環境保護長效機制的構建

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一、構建環境保護機制的主體及相關責任與義務

1企業職責

就環境污染及破壞而言，企業無疑是導致環境逐步惡化的重要因素之一。近年來，政府針對這種現象出臺了一系列與之相關的法律法規，進一步加大對環保產業的支持與鼓勵，同時也在一定程度上抑制了污染嚴重產業的發展。然而，法律法規的制定終歸還是要企業來實施執行，因此企業的自律性顯得至關重要?？梢哉f，本著“誰污染，誰治理”的原則，企業的自律性在環境治理過程中起著關鍵性的作用。

2公眾的參與

環境遭受破壞帶來的危害主要由居民來承擔，可以說，環境破壞在很大程度上給居民的生產及生活活動帶來諸多不便。此外，環境質量的下降在一定程度上還會影響到當地居民對當地政府工作的評價。為此，政府應積極引導居民參與到環境保護的工作之中，進而推動社會與經濟的和諧有序發展。

二、環境保護長效機制的構建與完善

1逐步建立健全環境保護法律法規體系

目前我國環境保護工作管理體制中，政府的作用主要表現在建立與完善環境保護法律法規，而在進一步建立健全環境保護法律法規體系的同時，我們需進一步明確政府與市場調節在這一體系中的地位及作用。在建立健全環境保護法律法規體制過程中，我們可以嘗試采取以下幾種方式：（1）首先，可以建立相應的環境稅，也就是針對一些對環境帶來污染及破壞的活動征收的稅款，通過環境價格體制的建立及逐步完善，環境資源的成本逐步由外部成本轉化為企業的內部成本，這無疑將會在一定程度上推動企業進一步加強對環境的保護及治理工作。（2）此外，對于一些新型市場，相關政府部門及機構也應積極借鑒國外的相關經驗及法規制定特點，通過進一步結合我國新型市場自身發展的特點進而逐步建立與完善我國的碳排放等新型交易市場規則。盡管目前我國已有相關方案出臺，但對于新型交易市場的建設與完善工作仍需進一步加強與改進。（3）最后，法律法規的制定應進一步注重對環境保護懲罰措施的規范與推行，可以說，刑法懲治措施無疑是進一步確保環境保護長效機制的重要保障。而目前盡管我國現有刑法中也存在相關的條款及規定，但其推行及可操作性卻相對較差，這也就在某種程度上降低了刑法在環境保護方面的作用及成效。為此，我們應逐步改善環境保護刑法的實施狀況，這些懲治措施及手段無疑將會在一定程度上進一步增加環境污染及破壞的成本，進而推動環境保護工作的執行與實施。

2保障公民的環境保護參與權

在環境保護方面，公民參與權的首要前提與基礎是公民的知情權。沒有環境知情權的保障，就談不上公民的環境保護參與權，這也就在一定程度上危害了公民的環境權。環境資源本身作為一種公共的資源及財產，其保護與相關工作理應離不開公眾的積極參與。而目前我國相關環境保護法律法規中對公眾參與權并沒有諸多的涉及，一些法律法規即使有所涉及，其對公眾環境保護參與權的規定也相對較模糊。另外，目前我國公民參與環境保護的成本也相對較高，在選擇公眾代表參與到環境保護決策中時的客觀性依舊有待考察。而目前對于阻礙公眾參與環境保護的決策及行為并沒有對應的懲罰機制及措施，這也在某種程度上進一步降低公民參與環境保護的積極性。為此，在相關法律法規制定方面，我們應進一步明確公民的參與權，并切實加強對公民相關環境權利的保障工作及機制。

3進一步發揮媒體的監督權

可以說，媒體是進一步加強環境保護工作中的重要力量。媒體在環境保護意識及相關工作方面對公眾起著一定的引導與指引作用，同時媒體通過對一些環境遭受破壞狀況的報道可以在一定程度上引起相關部門的重視，進而推動這些環境污染及破壞行為的及時糾正。而要進一步發揮媒體的監督及引導作用，首先需要進一步保障媒體的監督及采訪權利。通過媒體的參與及監督，公民的環境板胡參與權也逐步被調動起來，同時公民的環境權利也得到進一步的保障與維護。對媒體監督及采訪權利的保障，主要表現在一些兩個方面：（1）首先，媒體正當的采訪權利應得到尊重及維護，在媒體進行相關采訪及了解過程中，政府部門及人員應積極配合，不應進行阻擾及惡意為難。（2）此外，對于相關采訪人員的人身安全應給予相應的保障，針對一些對媒體人員人身安全進行威脅的行為應給予相應的懲處措施。

作者:白靜 單位:隆化縣環境保護局