區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定對(duì)國(guó)際投資法制的影響

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一、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的產(chǎn)生及作用

隨著歐洲煤炭鋼鐵聯(lián)合體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐盟等由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)發(fā)展的、集團(tuán)與集團(tuán)間達(dá)成的或者很多方式達(dá)成的為促進(jìn)貿(mào)易、消除貿(mào)易堡壘的協(xié)議越來越普遍和規(guī)范，于是就有了這樣的名詞———區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定。指的是為兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，或者不同關(guān)稅地區(qū)之間，為了消除成員間的各種貿(mào)易壁壘，規(guī)范彼此之間貿(mào)易合作關(guān)系而締結(jié)的國(guó)際條約。這些區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定顧名思義，規(guī)范和約束了區(qū)域或集團(tuán)間貿(mào)易活動(dòng)，在此建立共同秩序的基礎(chǔ)上，不可避免地對(duì)國(guó)際間投資產(chǎn)生了一定約束。

二、國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資的法律聯(lián)系

隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是從全球視角還是從各國(guó)自身角度出發(fā)，國(guó)際貿(mào)易以及國(guó)際投資都保持了不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并且通常兩國(guó)之間貿(mào)易額越大，直接投資的規(guī)模也就越大。一方面，國(guó)際貿(mào)易的活動(dòng)蘊(yùn)含或要求著國(guó)際投資，另一方面，國(guó)際投資擴(kuò)大了國(guó)際貿(mào)易額及其規(guī)模，二者相輔相成。國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資是一組重要的相互影響著的經(jīng)濟(jì)變量，隨著自身規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，兩者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響都在逐漸增強(qiáng)。“企業(yè)只要做出在何處安排自己增值活動(dòng)的決策，它也就確定了要在何處投資，并與何處展開貿(mào)易②。”

三、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定在建立、維護(hù)國(guó)際投資法制中的作用

事實(shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，從根本上說，同時(shí)也是自由投資協(xié)定，具有代表性的是NAFTA、《歐盟投資協(xié)定》、《中國(guó)—(東盟)自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》、《南錐體共同市場(chǎng)投資促進(jìn)和投資保護(hù)協(xié)議草案》。區(qū)域投資協(xié)定作為多邊投資協(xié)定的一種有益補(bǔ)充，在國(guó)際投資的問題上，與雙邊投資條約相比更具優(yōu)越性，更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)。盡管區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定在建立、維護(hù)國(guó)際投資法制的過程中存在著一些局限，例如不同區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在內(nèi)容上有可能存在沖突或其本質(zhì)的排他性，加大了國(guó)際投資活動(dòng)管理的難度，甚至造成邊緣化問題的難度。但對(duì)于整個(gè)體制的建立和完善來說，它具有不可取代的優(yōu)勢(shì)和作用:第一，區(qū)域投資協(xié)定涵蓋內(nèi)容范圍與雙邊投資協(xié)定相比更加廣泛，區(qū)域投資協(xié)定不僅涉及到投資自由化和投資保護(hù)，而且范圍已經(jīng)擴(kuò)展到貿(mào)易、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)內(nèi)容，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家間區(qū)域協(xié)定越來越明顯地反映了投資、貿(mào)易、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)政策之間的關(guān)系。更重要的是，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所采用解決問題的方法也不盡一致，呈現(xiàn)出多樣化。第二，區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的利益平衡較合理，由于區(qū)域投資規(guī)制下的各成員國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、地緣和文化傳統(tǒng)等諸多領(lǐng)域存在相似性，達(dá)成統(tǒng)一的投資規(guī)則相對(duì)容易。第三，大多數(shù)區(qū)域投資協(xié)定具有法律約束力，更具多邊投資協(xié)定的雛形。區(qū)域投資協(xié)定由各成員國(guó)共同協(xié)定簽署，立足于國(guó)際法的基本原則，即加強(qiáng)對(duì)投資的保護(hù)，又要求推進(jìn)投資自由化，對(duì)所有成員國(guó)及其國(guó)民均具有約束力。例如在NAFTA條文第十一章“投資”中，分別從適用范圍、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、待遇標(biāo)準(zhǔn)、最低標(biāo)準(zhǔn)待遇、業(yè)績(jī)要求和環(huán)境措施等實(shí)體范圍以及保留和例外、特殊手續(xù)和信息要求等程序要求，列明了NAFTA締約方或非締約方在投資過程中各方權(quán)利義務(wù)要求和范圍以及需要遵循的規(guī)則。該章所確立的投資規(guī)則，集中反映了美國(guó)在投資保護(hù)和投資自由化方面的主張，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)在投資領(lǐng)域的目標(biāo)。

四、結(jié)語

在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資相互影響、相互交織的大局面下，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化的需求，迫切需要建立一個(gè)全球范圍內(nèi)的國(guó)際投資法以維護(hù)國(guó)際投資。但現(xiàn)實(shí)情況下，各地區(qū)或國(guó)家間雙邊投資協(xié)定、多邊投資協(xié)定甚至是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)投資的內(nèi)容往往存在較大的沖突，這也成為建立統(tǒng)一的國(guó)際投資法制的第一障礙。在筆者看來，現(xiàn)行的具有法律效力的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，有很多投資相關(guān)的規(guī)定已成為成員國(guó)間投資活動(dòng)的慣例和依據(jù)，具有較高的公信力，將來在建立統(tǒng)一的國(guó)際投資法時(shí)，可以加以借鑒。同時(shí)，即使是制定一部同一的國(guó)際投資法，也難以涵蓋復(fù)雜多變的全球環(huán)境中不同利益群體間的投資活動(dòng)，且存在著需要設(shè)立國(guó)際上的專門組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、難以執(zhí)行的潛在問題，不可避免地存在一定局限，這些局限或許仍然依賴區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的補(bǔ)充和協(xié)調(diào)。簡(jiǎn)而言之，筆者認(rèn)為:首先，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定對(duì)國(guó)際投資法制的建立和維護(hù)提供了參考基礎(chǔ)、法律淵源并在當(dāng)前扮演著協(xié)調(diào)國(guó)際投資活動(dòng)的重要角色，其對(duì)國(guó)際投資法制的影響是不言而喻的。其次，無論將來國(guó)際投資法制如何發(fā)展，都依賴區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有益補(bǔ)充。當(dāng)然，目前區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定對(duì)國(guó)際投資的規(guī)制存在著諸多問題和局限，但筆者相信，更加健全、完善的投資相關(guān)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定終將出現(xiàn)，畢竟這是時(shí)代和全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求。

作者:聶蘭蕊 單位:云南大學(xué)法學(xué)院