規(guī)模化養(yǎng)殖污染情況及措施

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近年來(lái)，肥西縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，是該縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52.1%。據(jù)肥西縣畜牧水產(chǎn)局2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值24.9億元，年出欄豬37.4萬(wàn)頭，年出欄牛1.1萬(wàn)頭，年出欄家禽6461萬(wàn)只，擁有肥西老母雞集團(tuán)、合肥溫氏畜牧公司、合肥華杰畜禽養(yǎng)殖公司等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)187個(gè)。肥西縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，雖極大地豐富了市場(chǎng)消費(fèi)，提高了農(nóng)民收入，滿足人民生活需求，但畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量污水、糞便，已成為當(dāng)前農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源，也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題[1]。

1肥西縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前肥西縣擁有常年存欄量500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)71個(gè)，3萬(wàn)羽以上的規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)107個(gè)，100頭以上的規(guī)模化養(yǎng)牛場(chǎng)9個(gè)，年畜禽糞便排放量29.8萬(wàn)t，主要污染物COD3738t、NH3748t。

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染特點(diǎn)一是污染集中排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖，出現(xiàn)了新的類(lèi)似工業(yè)企業(yè)性質(zhì)的大型“污染源”。二是加重對(duì)城鎮(zhèn)的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正從牧區(qū)轉(zhuǎn)向交通便利、人口集中、水源充足的城鎮(zhèn)地區(qū)。三是呈面源污染形式。畜禽養(yǎng)殖戶眾多，遍布全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，污染“面上開(kāi)花”。四是資源得不到綜合利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度較高，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離，畜禽糞便、污水中高含量有機(jī)物不能綜合利用、化害為利。

1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對(duì)環(huán)境的影響畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是水源污染。畜禽養(yǎng)殖污水屬高濃度有機(jī)廢水，COD、NH3濃度高，排入河流、水庫(kù)會(huì)造成水體污染富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)飲用水源污染尤為突出。如該縣花崗鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)大官塘水庫(kù)、小廟鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)張公塘水庫(kù)、山南鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)磨墩水庫(kù)曾因附近養(yǎng)豬場(chǎng)污染以及人工在水庫(kù)投放餌料養(yǎng)魚(yú)，導(dǎo)致飲用水水質(zhì)惡化。二是空氣污染。由于大量畜禽糞便得不到及時(shí)處理，露天堆放發(fā)酵，產(chǎn)生大量硫化氫、氨氮等惡臭氣體，污染大氣環(huán)境與周邊居住環(huán)境[2-3]。三是農(nóng)田、土壤污染。未經(jīng)處理的高濃度畜禽養(yǎng)殖污水含有多種有害污染物，長(zhǎng)期灌溉農(nóng)田將破壞土壤各種有機(jī)成分，導(dǎo)致土壤板結(jié)、農(nóng)作物徒長(zhǎng)減產(chǎn)。四是病毒傳播。畜禽養(yǎng)殖過(guò)于集中，易導(dǎo)致畜禽瘟疫、發(fā)病，其病源、病菌隨糞便向外界排出，極易傳播人群，危害群眾身體健康。

2肥西縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治中存在的問(wèn)題

2.1部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)布局不當(dāng)，選址不合理部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)前期建設(shè)由于不重視環(huán)境保護(hù)，未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未批先建、選址不合理，將污染的養(yǎng)殖項(xiàng)目建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）街道、居住區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)周邊，造成環(huán)境污染，影響群眾身體健康，環(huán)境隱患較大。

2.2種養(yǎng)不配套，畜禽糞便不能綜合利用近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)畜禽需求量逐年增加，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)大量的養(yǎng)殖專業(yè)戶及規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，在局部區(qū)域由于畜禽糞便產(chǎn)生量大且集中，又無(wú)足夠土地消納、農(nóng)牧分離，導(dǎo)致畜禽糞便不能有效綜合利用，散發(fā)惡臭并隨雨水排入江河湖堰，污染水和大氣環(huán)境。

2.3治理資金缺乏，污染防治工作滯后目前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)行情、養(yǎng)殖技術(shù)、疫情影響較大，企業(yè)利潤(rùn)小、風(fēng)險(xiǎn)大、資金缺乏。小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)因缺乏治理資金，只能對(duì)畜禽糞便進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，很難按污染防治技術(shù)要求治理達(dá)標(biāo)。

2.4畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保不規(guī)范，環(huán)境管理制度執(zhí)行不到位畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境管理各項(xiàng)制度執(zhí)行不到位。肥西縣近期對(duì)42家規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除11家養(yǎng)殖企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度外，絕大部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有完全執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度。環(huán)評(píng)執(zhí)行率43.9%、“三同時(shí)”執(zhí)行率29.3%，不能從源頭有效控制污染。此外，眾多畜禽養(yǎng)殖企業(yè)目前還是按照傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖理念管理企業(yè)，對(duì)環(huán)保工作不重視、不投入，不能?chē)?yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記與排污費(fèi)征收等環(huán)境管理制度[4]。

3肥西縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治是一項(xiàng)新的環(huán)保工作，目前還沒(méi)有引起人們的足夠重視，必須大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)及國(guó)家環(huán)保總局《畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法》，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治認(rèn)識(shí)。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持與相關(guān)職能部門(mén)的配合。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及廣大養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)人宣傳，督促其規(guī)范環(huán)境管理制度，加強(qiáng)污染防治。

3.2制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，合理規(guī)劃布局科學(xué)制定肥西縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，明確劃定畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局，從源頭控制養(yǎng)殖業(yè)新污染。嚴(yán)把項(xiàng)目選址關(guān)，對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和居民、文教、醫(yī)療保護(hù)區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，一律禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；已建設(shè)的要及時(shí)報(bào)政府責(zé)令其限期治理或關(guān)閉、搬遷。

3.3種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用，多措并舉治理畜禽污染畜禽養(yǎng)殖污染防治不同于工業(yè)污染防治，應(yīng)堅(jiān)持資源化、無(wú)害化、減量化原則，因地制宜，采取多種方法綜合治理。目前，常用的治理方法有5種：一是對(duì)規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，治理方法主要是將畜禽糞便堆積發(fā)酵作有機(jī)肥綜合利用，通過(guò)干糞還田，改良土壤，增加肥力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。二是采取沼氣方法處理，建沼氣池將畜禽糞便、尿液引入沼氣池，所產(chǎn)沼氣用于燃料、照明、發(fā)電，沼液作有機(jī)高效生態(tài)肥料。如：合肥潛溪山莊生態(tài)園利用養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣作職工生活燃料，沼液用于漁業(yè)飼養(yǎng)，沼渣用于林木及蔬菜種植肥料，實(shí)行生態(tài)循環(huán)零排放。三是對(duì)廢水進(jìn)行深度處理。主要采用厭氧—物化—生化—生物氧化塘方法處理并配套沼氣處理。如肥西老母雞集團(tuán)生態(tài)園、合肥華杰畜禽養(yǎng)殖有限公司、合肥華豐畜禽養(yǎng)殖有限公司等較大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)均采取上述方法處理，取得良好的治理效果。四是推廣生物發(fā)酵舍零排放技術(shù)。利用特殊的微生物作豬舍中的墊料，通過(guò)豬場(chǎng)污水、糞便發(fā)酵產(chǎn)生含高蛋白的有益菌，豬食用后利于消化，提高免疫力；定期翻墊料，保證墊料正常發(fā)揮作用，做到養(yǎng)豬場(chǎng)無(wú)糞便外排，且無(wú)臭氣，達(dá)到污染物零排放。如合肥倪氏農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園有限公司目前采用此方法進(jìn)行治理效果較好。五是實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合。在養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)l(fā)展與養(yǎng)殖業(yè)配套的牧草、玉米、蔬菜、果園等種植業(yè)，充分利用養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便及處理后達(dá)標(biāo)的污水，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行資源無(wú)害化生態(tài)養(yǎng)殖[5]。如安徽省保健奶牛場(chǎng)，為有效治理奶牛場(chǎng)污染，在奶牛場(chǎng)周邊租賃農(nóng)田，將奶牛場(chǎng)產(chǎn)生的糞便及部分污水作為有機(jī)肥料施入農(nóng)田，農(nóng)田上種植牧草，再將牧草喂養(yǎng)奶牛，實(shí)行資源綜合利用。

3.4加強(qiáng)環(huán)境管理，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查當(dāng)前環(huán)保部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)要認(rèn)真排查養(yǎng)殖企業(yè)，摸清污染家底，制定“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，將養(yǎng)殖規(guī)模控制在環(huán)境承載能力范圍。同時(shí)要加強(qiáng)污染防治，結(jié)合國(guó)家“十二五”期間畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)COD、NH3污染物排放實(shí)施減排并督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污申報(bào)登記及排污費(fèi)征收等各項(xiàng)環(huán)境管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境管理行為。此外，要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施使用管理進(jìn)行督查，完善污水、廢氣及畜禽糞便處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.5建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，齊抓共管落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，環(huán)保部門(mén)綜合管理、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、廣大公眾自覺(jué)參與的綜合整治制度。要求政府和有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)并進(jìn)行認(rèn)真考核，以此落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作責(zé)任。