農村污染多元主體協同治理研究

導語：農村污染多元主體協同治理研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，國內外都始終堅持著以生態平衡的方式走可持續發展道路，在經濟發展的過程中，還需要堅持對生態環境的保護工作，才能夠科學合理地促進經濟發展的進程。也正是基于這一理念，為了促進我國農村的經濟發展，進一步全面建成小康社會，黨的正式提出實施鄉村振興戰略，而這一戰略中最為重要的工作之一就是對農村環境的保護工作。因此，本文通過對河北省農村污染多元主體協同治理進行分析研究，從而總結出我國農村生態環境保護工作的現狀以及所面臨的問題與挑戰，并對鄉村振興戰略下河北省農村生態環境管理提出相應的對策，從而為構建良好農村生態環境以及促進農村經濟發展進程提供一定的參考。

關鍵詞：鄉村振興戰略；農村污染；治理研究

一、鄉村振興戰略下的多元主體

要對當前河北省農村環境污染在鄉村振興戰略下多元主體協同治理進行詳細的研究分析，首先就必須對鄉村振興戰略下環境污染多元主體協同治理概念進行分析了解。這是指通過在河北省農村中實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，并按照河北省各地區域農村產業中的興旺程度、鄉風文明以及生態宜居等方面總體要求來統籌推進各地農村的經濟、政治、文化以及生態文明的建設，從而加快推進河北省各地農村農業現代化以及農村治理體系現代化。也正是如此，不難看出鄉村振興戰略下所涉及的農村經濟建設是一個較為復雜的系統工程。因此，對于鄉村振興戰略的實際實施工作，并不可能只依靠某個單一的主體就能夠完成，而是需要一個包含政府、基層黨組織、企業組織、社會公益組織以及大學生與工人群體等多元化的主體進行協同實施，才能夠真正意義上完善實施鄉村振興戰略。（一）鄉村振興戰略下政府協同治理。在鄉村振興戰略的實際實施過程中，即存在多元主體協同治理，但由于政府同時也是鄉村振興戰略的監督者、實施者，更是鄉村振興戰略的發起者與制定者，因此，政府必然處于整個戰略計劃的核心地位。在鄉村振興戰略的具體實施過程中，各級政府在其中所起到的職責有著較為明顯的區別。其中，中央政府的主要職責則是提出以及制定鄉村振興戰略中的總要求以及目標、任務等各項規劃，并實行各類資源的分配，同時對各部門實施監督以及協調的職能；地方政府的職責主要是根據中央政府的戰略要求，結合當地具體農村的實際情況進行制定相應的鄉村振興目標以及中長期行動計劃等[1]；基層政府的主要職責是根據上級精神并結合當地農村實際制定出相應的短期行動計劃并加以落實。（二）鄉村振興戰略下村民協同治理。鄉村振興戰略在農村的實際實施過程中，村民不僅僅是鄉村振興戰略實施的主要參與者，同時也更是戰略目標下最直接的受益者。與政府和基層黨組織在鄉村振興戰略下協同治理的職責不同，村民在戰略實施的過程中所起到的作用各有不同，而造成這一現象的主要原因是村民當中存在各自不同的區別。通過這種區別，可以將村民主要劃分為村民群體、大學生、在外務工以及一些創業等返鄉置業群體[2]。也正因如此，村民之間在協同治理的過程中所起到的作用各有不同。例如，普通村民群眾由于自身文化水平以及社會經驗不足，其在鄉村建設過程中就較難提出前瞻性建議，而大學生這一類村民則能夠通過自身所學知識、技術以及經驗，能夠在建設過程中發揮較為有效的作用。

二、河北省農村污染環境管理面臨的主要挑戰

（一）農村地區環境基礎設施嚴重不足。當前，在我國河北省農村中，大部分都存在著較為嚴重的環境基礎設施不足的情況，而造成這一現象的主要原因則是城鄉二元結構體制的存在。農村地區環境基礎設施的嚴重不足，直接為在河北省農村開展相應的農村生態環境管理工作帶來了重大的挑戰。據分析，近年來，在河北省各地區域的農村中，只有73.9%的農村對村莊生活垃圾進行了集中的處理或者部分集中處理。而對村莊生活污水進行集中處理或者部分集中處理的村莊只占整個河北省農村中的17.4%。然而，在同期內，整個河北省城市中污水的處理率高達93.44%，其生活垃圾的處理率更是高達98.45%。因此，從河北省農村與城市對生活垃圾以及污水處理的相應數據中可以分析出，農村環?；A設施嚴重滯后于城市，對于農村生態環境管理的工作進程有著較為嚴重地阻礙[3]。（二）農村粗放式發展帶來面源污染積重難返。在河北省農村的農業生產中，有著較為明顯的小、散、亂、污等特征。在建設農業生產的過程中，對于一些主要畜禽養殖仍然是以一種分散式的養殖方法為主，其存在著嚴重的設施不健全、管理粗放、污染分散等較為突出的不足點，對農村生態環境造成了一定程度的污染。與農村日常生活中所造成的生活污染源對生態環境的破壞程度相比，這一系列農業生產面源所產生的污染程度更加嚴重，除了其污染量更大外，其污染源也更多，治理起來更加困難。（三）農村生態環境管理責任沒有充分落實。在鄉村振興戰略的實施過程中，基層政府作為開展農村環保工作的主要力量，負責對農村村民的環保意識進行相應的宣傳工作，調動并加強村民們對于生態環境管理的責任感。但是在各級政府部門中，有關于農村環保工作協調推動的力度不足，從而使各部門職能以及相關負責人員并沒有切實落實相應的工作，直接導致了當前農村中村民對于生態環境管理的責任意識薄弱。而各地農村村民對于生態環境管理的責任感意識不足，導致了鄉村振興戰略下農村生態環境的管理工作難以進行，環境污染處理較為困難。

三、多元主體協同治理農村生態環境管理對策建議

（一）明確農村生態環境管理工作的戰略定位。要在鄉村振興戰略下做好對農村生態環境污染的改善以及管理工作，必須充分認識到農村生態環境管理在鄉村振興戰略中的重要性。一方面，通過村民在鄉村振興戰略下的多元主體協同治理作用，對各地農村開展相應的農村生態環境管理，從而達到對農村環境以及生態問題等狀況進行改善的目的[4]；另一方面，通過加強農村生態環境管理，有助于農村地區建立生態化的農業經濟體系以及產業化的生態經濟體系。（二）制定農村生態環境管理工作原則。在對各地農村進行鄉村振興戰略建設的過程中，要始終堅持環境管理與鄉村振興同步謀劃、同步實施、同步推進。在鄉村建設經濟發展的過程中，農村生態環境管理也是鄉村振興的重要內容之一，其與農村產業質量的發展以及鄉村文化繁榮程度與鄉村民生保障都有著密不可分的關系。因此，在治理農村污染問題前，就必須制定好農村生態環境管理的工作原則。另外，通過堅持山水林田湖的系統治理與規劃，對各地農村中的地區生態環境進行充分的挖掘，并通過合理的規劃布局有效管理農村地區生態環境。

四、結語

綜上所述，本文通過對鄉村振興戰略下河北省農村污染進行多元主體協同治理的過程中所遇到的主要挑戰與困難進行分析探討，發現在目前河北省農村的鄉村振興戰略過程中，農村環境基礎設施嚴重不足、農村粗放式發展帶來面源污染積重難返與農村生態環境管理責任沒有充分落實等現狀，嚴重影響著農村生態環境的有效管理，對農村生態環境也造成了嚴重的污染。本文通過對鄉村振興戰略下河北省農村污染多元主體協同治理研究的分析討論得出，在鄉村振興戰略中，農村生態環境的合理有效管理，對于農村經濟建設發展有著重要的促進作用。

參考文獻：

[1]王麗瓊,李子蓉,張云峰.鄉村振興戰略下農村環境協同治理關鍵因素識別研究[J].中國生態農業學報(中英文),201927(02):69-77.

[2]龍強軍.鄉村振興戰略實施背景下多元主體參與研究[J].農村經濟與科技,2018，29(9):250-251.

[3]戚曉明.鄉村振興背景下農村環境治理的主體變遷與機制創新[J].江蘇社會科學,2018，300(05):37-44.

[4]賈小梅,王亞男,陳穎,etal.鄉村振興戰略下的農村生態環境管理對策研究[J].環境與可持續發展,2018，43(06):110-114.

作者:王惠 田瑩瑩 單位:河北金融學院