生活垃圾焚燒項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收探討

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摘要:簡(jiǎn)述了生活垃圾焚燒項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)，指出，驗(yàn)收自查是整個(gè)驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)。提出，應(yīng)以《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》為依據(jù)，從自查依據(jù)、自查方式、自查內(nèi)容以及對(duì)自查結(jié)果的處理幾方面做好項(xiàng)目驗(yàn)收自查工作，確保驗(yàn)收工作的順利開展，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供參考和保障。

關(guān)鍵詞:生活垃圾焚燒項(xiàng)目;環(huán)保驗(yàn)收;自查

生活垃圾焚燒以減量化、無(wú)害化和熱能回收等優(yōu)點(diǎn)而被政府決策部門接受［1］。近幾年來(lái)國(guó)務(wù)院等相關(guān)政府主管部門制定了一系列鼓勵(lì)和扶持政策，并且出臺(tái)了相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)垃圾焚燒行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但同時(shí)，由于生活垃圾焚燒項(xiàng)目污染物排放種類多，排放量大，尤其是廢氣中二噁英排放公眾敏感度高，焚燒飛灰綜合利用困難等原因，生活垃圾焚燒項(xiàng)目驗(yàn)收備受關(guān)注?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》［2］(以下簡(jiǎn)稱《指南》)明確驗(yàn)收自查是整個(gè)驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)自查說(shuō)清項(xiàng)目的建設(shè)情況、污染物排放及治理情況以及發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)變動(dòng)情況，是后續(xù)確定監(jiān)測(cè)方案、實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的前提。現(xiàn)從自查依據(jù)、自查方式、自查內(nèi)容以及對(duì)自查結(jié)果的處理幾方面探討如何做好項(xiàng)目驗(yàn)收自查，為生活垃圾焚燒企業(yè)自主驗(yàn)收提供參考和借鑒。

1自查依據(jù)

自查依據(jù)主要是項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)及審批部門審批決定，國(guó)家與地方相關(guān)文件、工程設(shè)計(jì)與行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。

2自查方式

自查可以通過(guò)研讀資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查的方式進(jìn)行。研讀資料包括環(huán)保資料、工程資料和圖件資料。環(huán)保資料:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其審批部門審批決定、變更環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其審批部門審批決定、排污許可證、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告等。工程資料:設(shè)計(jì)資料(環(huán)保部分)、工程環(huán)保監(jiān)理資料、環(huán)保施工合同、環(huán)保設(shè)施技術(shù)文件、工程竣工資料等。圖件資料:項(xiàng)目地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)污水和雨水管網(wǎng)圖、固體廢物貯存場(chǎng)或填埋場(chǎng)平面布置圖、廠區(qū)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)分布圖、水平衡圖、生產(chǎn)工藝流程及污染物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)圖、廢氣和廢水處理設(shè)施工藝流程圖、建設(shè)單位環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬等。通過(guò)對(duì)資料的整理、研究，初步了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、污染物來(lái)源及處理工藝、平面布置、環(huán)境敏感目標(biāo)分布等。在研讀資料的基礎(chǔ)上，去現(xiàn)場(chǎng)逐一核查。

3自查內(nèi)容

驗(yàn)收自查必須涵蓋建設(shè)項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容，《指南》要求從“環(huán)保手續(xù)履行情況”“項(xiàng)目建成情況”和“環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況”3方面展開自查。3．1環(huán)保手續(xù)履行情況。核查項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其審批部門審批情況，發(fā)生重大變動(dòng)的，其相應(yīng)審批手續(xù)完成情況，國(guó)家與地方生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)項(xiàng)目督查、整改提出要求的落實(shí)情況。目前，國(guó)家尚未對(duì)生活垃圾焚燒項(xiàng)目列明重大變動(dòng)清單，可參照蘇環(huán)辦〔2015〕256號(hào)［3］附件“其他工業(yè)類、生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單”規(guī)定“對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)措施等10個(gè)方面”進(jìn)行界定是否為重大變動(dòng)。同時(shí)還需查看項(xiàng)目排污許可證申領(lǐng)情況。3．2項(xiàng)目建成情況。對(duì)照環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其審批決定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項(xiàng)目主體工程、公輔助工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行自查。3．2．1項(xiàng)目主體工程。項(xiàng)目主體工程由垃圾接收、貯存與輸送，垃圾焚燒和垃圾焚燒余熱利用(發(fā)電)系統(tǒng)組成。(1)垃圾接收、貯存與輸送系統(tǒng)主要查看:①接收垃圾是否符合入爐廢物要求，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485—2014)［4］對(duì)入爐垃圾提出了明確要求，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核查有無(wú)接收禁止焚燒的廢物。②垃圾是否分類收集，減少有害垃圾(廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)等)入廠量，是否設(shè)置磁選設(shè)備，對(duì)金屬進(jìn)行分離并回收。③對(duì)照環(huán)評(píng)，查看垃圾稱量設(shè)施、垃圾卸料平臺(tái)、垃圾卸料門、垃圾池、垃圾抓斗起重機(jī)、除臭設(shè)施和滲濾液導(dǎo)排設(shè)施的建設(shè)情況，并根據(jù)生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范(CJJ90—2009)［5］查看建設(shè)情況是否符合規(guī)范要求，即垃圾池的有效容量滿足5～7d額定焚燒量，垃圾池處于負(fù)壓封閉狀態(tài)，垃圾池內(nèi)壁和池底，采取防滲和防腐措施、平滑耐磨、抗沖擊，池底設(shè)置不小于1%的滲濾液導(dǎo)排坡度，并設(shè)置滲濾液收集設(shè)施，滲濾液收集、儲(chǔ)存和輸送設(shè)施做到防滲、防腐。(2)垃圾焚燒系統(tǒng)主要查看:①焚燒線的數(shù)量，每條焚燒線的焚燒規(guī)模是否和環(huán)評(píng)及審批文件一致。②垃圾進(jìn)料裝置、焚燒裝置、驅(qū)動(dòng)裝置、出渣裝置、燃燒空氣裝置、輔助燃燒裝置的工藝參數(shù)。③助燃劑(燃料類型)添加情況及焚燒工藝，主要技術(shù)性能指標(biāo)。如果是流化床焚燒爐，摻燒常規(guī)燃料質(zhì)量是否控制在入爐總量的20%以下，并配備垃圾和原煤給料記錄裝置。(3)垃圾焚燒余熱利用(發(fā)電)系統(tǒng)主要查看余熱鍋爐(設(shè)備型號(hào)、噸位)、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量及其參數(shù)，單臺(tái)余熱鍋爐最大產(chǎn)氣量。3．2．2公輔助工程。公輔助工程主要查看:(1)項(xiàng)目生活用水和工業(yè)用水。后者包括循環(huán)冷卻水、煙氣凈化用水、除渣機(jī)用水、飛灰固化用水、消防用水、除鹽水制備用水以及化驗(yàn)室用水的水源和供水量。工業(yè)用水通過(guò)凈化裝置處理的，查看凈化裝置處理能力，凈化用原水及取水口位置。(2)除鹽水制備系統(tǒng)處理工藝、處理能力。3．2．3儲(chǔ)運(yùn)工程。儲(chǔ)運(yùn)工程主要查看:(1)輔助燃料(燃油或燃?xì)?的儲(chǔ)存和運(yùn)輸，包括儲(chǔ)油罐、供油泵、供油管道或燃?xì)鈨?chǔ)罐的建設(shè)情況，即罐體容積，泵的抽力，管道長(zhǎng)度及各自安裝位置。(2)各種治理設(shè)施所需藥劑的儲(chǔ)存和運(yùn)輸，包括脫硫劑(消石灰)、脫硝用還原劑(氨水、液氨、尿素)、催化劑、飛灰穩(wěn)定化用螯合劑、水泥、活性炭的入場(chǎng)運(yùn)輸方式，儲(chǔ)罐容積及各自安裝位置。3．2．4依托工程依托工程主要查看:(1)垃圾廠外運(yùn)輸路線是否合理，運(yùn)輸過(guò)程中是否對(duì)周圍環(huán)境造成影響，有無(wú)周邊居民投訴。(2)電力接入系統(tǒng)建設(shè)情況，包括發(fā)電廠配套建設(shè)的升壓站、變壓器配置情況，就近接入市政變電站的線路。(3)接管處理滲濾液的污水廠處理能力是否滿足每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過(guò)污水處理量的0．5%的要求。3．3環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況主要查看污染物治理/處置措施，包括廢氣、廢水、固體廢物和噪聲的治理措施和治理設(shè)施，以及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施、排污口規(guī)范化建設(shè)。3．3．1污染物治理/處置措施。(1)廢氣。①焚燒煙氣:從源頭控制、燃燒過(guò)程控制及末端控制3個(gè)方面核查項(xiàng)目采取的污染物治理措施和治理設(shè)施、處理工藝是否滿足環(huán)評(píng)及審批文件要求。源頭控制查看是否采用垃圾分選技術(shù)從源頭減少污染物的產(chǎn)生;燃燒過(guò)程控制查看是否采取措施有效控制煙氣中CO、O2濃度，助燃空氣的風(fēng)量、溫度和注入位置、煙氣停留時(shí)間等抑制二噁英產(chǎn)生;末端控制查看焚燒煙氣凈化系統(tǒng)是否包含除塵、除酸、除二噁英和重金屬、脫硝系統(tǒng)等單元，可以同時(shí)滿足脫氮、脫酸、除塵、去除重金屬和二噁英的要求。查看工藝的同時(shí)，同步關(guān)注調(diào)試期間各種治理設(shè)施的藥劑投放量(吸附劑、脫硫劑、還原劑等)、SCR催化劑使用情況;布袋、吸附劑、催化劑等更換周期;煙氣排放有無(wú)旁路管道。②垃圾收集、輸送、貯存過(guò)程中的惡臭。核查垃圾收集、輸送系統(tǒng)及貯存設(shè)施是否密閉設(shè)計(jì)。垃圾收集和運(yùn)輸是否采用專用密閉式運(yùn)輸車;卸料大廳是否全封閉，出入口和門窗是否采用氣密設(shè)計(jì)。核查運(yùn)行期和停爐期惡臭防治措施是否到位。垃圾池和滲濾液收集池是否在運(yùn)行期和停爐期都處于負(fù)壓狀態(tài);運(yùn)行期間垃圾坑內(nèi)的氣體是否通入焚燒爐中進(jìn)行高溫處理，或收集并經(jīng)除臭處理滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554—93)［5］要求后排放;停爐期間垃圾坑內(nèi)的臭氣是否經(jīng)垃圾坑上部的排風(fēng)口吸出后送入除臭裝置。查看除臭材料的更換頻率。③灰渣貯存、飛灰處置粉塵氣體:要查看相應(yīng)設(shè)施是否都設(shè)置了除塵設(shè)備。(2)廢水。①滲濾液:查看垃圾收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程產(chǎn)生的滲濾液是否全部有效收集，總的滲濾液產(chǎn)生量，核查滲濾液處理設(shè)施、工藝是否與環(huán)評(píng)及審批文件一致。由于垃圾滲濾液有機(jī)污染物濃度很高，一般考慮結(jié)合膜技術(shù)對(duì)生物法處理后的殘留污染物進(jìn)行進(jìn)一步的處理。②其他各類廢水:包括車間及車輛沖洗水、鍋爐排污水、化學(xué)排污水、冷卻塔排污水、初期雨水、生活污水的產(chǎn)生量、處理工藝、去除效率和處理能力的設(shè)計(jì)指標(biāo)、最終排放去向，具體的受納水體。(3)固體廢物。爐渣為一般工業(yè)固體廢物，飛灰屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90—2009)要求，查看爐渣和飛灰是否分別收集、貯存和運(yùn)輸，飛灰收集、儲(chǔ)存與處理系統(tǒng)各裝置是否密閉;飛灰倉(cāng)及渣坑的容積及數(shù)量，爐渣儲(chǔ)存設(shè)施的容量，能否滿足3～5d的存儲(chǔ)量。爐渣貯存場(chǎng)所是否符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599—2001)［6］要求，飛灰貯存場(chǎng)所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597—2001)［7］要求。查看爐渣、飛灰的處置方式。飛灰處理處置技術(shù)主要有固化后進(jìn)入危廢填埋場(chǎng)、穩(wěn)定化后進(jìn)行衛(wèi)生填埋和資源化利用3條技術(shù)路線，進(jìn)行飛灰預(yù)處置及運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨殦碛形ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，運(yùn)輸過(guò)程中必須執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理辦法?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》附錄指出，生活垃圾焚燒飛灰如滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889—2008)要求，可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，填埋過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。爐渣由于堅(jiān)固性好、化學(xué)性質(zhì)較穩(wěn)定、耐久性好，并具有一定的強(qiáng)度，可用于制磚、水泥摻和料等。根據(jù)文獻(xiàn)［8］要求查看廢水處理產(chǎn)生的污泥是否與生活垃圾混合后進(jìn)入焚燒爐處理。(4)噪聲。查看主要噪聲源焚燒爐、冷卻塔、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、引送風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)的數(shù)量、源強(qiáng)、與廠界的相對(duì)距離、采取的隔聲降噪措施。3．3．2其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成情況。(1)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。生活垃圾焚燒項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要存在于滲濾液滲漏對(duì)地下水的影響、作為飛灰處置不當(dāng)造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，脫硝用氨、輔助燃油的使用風(fēng)險(xiǎn)。滲濾液收集系統(tǒng)包括垃圾貯坑、滲濾液收集池、滲濾液事故池、滲濾液調(diào)節(jié)池的各種池子混凝土底板下以及四周防滲措施。污水管道的防滲措施，飛灰貯存場(chǎng)地防滲、防腐措施;查看儲(chǔ)氨區(qū)、油罐區(qū)圍堰建設(shè)情況及消防措施，滲濾液、貯氨罐泄露等事故池、事故廢水導(dǎo)排系統(tǒng)建設(shè)情況。焚燒飛灰固化后填埋，填埋場(chǎng)地與廠區(qū)的距離、填埋區(qū)可接納量，飛灰固化后出廠檢測(cè)措施。(2)排污口規(guī)范化建設(shè)。主要查看廢氣采樣孔、采樣平臺(tái)、煙囪設(shè)置是否符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485—2014)要求情況;在線監(jiān)控是否符合《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕33號(hào))“裝、樹、聯(lián)”相關(guān)要求。廢水總排口位置是否與環(huán)評(píng)要求一致，能否滿足采樣要求。

4自查結(jié)果的處理

現(xiàn)場(chǎng)自查如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在變動(dòng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄變動(dòng)情況。根據(jù)相關(guān)規(guī)定判定項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生的變動(dòng)是否屬于重大變動(dòng)，如存在重大變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)整改并依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(表)及審批決定要求的，但不屬于重大變動(dòng)的按環(huán)評(píng)及審批決定要求及時(shí)進(jìn)行整改，否則不能進(jìn)入驗(yàn)收監(jiān)測(cè)階段。

5結(jié)語(yǔ)

目前，自主驗(yàn)收工作剛剛起步，包括建設(shè)單位在內(nèi)的相關(guān)單位對(duì)于驗(yàn)收工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自查環(huán)節(jié)、要點(diǎn)把握不夠全面，甚至發(fā)生重要內(nèi)容遺漏等問(wèn)題。因此，做好項(xiàng)目自查對(duì)驗(yàn)收工作的順利開展尤為重要。

作者:尹衛(wèi)萍 單位:江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心