福建省貿(mào)易便利化問(wèn)題研究

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摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施下，我國(guó)各個(gè)省市都在貿(mào)易便利化的優(yōu)勢(shì)下獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。福建省作為與西亞地區(qū)貿(mào)易來(lái)往比較密切的省份呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性加強(qiáng)，貿(mào)易合作空間不斷擴(kuò)大，但是在具體貿(mào)易合作中仍然存在一定的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。本文主要對(duì)“一帶一路”背景下福建省貿(mào)易便利化的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；福建省；貿(mào)易便利化；問(wèn)題；對(duì)策

全球貿(mào)易發(fā)展形式下，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間，同時(shí)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，并通過(guò)《G20全球投資指導(dǎo)原則》，同時(shí)在2016年批準(zhǔn)了世貿(mào)組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。使參會(huì)國(guó)間的投資和貿(mào)易成本降低，同時(shí)展現(xiàn)出中國(guó)當(dāng)前在國(guó)際貿(mào)易中的地位。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略政策的頒布和實(shí)施，我國(guó)貿(mào)易便利化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，福建省作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)地區(qū)必須要抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貿(mào)易中存在的問(wèn)題。

1“一帶一路”背景下福建省貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇

第一，“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展和頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，促進(jìn)福建省貿(mào)易投資便利化，與西亞貿(mào)易區(qū)形成一個(gè)大市場(chǎng)，同時(shí)有利于兩地一體化產(chǎn)品市場(chǎng)的建立，擴(kuò)大福建省終端產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使福建省與西亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)［1］。第二，貿(mào)易合作機(jī)制逐漸完善。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)與多個(gè)國(guó)家建立合作平臺(tái)，簽訂雙邊貿(mào)易技術(shù)合作協(xié)議，并建立海合會(huì)雙邊貿(mào)易。“一帶一路”戰(zhàn)略合作下，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易合作保障機(jī)制不斷完善，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。第三，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)奠定貿(mào)易合作基礎(chǔ)。西亞地區(qū)的原油產(chǎn)量豐富，居于世界前列，豐富的石油資源為福建省能源需求提供保障。同時(shí)西亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，原料、設(shè)備以及成品等大部分都需要依賴于進(jìn)口。福建省的服裝、鞋類、家電、家具等產(chǎn)業(yè)都具有非常強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)作用，而這些也是西亞國(guó)家的稀缺品。這種互補(bǔ)性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為雙方貿(mào)易合作奠定基礎(chǔ)。

2“一帶一路”背景下福建省貿(mào)易便利化存在的問(wèn)題

2.1地區(qū)局勢(shì)發(fā)展穩(wěn)定性不強(qiáng)。福建省由于地理位置原因，在對(duì)外貿(mào)易中主要貿(mào)易地區(qū)為西亞地區(qū)，因此貿(mào)易便利化最大的收益也需要依靠與西亞地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。但是西亞地區(qū)國(guó)家的民族、文化、宗教信仰等都存在較大的差異性，而且因此引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。近年來(lái)，西亞地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩，沖突加劇，導(dǎo)致貿(mào)易存在諸多的安全隱患。這種情況下福建省貿(mào)易中的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等都大幅度提升，而且一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致出口成本加大。2.2通關(guān)口岸功能不完善。通過(guò)對(duì)福建省通關(guān)口岸建設(shè)情況來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，交通以及查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)落后，在進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)的辦理中過(guò)于繁瑣，需要通關(guān)時(shí)間比較長(zhǎng)，辦事效率低。同時(shí)公路、鐵路以及海運(yùn)的銜接不暢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。需要的通關(guān)證件繁多，便利性不足，流程復(fù)雜。企業(yè)區(qū)內(nèi)口岸報(bào)關(guān)必須要提交非常多的單證表格，比如出口許可證、貨物發(fā)票、報(bào)關(guān)單、貨物合同、委托報(bào)關(guān)書(shū)、裝箱單等等，同時(shí)還需要向國(guó)稅局遞交開(kāi)戶許可、報(bào)關(guān)單、貨物合同、銀行結(jié)匯單以及增值稅發(fā)票等，繁瑣的手續(xù)導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展效率降低［2］。2.3行政服務(wù)效率低。對(duì)外貿(mào)易中權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)施后，政府部門(mén)的服務(wù)功能也需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，但是在轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可能一蹴而就，需要一個(gè)過(guò)渡過(guò)程，從理念到行動(dòng)都需要做出一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)被動(dòng)信息收集方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)信息收集。當(dāng)前雖然行政服務(wù)手續(xù)已經(jīng)不斷簡(jiǎn)化，但是服務(wù)效率仍然沒(méi)有顯著提升。比如，涉外部門(mén)信息共享制度不完善，導(dǎo)致福建省貨物進(jìn)出口中海關(guān)、商檢以及銀行等部門(mén)間的信息銜接不暢，各部門(mén)在制度、方法以及手段等方面都存在較大的差異，無(wú)法形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通關(guān)效率降低。2.4缺乏專業(yè)人才。從福建省對(duì)外貿(mào)易情況來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易專業(yè)方面人才匱乏，“一帶一路”沿線中涉及到的國(guó)家和地區(qū)非常多，而不同國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)情況、貿(mào)易流程等都存在較大區(qū)別，所以需要貿(mào)易人才能夠掌握部分國(guó)家的經(jīng)貿(mào)情況和貿(mào)易流程信息，并能夠獨(dú)立開(kāi)展貿(mào)易合作談判和協(xié)商等［3］。但是通過(guò)對(duì)福建外貿(mào)人才調(diào)查可知，無(wú)論是留學(xué)、商務(wù)還是投資創(chuàng)業(yè)的國(guó)際化人才都比較少，而且國(guó)家貿(mào)易中介、投資以及咨詢研究的機(jī)構(gòu)不足，沒(méi)有形成“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易投資人才隊(duì)伍建設(shè)，而國(guó)際貿(mào)易人才不足導(dǎo)致福建省貿(mào)易投資便利性受到制約。

3“一帶一路”背景下福建省貿(mào)易便利化對(duì)策

“一帶一路”背景下，福建省貿(mào)易便利化發(fā)展勢(shì)頭更強(qiáng)，但是從具體的貿(mào)易發(fā)展情況來(lái)看其中仍然存在很多問(wèn)題。無(wú)論是外部環(huán)境還是企業(yè)內(nèi)部管理以及相關(guān)貿(mào)易進(jìn)出口政策等都存在不完善的情況，必須要針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的完善措施，明確總體貿(mào)易目標(biāo)，加強(qiáng)西亞市場(chǎng)了解，完善通關(guān)口岸政策，促進(jìn)跨境電商貿(mào)易發(fā)展。“一帶一路”發(fā)展背景下，福建政府加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易重視，并對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)商環(huán)境以及通訊和交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為貿(mào)易便利化開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，但是在實(shí)際的發(fā)展中仍然存在很多制約因素，因此還需要針對(duì)其中存在的問(wèn)題促進(jìn)福建省貿(mào)易投資便利化發(fā)展。3.1明確總體貿(mào)易目標(biāo)。福建省國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中需要堅(jiān)持“五大理念”的落實(shí)，特別是充分利用開(kāi)放理念促進(jìn)貿(mào)易改革，推動(dòng)福建省國(guó)際貿(mào)易升級(jí)，同時(shí)對(duì)貿(mào)易投資監(jiān)管的手段和方法進(jìn)行創(chuàng)新，并以此為基礎(chǔ)探索貿(mào)易投資便利對(duì)策，結(jié)合福建省貿(mào)易便利化水平，規(guī)范貿(mào)易投資便利化制度，打造中國(guó)與西亞貿(mào)易便利化示范創(chuàng)新平臺(tái)，提升福建國(guó)家化水平，發(fā)揮與西亞合作優(yōu)勢(shì)，打造自貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。3.2加強(qiáng)西亞市場(chǎng)特征了解，掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)。西亞市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)、宗教、地理位置等多方因素影響下，形成一種獨(dú)特的市場(chǎng)特點(diǎn)。為了加深與西亞市場(chǎng)的合作，首先需要深入了解伊斯蘭教以及阿拉伯社會(huì)的習(xí)俗，為福建省貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)西亞國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行分析，包括行業(yè)信息、法律法規(guī)、貿(mào)易情況以及貿(mào)易需求等信息。對(duì)合作伙伴越了解越有利于貿(mào)易合作開(kāi)展，同時(shí)有利于在貿(mào)易合作中獲得一定優(yōu)勢(shì)。3.3完善口岸政策與設(shè)施。在口岸建設(shè)中可以借鑒國(guó)際貿(mào)易便利化成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合福建省實(shí)際情況，以企業(yè)需求和問(wèn)題為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)政府職能、口岸服務(wù)、投資方式以及金融服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新和拓展，完善貿(mào)易投資便利化環(huán)境。首先，與國(guó)家相關(guān)部委對(duì)接，建立福建省貿(mào)易投資便利化管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)福建省貿(mào)易便利化進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)福建省與周邊國(guó)家的貿(mào)易合作事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)。尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作事務(wù)，并針對(duì)西亞地區(qū)建立貿(mào)易投資交流合作制度，在福建省建設(shè)中西亞貿(mào)易便利化示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際化組織接軌，了解國(guó)際貿(mào)易投資便利化政策。其次，轉(zhuǎn)變政府職能。福建省政府需要對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化制度進(jìn)行完善，并健全貿(mào)易便利化設(shè)施和法律法規(guī)，促進(jìn)負(fù)面清單管理工作的順利開(kāi)展，做好事中事后監(jiān)督，做好不同部門(mén)間的協(xié)調(diào)管理工作。此外，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)機(jī)制，有利于行業(yè)信息跟蹤以及市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)督管理，為福建省貿(mào)易中投資者權(quán)益提供保障。此外，加強(qiáng)海關(guān)邊境制度建設(shè)。做好口岸監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)商檢、海關(guān)管理體制的完善，通過(guò)各部門(mén)協(xié)同服務(wù)，減少各程序間的銜接時(shí)間和成本，做好國(guó)際貿(mào)易便利化環(huán)境的優(yōu)化。最后，完善口岸通關(guān)監(jiān)管手續(xù)和流程，提升通關(guān)檢查效率，并推出第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，促進(jìn)智慧口岸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息共享和監(jiān)管，提升執(zhí)法力度。3.4促進(jìn)跨境電商新型貿(mào)易發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略活動(dòng)開(kāi)展以及國(guó)家對(duì)跨境電商的支持，使跨境電商發(fā)展迎來(lái)春天，成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中新增長(zhǎng)點(diǎn)。“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展下福建省需要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，提升貿(mào)易通關(guān)效率，為跨境電子商務(wù)活動(dòng)開(kāi)展打通局面，促進(jìn)貿(mào)易便利化，為福建省企業(yè)發(fā)展以及外貿(mào)空間拓展等助力，同時(shí)逐漸改善福建省產(chǎn)業(yè)鏈中低水平定位問(wèn)題，促進(jìn)外貿(mào)升級(jí)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“一帶一路”背景下，沿線國(guó)家貿(mào)易便利化程度不斷提升，我國(guó)也獲得更大的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。福建省是我國(guó)與西亞地區(qū)貿(mào)易合作最廣泛，地理位置最優(yōu)越的地區(qū)，因此在“一帶一路”背景下需要加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易便利化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貿(mào)易便利化中的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)對(duì)策，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，使福建省國(guó)際貿(mào)易工作開(kāi)展更加順利。

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作者:唐瀅 單位:福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院