推進國際貿易革新試點的思考

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義烏是金華的“經濟重鎮”。在新一輪發展中，要繼續保持義烏強勁的發展勢頭，不斷提升在全省、全國乃至全球的競爭力和影響力，必須把義烏的改革發展放到全國大局中來謀劃，放到經濟全球化的大背景下來定位，用世界眼光、戰略思維、全局觀念、統籌方法，深入研究義烏未來的發展道路，正確認識和處理好“十大關系”：正確認識和處理“點”與“面”的關系，既要切實抓好國際貿易綜合改革試點，又要想方設法努力擴大改革試點受益面，增強對周邊發展的輻射力和帶動力。要把打造“國際商貿特區”作為改革試點的終極目標，扎扎實實抓好國際貿易綜合改革試點，努力爭取“特區”的地位和政策。一是要在創新貿易方式上取得新突破，建立“市場采購”新型貿易方式；二是要在綜合配套改革上取得新突破，加快建立與新型貿易方式相適應的海關、檢驗檢疫、工商、稅務、外匯等配套監管政策；三是要在合作共贏機制上取得新突破，加快構建優勢互補的區域協作體系，加快規劃建設“一區多點”出口生產基地。

正確認識和處理“貿”與“工”的關系，既要堅持“興商建市”戰略不動搖，又要堅定不移地走新型工業化道路，努力推進新型工貿聯動。必須深入研究新的“工貿聯動”戰略，強化工業的支撐作用，實現二三產業協調發展、市場與產業聯動發展、傳統商貿業與現代服務業相得益彰。加快工業經濟轉型升級，特別重視招大商引大資，抓住改革發展新機遇，加快改造提升傳統產業。大力發展連鎖市場，充分發揮義烏國際商貿名城的品牌優勢，大力發展中國小商品城的連鎖市場。大力發展現代服務業，以商貿服務業集聚區為主平臺，大力發展現代物流、金融商務、賓館旅游、科教文衛等現代高端服務業。全面提高企業創新能力，鼓勵支持企業建立研發機構，增加研發投入，積極興辦科技孵化器和區域科技創新服務平臺。正確認識和處理“買”與“賣”的關系，既要做深做透“買全國、賣全球”的文章，更要積極探索“買全球、賣全國”的新路子，加快構建內貿與外貿互動、“買全球”與“賣全球”并重的新格局。要通過國際貿易綜合改革試點，加快推進貿易便利化，努力實現進口、出口、轉口貿易聯動發展。

充分發揮自身的競爭優勢，利用義烏市場比香港、臺灣、上海更加靠近貨源地、公司運行成本更加低廉、貿易更加便利的優勢，吸引全球大型連鎖超市、百貨商店等優質客戶資源，把義烏打造成為世界最大的雜貨采購貿易基地；充分認識國內消費市場的巨大潛力，順應國內消費升級的大趨勢，用好義烏市場的品牌優勢和經貿往來面廣量大、貿易便利的優勢，做好“買全球、賣全國”的文章，努力把義烏打造成國外商品進入國內市場的“橋頭堡”；充分利用往來義烏的外國人、外國企業代表機構、常駐義烏采購外商多的優勢，做好“買全球、賣全球”的文章，把義烏打造成為全球性的轉口貿易集散地和“世界商都”。

正確認識和處理“東”和“西”的關系，既要提升發展義東北，更要重視加快發展義西南，不斷提高區域協調發展水平。要加快開發建設義西南，加大義西南的投入力度，加快義西南綜合交通建設和上溪、義亭、佛堂組團融合建設義西南新城區，承接新的市場功能與現代服務業集聚，加強與義烏主城區、金義都市新區的有機聯系，提升義西南新城區的城市功能，帶動赤岸生態保護和城市“后花園”培育。要高水平、高質量發展義東北，蘇溪、大陳、后宅、廿三里要加快產業轉型升級，構筑以工業為特色的義東北新城區。要優化生產力布局，抓住規劃建設金義都市新區的戰略機遇，推進義烏東西部區域協調發展，縮小東西部發展差距。

正確認識和處理“城”與“鄉”的關系，既要著力提升城市能級、完善功能，又要高度重視小城市培育和中心鎮、中心村建設，加快推進全域城市化。在完善規劃上下功夫，加快完善義烏城市總體規劃，使城市規劃更加符合“國際貿易特區”、服務全域城市化的需要。在提升城市能級、完善功能上下功夫，超前考慮義烏的綜合交通建設問題，甚至可以研討地鐵建設的可行性，著力解決城市交通制約，促進高端要素集聚。在加快中心鎮、中心村建設上下功夫，加快佛堂、上溪、蘇溪、義亭等省市級中心鎮建設，把佛堂培育成為城市副中心及帶動義西南發展的重要節點；加快中心村建設，改變村莊數量多、規模小、布局散狀況。

正確認識和處理“實”與“虛”的關系，既積極推進實體市場轉型升級，又大力發展網絡虛擬市場，推動實體市場與虛擬市場互動發展、融合提升，在掌控實體市場的同時重視掌控虛擬市場。加快構建現代服務貿易產業鏈，構建經營成本低、商務信用高、物流配送快、在線支付規范的服務鏈條。加快培育具有全球競爭力的電子商務平臺，加快信息化基礎設施建設，高度重視“云計算”的建設，加快建立第三方平臺體系。加快培育具有全球影響力的電子商務企業，大力扶持阿里巴巴、環球資源、中企動力等國內知名的第三方電子商務企業在義烏做強做大，把義烏建成全國的網商集聚中心。加快建立現代服務貿易支撐體系，加快物流快遞功能區、物流倉儲功能區、商務配套功能區建設，全面構建符合電子商務發展的物流配送體系，把義烏建成全球網貨配送中心、區域快遞分撥中心、世界電子商務之都。

正確認識和處理“大”與“小”的關系，既要加快培育大企業大集團，又要重視解決民營中小企業遇到的困難和問題，形成大中小企業互促共進、協調發展的局面。加大培育大企業大集團的力度，充分利用義烏國資發展的特色和優勢，從培育國有大企業大集團入手，鼓勵和支持本地優勢企業通過聯合兼并重組，發展成為區域骨干企業、行業龍頭企業；同時，積極引進中央企業、世界500強企業，通過大企業的培育帶動中小企業的發展和轉型升級。促進中小企業健康發展，要堅持抓“大”不放“小”，及時幫助分析、解決中小企業發展中遇到的問題和困難。創新大中小企業新型合作模式，研究制定相關政策，鼓勵和支持大企業帶動中小企業提升發展，探索分包經營、特許經營、融資服務、培訓咨詢等新的合作模式，逐步建立更為密切的企業聯合體。

正確認識和處理“進”與“出”的關系，既要加大力度“引進來”，又要積極推進有序“走出去”，促進“義烏人經濟”與義烏經濟互動發展。發揮“義烏商人”新優勢，大力實施“婺（義）商回歸工程”，為婺（義）商參與投資合作提供平臺和載體。發展“飛地經濟”新模式，大膽探索和創新合作開發的新路子、新機制，打破行政區劃限制，積極參與金義都市新區建設，破解義烏自身發展的空間和資源瓶頸，實現合作共贏。重視發揮婺（義）商、僑商作用，深入研究吸引婺（義）商回歸的政策措施，建立市領導聯系省外重點婺（義）商制度，增強省外婺（義）商商會服務功能，更好地發揮婺（義）商在推動義烏經濟與義烏人經濟互動發展中的特殊作用。正確認識和處理“才”與“財”的關系，既強化人才支撐，又重視金融支撐，著力打造人才和資本集聚新高地。經濟轉型升級的核心在“才”，關鍵在“財”。要有育才引才新機制，要創新人才引進方式和人才激勵保障機制，出臺全國最優惠的人才引進政策，安排額度更大的人才獎勵資金，引進大批具有戰略眼光、全球視野、發展急需的一流人才，重視地方專業人才培養。要有用才留才新平臺，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。要有金融改革新舉措，義烏民間資本充裕，具有發展地方金融的良好土壤，要主動學習借鑒溫州金融改革新舉措，在發展地方金融機構、規范民間金融發展、提升金融服務能力上求突破，破解制約地方經濟發展的金融瓶頸。

正確認識和處理“軟”與“硬”的關系，既要在深化改革、優化服務上下功夫，又要在拓展空間、提高承載能力上求突破，切實優化義烏的發展環境。要深化行政改革，優化政府服務，探索符合國際慣例和通行規則的公共服務；進一步下放經濟社會管理權限，確保該放的權力及時下放到位。要以“網格化管理、組團式服務”為載體，強化基層基礎建設，積極探索和創新社會管理，充分發揮基層組織在社會管理中的基礎作用。要以創新金義都市新區的開發機制，拓展義烏的發展空間；以城市群的資源統籌配置，解決義西南的用水問題；以優化布局、統籌交通等重大基礎設施規劃建設，解決義烏的交通擁睹問題，帶動浙中城市群和都市區建設，加快形成全省發展新的重要增長極。