīng)濟租金則泛指一切生產(chǎn)要素的超邊際收益，通常定義為廠商對某生產(chǎn)要素的支付超過該生產(chǎn)要素目前所得報酬的部分。它類似于生產(chǎn)者剩余，等于要素收入和其機會成本之間的差額。②例如，網(wǎng)景公司發(fā)明了瀏覽器，但微軟企業(yè)的視窗操作系統(tǒng)卻占領(lǐng)了瀏覽器市場;Excite＆Lycos公司是發(fā)明了網(wǎng)絡(luò)搜索引擎，但先是雅虎，后是谷歌占領(lǐng)了主要市場;蘋果公司發(fā)明了PDA，而Palm企業(yè)卻占據(jù)了主要市場，等等。顯然，這些創(chuàng)新者都沒能通過創(chuàng)新獲得相應的創(chuàng)新收益，或者沒有實現(xiàn)創(chuàng)新收益的最大化。③Teece指出創(chuàng)新收益可以歸屬于以下四個群體;創(chuàng)新者、消費者、供應者、模仿者。收益占有是指不同利益相關(guān)者從一項創(chuàng)新中為自己獲得財務(wù)利益的能力。如果創(chuàng)新者能得到幾乎全部的創(chuàng)新收益就是強收益占有，否則就是弱收益占有。