技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口食品的影響

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摘要:隨著RCEP的簽署與全面實施，我國與東盟的關(guān)稅壁壘逐漸消失，但是東盟的TBT/SPS通報逐年增加，技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈加嚴(yán)苛，導(dǎo)致我國出口企業(yè)直接遭受巨額損失。但是中國和東盟互為最大的貿(mào)易伙伴，在此國際形勢和經(jīng)濟發(fā)展的情況下，了解并應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘對促進中國食品農(nóng)產(chǎn)品出口和雙方貿(mào)易便利化有著積極的影響。東盟十國的食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要為認(rèn)證管理、進口許可證、檢測結(jié)果認(rèn)可和標(biāo)簽審核等規(guī)定，為此，建議我國建立健全政府、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)多元化主體參與的戰(zhàn)略機制。

關(guān)鍵詞:RCEP東盟；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；食品農(nóng)產(chǎn)品

一、前言

中國作為農(nóng)業(yè)大國，食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅關(guān)乎著國計民生，也是我國對外經(jīng)濟的重要支柱，同時有助于我國產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)和食品業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)換方面具有舉足輕重的作用。以往我國對農(nóng)業(yè)貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究的重點在美日歐等發(fā)達國家，更多的在于消除加工技術(shù)和水平差異造成的貿(mào)易保護。但是自2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立以來，東盟已成為中國重要的貿(mào)易對象，而且貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易份額逐年提高，2020年東盟超過歐盟首次成為中國第一大貿(mào)易伙伴，而中國也連續(xù)12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴。東盟的絕大多數(shù)國家是發(fā)展中國家，還是以出口貿(mào)易為主導(dǎo)，在出口產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品占了很大的比例，所以進出口農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策以擴大出口和抑制進口為導(dǎo)向。東盟各國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在著一定的局限性，為了防止進口食品農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)農(nóng)業(yè)體系造成沖擊而設(shè)置了嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這些正成為中國與東盟國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易的重要障礙。作為我國最大的貿(mào)易伙伴，東盟在中國對外貿(mào)易中將會發(fā)揮越來越重要的作用。進一步了解東盟十國的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行分析和研判，采取有效應(yīng)對，有助于促進我國外貿(mào)發(fā)展和貿(mào)易便利化。

二、東盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國食品農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

(一)東盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對雙邊貿(mào)易的總體影響

自2000年中國在第四次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出建成自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易就一直是雙方談判磋商的重點和難點，直至2002年中國和東盟簽署《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》之后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易才正式開始拉開全面合作的序幕。在協(xié)議中，雙方將農(nóng)產(chǎn)品合作分兩個階段實施:第一階段:2005年的“早期收獲”計劃，主要對農(nóng)產(chǎn)品為主的多種產(chǎn)品實施減稅;第二階段:2010年，中國與東盟老六國(泰國、新加坡、印尼、菲律賓、文萊、馬來西亞)建立自貿(mào)區(qū)，將列入目錄的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降為零。2015年，我國與東盟新四國(越南、緬甸、老撾、柬埔寨)建立自貿(mào)區(qū)，中國東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展正式進入新的階段。中國與東盟的進出口經(jīng)濟中，食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的份額占據(jù)相當(dāng)大的比重且逐年增加。2018年中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額354.05億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品進出口額的16.4%，占中國東盟貿(mào)易總額的6.0%，2019年中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額395.75億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品進出口額的17.3%，占中國東盟貿(mào)易總額的6.2%。為了進一步促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，2012年東盟發(fā)起《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的談判，并與2020年11月正式簽署，成員國包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟共15個國家。RECP簽署以后，將建成世界上最大的經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標(biāo)志性意義。中國—東盟自貿(mào)易區(qū)建立以來，雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額不斷增長，農(nóng)業(yè)貿(mào)易的出口和進口增長率都逐年上升，2020年東盟超越歐盟成為我國最大的貿(mào)易伙伴，其中，農(nóng)業(yè)貿(mào)易又占了很大的比重。通過對比中國進出口總額分析得出，中國—東盟進口、出口總額都是逐年增加，農(nóng)業(yè)貿(mào)易始終呈貿(mào)易逆差且逆差總額逐年遞增。RCEP簽署以后，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)貿(mào)易“零關(guān)稅”措施帶來的不僅是機遇，商機的背后也潛藏著一些危機。農(nóng)業(yè)貿(mào)易的不斷擴大意味著農(nóng)業(yè)貿(mào)易摩擦也將隨著增長，農(nóng)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁呈也不斷增強，由此將對我國與東盟國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易造成一定的沖擊。截至2020年底東盟國家TBT/SPS通報數(shù)量接近6000件，2020年一年就293件，創(chuàng)歷史性新高。2017年我國的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國出口企業(yè)因東盟國家采取的技術(shù)性貿(mào)易措施遭受的直接損失額高達417.76億元，其中食品農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域更是東盟關(guān)注的焦點。依據(jù)通報數(shù)據(jù)分析來看，泰國、印尼、越南、菲律賓等是在東盟國家中，實施的技術(shù)壁壘是最嚴(yán)厲的，并且有增加的趨勢。在過去，這些國家往往釆取諸如關(guān)稅、配額等關(guān)稅貿(mào)易壁壘，而隨著自貿(mào)區(qū)協(xié)議的推進，關(guān)稅壁壘逐漸消失，但是技術(shù)性貿(mào)易措施等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘卻逐步發(fā)展并強化。由此，東盟各國不斷制定此類貿(mào)易壁壘抑制進口，由此使得東盟通報總數(shù)不斷增加。

(二)泰國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

泰國在中國與東盟自貿(mào)區(qū)成員的農(nóng)業(yè)貿(mào)易中，泰國一直處于領(lǐng)先地位，泰國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易相對發(fā)達，農(nóng)業(yè)立法相對完善。泰國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要體現(xiàn)在法律規(guī)定、認(rèn)證、包裝、檢驗檢疫等方面。法律法規(guī)方面，2003年6月，《中泰果蔬零關(guān)稅協(xié)議》簽署，依據(jù)該協(xié)議，兩國將實現(xiàn)部分蔬菜和水果的零關(guān)稅;泰國的《進出口許可法》規(guī)定，商業(yè)部可以公共經(jīng)濟穩(wěn)定、公共健康和利益受損為名，對部分商品實施限制進口;同時該法也規(guī)定:貨物在獲得泰國相關(guān)政府的同意之后，方能到港;泰國在食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，主要有兩種:有機食品和良好農(nóng)業(yè)操作認(rèn)證，都使用相同的標(biāo)志，在泰國被稱為Q標(biāo)志。2003年泰國政府對部分農(nóng)產(chǎn)品和有機食品的標(biāo)識做出了相關(guān)規(guī)定:初級加工的農(nóng)產(chǎn)品及其加工過程要滿足泰國的相關(guān)規(guī)定且獲得認(rèn)證;產(chǎn)品必須出具相關(guān)的檢測報告，且該報告符合泰國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。檢驗檢疫方面，泰國的食品和藥品管理局在年開始執(zhí)行新的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)，對食品的化學(xué)添加劑檢測、農(nóng)藥殘留檢測都提出了新的規(guī)定，將檢測范圍擴大到了更多進口食品上，同時規(guī)定了不同形式的農(nóng)藥殘留毒物。除了以上幾種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘形式，還應(yīng)看到泰國近年來年的“堅強計劃”、“農(nóng)產(chǎn)品價格擔(dān)保計劃”等一系列的農(nóng)業(yè)措施，都將對中泰之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易產(chǎn)生巨大的影響。

(三)新加坡技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

新加坡作為東盟諸國中經(jīng)濟最發(fā)達的國家，立法技術(shù)也是最發(fā)達的，由于新加坡的大部分農(nóng)產(chǎn)品都是依靠進口，所以出于保護生態(tài)環(huán)境和食品安全在農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘法律體系上是最嚴(yán)厲的。新加坡法律體系中，涉及貿(mào)易的主要有《海關(guān)法》、《進出口商品管理法》、《進出口貿(mào)易規(guī)則法令》和《自由貿(mào)易區(qū)法令》等。新加坡的經(jīng)濟政策比較開放，僅對部分產(chǎn)品限制進口。新加坡的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在法律、標(biāo)識標(biāo)簽、檢驗檢疫上。法律法規(guī)上，2008年簽署的《中新自由貿(mào)易協(xié)定》不僅對雙方海關(guān)、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域做出了制度性安排，還專門針對非關(guān)稅壁壘的實施前提和透明度做出了規(guī)定;《食品銷售法令》不僅規(guī)定了食品的原產(chǎn)地要求、食品企業(yè)的注冊等制度，更是對多種食品的添加劑、農(nóng)藥及其他污染物殘留做出了法律層面的規(guī)定。

(四)菲律賓技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

近年來，隨著東盟與其他組織貿(mào)易量的增加，菲律賓成為新興的進口貿(mào)易市場，其中谷物和肉制品是菲律賓主要的進口農(nóng)產(chǎn)品。為此菲律賓對進口的某些產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，而且菲律賓逐步把一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)強制實施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷加強。菲律賓的食品農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)體系主要建立在2013年頒布的《食品安全法》上，該法案要求進口食品必須從具有同等食品安全監(jiān)管體系的國家進口，且應(yīng)符合菲律賓所簽訂的國際公約和參加的國際食農(nóng)組織(如:CAC、OIE等)制定的標(biāo)準(zhǔn)。還可根據(jù)食品風(fēng)險信息針對某個國家的食品制定暫停進口、制定特殊條件等臨時措施。菲律賓農(nóng)業(yè)部對動植物進口有不同的程序要求和檢疫規(guī)定，諸如國際健康證、衛(wèi)生植物檢疫證、消毒證明和進口許可證等。

(五)馬來西亞技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

中國和馬來西亞一直互為重要的貿(mào)易伙伴，中國已連續(xù)11年保持馬來西亞最大的貿(mào)易伙伴和最大進口來源地，并于2019年首次成為馬來西亞最大的出口目的地國。馬來西亞的農(nóng)業(yè)相對發(fā)達，為了保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)，馬來西亞設(shè)置了包括法律法規(guī)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫制度、標(biāo)簽要求等各個方面技術(shù)性貿(mào)易壁壘。馬來西亞的食品法律和法規(guī)主要有兩部，由馬來西亞衛(wèi)生部制定的《食品法》和《食品法規(guī)》，《食品法》是從宏觀方面制定規(guī)則和罰則，而《食品法規(guī)》是依據(jù)《食品法》制定的，是《食品法》的具體細化，《食品法規(guī)》不僅規(guī)定了食品的取樣、標(biāo)簽規(guī)則，還制定了食品添加劑、有毒有害物質(zhì)殘留等安全限量指標(biāo)。除此之外，由于伊斯蘭教是馬來西亞的國教，馬來西亞的進口清真食品都必須有清真食品的認(rèn)證或者非清真食品、含酒精等食品標(biāo)簽要符合相關(guān)規(guī)定。馬來西亞的食品標(biāo)簽要求非常的高，并且其食品標(biāo)簽的要求是作為法規(guī)強制執(zhí)行，對標(biāo)簽不符合要求的進口食品必須在三個月內(nèi)，在制定地點，在授權(quán)人員監(jiān)督下完成整改方可進口。

(六)印度尼西亞技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

印度尼西亞(以下簡稱印尼)是東盟最大的經(jīng)濟體，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和輕工業(yè)都十分的發(fā)達，是中國的重要貿(mào)易對象。印尼人口眾多，對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求十分旺盛，是最大的食品新興進口國，同時印尼國內(nèi)的種植業(yè)、食品飲料業(yè)、捕撈業(yè)也是外向型模式，為此印尼制定了相對嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。印尼2012年頒布的《食品法》和2004年頒布的《食品安全、質(zhì)量和營養(yǎng)政府條例》是基礎(chǔ)的法律規(guī)定，其中對進口食品的要求，特別是生鮮食品的要求比較嚴(yán)格，專門制定了《輸印尼新鮮水果和水果類蔬菜植物檢疫措施要求》和《關(guān)于進出口植物源性新鮮食品安全控制》，要求相應(yīng)食品必須經(jīng)過獲得授權(quán)的檢測機構(gòu)檢測合格之后，由印尼方簽發(fā)進口許可證之后才能進口。

(七)越南技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

近年來，越南無論是貿(mào)易總額還是在貿(mào)易增速上，都處于東盟前列。在中越貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品的占比非常的高，進出口量始終位于前三位。中越的農(nóng)產(chǎn)品進出口既有互補性，也存在競爭性，作為食品農(nóng)產(chǎn)品出口導(dǎo)向型國家，越南制定的法律法規(guī)、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽等要求都針對進口產(chǎn)品設(shè)立了比較嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。越南2010年頒布的《食品安全法》對進口食品提出了注冊要求并需出具技術(shù)法規(guī)的符合性聲明。越南要求進口食品農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)越南官方指定負責(zé)進口食品安全檢查的機構(gòu)合格后方可通關(guān)。除進口食品之外，進口的食品添加劑、加工助劑、食品包裝工具、包裝材料和容器也必須接受國家食品安全檢查，與越南簽訂食品安全認(rèn)證互認(rèn)協(xié)議的國家進口食品可放寬檢查條件，相應(yīng)政府必須明確該國免于安全檢查的進口食品種類。

(八)文萊、老撾、緬甸、柬埔寨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

文萊、老撾、緬甸、柬埔寨的農(nóng)業(yè)水平相對落后，與中國的貿(mào)易份額占比較低，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置也相對簡單，主要以進口許可證和標(biāo)簽為主。文萊在《公共衛(wèi)生(食品)法規(guī)》中規(guī)定，不得進口未獲得注冊的食品，同時在食品標(biāo)簽有著語言、認(rèn)證、日期以及各種聲稱等多方面的要求。老撾和緬甸要求進口食品農(nóng)產(chǎn)品符合進口國法律法規(guī)并獲得進口許可。柬埔寨規(guī)定，進口食品農(nóng)產(chǎn)品需由柬埔寨海關(guān)和稅務(wù)總署在口岸進行檢驗檢疫和審查，獲得批準(zhǔn)后方可進口。

三、應(yīng)對東盟食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)是東盟于2012年發(fā)起并推動的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，經(jīng)過長達八年的談判與磋商，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國于2020年11月15日正式簽署RCEP。RCEP協(xié)定生效后，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘將不復(fù)存在，這必定會給中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來機遇。但是各國為了保護自己的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，必定將會進一步加大技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是基于國家間技術(shù)水平發(fā)展參差不齊和國際貿(mào)易保護主義，國家、生產(chǎn)者、貿(mào)易商以及消費者利益相互博弈的表現(xiàn)形式，農(nóng)業(yè)問題一直是RCEP談判過程中的爭議焦點，應(yīng)對食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘必須立足于提高技術(shù)水平，建立政府、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)多元化主體參與的戰(zhàn)略機制，破解國家貿(mào)易保護主義，促進貿(mào)易便利化。

(一)政府層面的建議

從政府層面來看，應(yīng)對東盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘首先要進一步加強國家間的合作，利用RCEP協(xié)定簽署的契機，借助我國倡導(dǎo)的“一帶一路”和“上合組織”等國際合作推動我國與東盟食品農(nóng)產(chǎn)品雙邊協(xié)議的簽署，逐步推動“中國特色”條款的影響力。其次，積極推動認(rèn)證認(rèn)可體系的互認(rèn)，產(chǎn)品認(rèn)證和檢測是東盟常用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國需積極促進認(rèn)證體系和實驗室檢測結(jié)果的等效性互認(rèn)，減少企業(yè)的重復(fù)認(rèn)證和檢測，提高通關(guān)貿(mào)易的透明度和便利化。再次，積極組織和應(yīng)對TBT和SPS通報，對國外提交的違反WTO貿(mào)易原則的通報及時組織專家和業(yè)內(nèi)人員提出評議意見，力爭提前消除貿(mào)易壁壘，有效避免對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的負面影響。最后，應(yīng)建立健全對外貿(mào)易監(jiān)控風(fēng)險預(yù)警體系，及時分析國外食品農(nóng)產(chǎn)品供需能力，組織風(fēng)險信息研判，提高食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)判能力。

(二)行業(yè)協(xié)會層面的建議

從行業(yè)協(xié)會層面來看，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平與監(jiān)管力度，從源頭上確保產(chǎn)品的質(zhì)量與安全進而增強產(chǎn)品的國際競爭力。其次積極推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對國際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，借助國外高水平標(biāo)準(zhǔn)來提高國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和認(rèn)證機構(gòu)的技術(shù)水平，鼓勵認(rèn)證各方主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動，力爭把我國的特色產(chǎn)品和先進生產(chǎn)技術(shù)及時的轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國認(rèn)證認(rèn)可水平和影響力。再次要積極為國家談判提供技術(shù)支持，行業(yè)協(xié)會既有比國家組織更強的專業(yè)性和針對性，也有比企業(yè)更寬廣的資源優(yōu)勢和信息搜集渠道，所以行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮政府和企業(yè)的紐帶作用，整合行業(yè)性訴求和應(yīng)對壁壘薄弱點，從更高的層次提供技術(shù)和策略。最后要積極開展培訓(xùn)和咨詢業(yè)務(wù)，協(xié)會作為一個行業(yè)的組織者和引領(lǐng)者，對業(yè)內(nèi)企業(yè)狀況更加的了解，應(yīng)該及時對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行深度數(shù)據(jù)挖掘和細分，采取針對性的培訓(xùn)，幫扶企業(yè)有效合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易措施的負面影響。

(三)企業(yè)層面的建議

從企業(yè)層面來看，首先要提高安全意識和質(zhì)量管理水平，質(zhì)量安全問題是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本原因，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心辦法。其次推動企業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證制度已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前國際通行的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理手段，在東盟由官方和第三方認(rèn)證機構(gòu)承擔(dān)的認(rèn)證行為已經(jīng)成為加強食品農(nóng)產(chǎn)品安全管理的重要手段，而且強制許可證和產(chǎn)品認(rèn)證也是東盟慣用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。企業(yè)除了積極通過HACCP、GAP、ISO9000等國際通用體系認(rèn)證外，也要針對出口目標(biāo)國的特殊認(rèn)證要求如清真(Halal)申請認(rèn)證。再次積極為應(yīng)對貿(mào)易壁壘出聲，企業(yè)出于應(yīng)訴成本的考慮往往對不合理的貿(mào)易壁壘忍氣吞聲，長此以往不利于企業(yè)的出口和行業(yè)的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)勇于捍衛(wèi)自己的權(quán)利，及時地將某些不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘反映給相關(guān)部門，以合理地解決問題。最后積極開拓多元化市場，除了固有的新市場開發(fā)外，還需要通過資本、勞務(wù)、技術(shù)輸出等多元化方式來增加出口食品農(nóng)產(chǎn)品的機動性，有效利用東盟外資優(yōu)惠政策來規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

作者：劉鑫 劉濤 管旭芳 陳春光 王潤飛