生態環境質量調查評價的建議

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【摘要】經濟發展決定上層建筑，國家的發展動力和依據就是國民的經濟發展，而在經濟發展的過程中，環境遭到了一定的破壞，而如何正確認識和處理經濟發展與環境保護之間的關系，對穩增長、調結構、強環保都有至關重要的作用。基于此，結合國情展開生態環境質量調查，并結合實際存在的問題，提出合理的建議。

【關鍵詞】生態環境；調查評價；質量；建議

改革開放以來，我國已經取得了巨大的成就，成為現代化的小康國家，并成為全球第三大經濟體，而這些成就均離不開經濟的不斷發展，因此，現代經濟建設仍是我國發展的第一要務。近幾年，隨著工業、建筑業等行業的不斷發展[1]，廢水、廢氣、廢渣等亂排放、采礦業的無序發展嚴重影響了生態環境的安全，導致經濟的發展常站在生態保護的對立面，出現“要經濟就不要生態系統”的情況，進一步加重生態環境的惡化。在黨的三中全會上，黨中央對加強生態環境保護、提升生態文明、建設美麗中國等決策做出重大部署，提升我國生態環境質量刻不容緩。這也就說明了，我們在發展經濟的過程中，不能放棄生態[2]，要以保護生態環境和維護生物多樣性為本，發展綠色經濟，以自然資源的可持續性為基礎，以自然資源的可再生速率作為經濟的發展前提，以綠色技術創新作為發展的手段，轉變觀念、完善制度建設、加強法律保障為著力點，才能實現經濟良性、健康、可持續的發展。

1生態環境質量調查的意義

改革開放以來，我國的經濟一直迅猛、穩定發展，不僅提升了綜合國力，同時也提高了人們的生活水平，促進社會市場經濟的快速發展，但需要注意的是，在經濟迅猛發展和全球氣候變化的當今，生態環境正在遭受著不斷的破壞，并在許多區域呈現出進一步惡化的趨勢，得到全球的關注。雖然黨中央以及各級政府正在加強生態環境保護和恢復治理，但是因行政管理和地域差別等因素導致保護和恢復效果不盡人意，甚至治理的速度遠不及惡化的速度。近年來，云南綠孔雀、深圳灣、廣西紅樹林、響水“3•21”特大爆炸事故等生態熱點問題引起了全國人民群眾的關注。因此，在經濟不斷發展的當今社會，5年之后，生態環境問題會更加突出，成為影響經濟發展和人群健康的重要因素之一。近年來，從生態文明建設的整體視野提出“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，強調“統籌山水林田湖草系統治理”“全方位、全地域、全過程開展生態文明建設”，國家公園、國家草原自然公園、生態保護紅線等新興自然保護區域的保護措施正在有序落實。如上內容說明我們在經濟發展的同時，更加關注生態環境的變化，并且快速摸清全國范圍的生態質量，明確生態保護方向，整理生態環境治理的問題，并提出合理的化的建議[3]，以最終確定生態環境的基本路線，實現可持續發展的基本目標。

2現階段我國生態環境發展的主要問題

2.1經濟增長模式問題。對待生態環境問題，每個國家的看法不同，目前“先污染破壞、后恢復治理”的經濟增長模式仍然存在，而正是這種思想導致較多的國家在發展經濟時，忽略了生態環境的污染問題，造成工業污染，并隨著時間的推移，逐漸加重生態環境的惡化程度，最終治理起來，飽經苦難。例如：倫敦的泰晤士河、美國的多諾拉煙霧事件、洛杉磯光化學污染、日本的水俁病、痛痛病等，還有現在最為常見的霧霾現象，都是因生態環境遭受污染和破壞而誘發的現象[4-5]。2.2環境污染造成的不可逆破壞。隨著經濟的增長以及城鎮化的推進，導致沙漠化加重、大氣和水體污染嚴重，加上工業、農業、交通業的發展，農藥污染、噪聲污染、地表水體污染、大氣污染、地下水資源枯竭等問題不斷惡化，并成為我們需要正視和盡快解決的問題。這些問題不是某一個國家的問題，而是全球的問題，隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也呈現出國際化的趨勢，即使將垃圾轉送到別的國家或者是無人生存的地方，仍會對生態環境造成極大的破壞。目前，我國已經落實了全面禁止進口洋垃圾的控制措施，嚴防進口固體廢物對我國生態環境造成破壞。2.3監管不力。我國設有較多的生態環境治理以及監管部門，但是由于大多數人對生態環境保護的認知較弱，監管機制的不完善，導致監管不到位。同時，人們對生態環境缺乏重視程度，影響生態環境監管部門的人才培養，最終造成監管不力、環境保護不佳的情況。此外，我國南北差異大、人口密度不同、東西經濟落差大，加上無人區較多，所以統一監管起來也有一定的難度，而分別監管則需要結合實際地方提出不同的監管政策和方式，提升監管需求，最終影響執行力。

3調查評價內容和方法建議

3.1調查評價內容。3.1.1城鎮區域。城鎮主要發展工業、建筑業、交通業等，所以環境調查應該重點放在工業污染、大氣污染、噪聲污染、固廢污染、水污染等問題上，并評估周邊的綠化水平以及生態環境現階段水平。3.1.2農村區域。除了農村自身的農業發展外，鄉村旅游和農村生活水平的提高也對生態環境造成一定的壓力，所以環境調查應該重點放在養殖業污染、生活垃圾、農業面源污染、地表水和地下水污染等問題上，并充分依托農用地土壤普查、全國土壤調查成果評估區域生態環境現狀和發展趨勢。3.1.3無人區較多的采礦行業會在無人山區進行，所以山區部分的環境調查應該重點放在地質破壞、生態破壞、水污染、廢渣處置等問題上，并結合實際的企業情況和自然災害進行評定，并明確生態環境現階段水平。3.1.4特殊保護地區。我國從古至今發展以來，存在較多的名勝古跡、文化遺址以及森林公園、濕地公園、自然保護區等，應該加大生態環境的保護力度，按照有關規定定期調查、評估。3.2調查評價方法建議。3.2.1依托現有大數據完善調查成果。生態環境部已經制定并頒布了生態調查的技術規范，生態環境調查應嚴格遵循相應的技術規范，并充分依托中國科學院、中國林業科學研究院、生態環境部近年來構建的動植物資源數據庫、動植物資源普查報告、有害生物普查報告、土壤普查報告、污染源普查、地方志等進行大數據校核和歷史資料調查。充分運用全國生態狀況遙感調查評估成果數據庫，全面掌握全國和區域生態狀況變化及趨勢。3.2.2構建生態調查大數據資源。為了充分利用和共享調查成果，應著力構建生態調查信息系統，將調查中發現的保護物種、重要生境等信息與生態保護紅線信息系統形成聯動機制，構建生態保護目標、生態保護紅線一張圖地理信息系統。為此，需要將農業部門的土壤調查報告、土種志，林草部門特殊生態保護區域調查報告、古樹名錄調查報告，生態環境部門的污染源普查報告、生態專項調查報告、城市環境質量報告書、區域環境質量監測成果等，自然資源管理部門的地質調查報告、水文地質調查報告，將生境、生物多樣性、環境質量、污染物排放等信息整合為生態環境的綜合信息系統，為地方生態環境保護和經濟發展提供技術支持。

4關于生態環境保護提出的建議

4.1優化經濟發展模式。在20世紀，較多的國家存在“先污染后治理”的經濟發展模式，例如：美國、德國、日本以及中國。而隨著生態環境的惡化，我國已經明確了生態環境與經濟發展的關系，并于提出，要加快生態文明建設，構建美麗中國，推進綠色發展，重點解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，改革生態環境監督管理機制，優先保護重點區域和流域。同時，我國的經濟發展方針已經從“先污染后治理”轉變成“綠水青山就是金山銀山”，從而創造更多的精神和物質財富，使經濟發展和生態環境保護協同發展，為人們提供更多美好的生活需要。4.2提升污染控制能力。隨著經濟的持續發展，我國的生態環境污染嚴重，為了保證經濟的可持續發展，則需要重視生態環境的保護，從多方面的角度入手，避免環境污染。例如：調整工業結構和能源結構、推廣清潔生產工藝和技術設備、以最新的菌肥等有機肥料替代傳統化肥、優化升級污染防治設施、減少塑料袋的使用率、做好垃圾分類，以減低工業化、城市化造成的生態環境污染，改善能源結構的合理性。

5結語

人類和生態環境是不可分割的整體，同時也是對立統一的關系，在人類的文明中，經濟的可持續發展是生存的必要條件，而在經濟發展的過程中，生態環境會遭到破壞，進一步影響人們賴以生存的環境，因此，如何處理好經濟發展、生態環境之間的關系十分重要。目前很多國家在嘗試建設資源節約和環境友好型社會，但是在我國的“西部大開發”戰略舉措中，雖然補充了經濟發展資源的不足，促進整體國民經濟的發展，構建和諧的社會，但是卻對西部的生態環境造成了嚴重的影響，因此，要想經濟持續發展，則需要將生態環境保護放在重要位置。如今，國家第十四個國民經濟發展五年規劃正在有序過程中，生態環境部門、自然資源管理部門、林草管理部門都在職責范圍內謀劃了生態環境保護的工作任務，保障經濟和生態環境的和諧發展。

參考文獻

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[3]周鈺婷.基于地質生態環境質量評價的山地城鄉空間優化：以重慶市開州區為例[J].重慶山地城鄉規劃，2019（2）：11-17.

[4]李浩，袁曉玲，李毓.城市化水平、生態環境質量對居民幸福感影響的實證分析：基于中國家庭追蹤調查數據[J].河南社會科學，2019，27（2）：98-103.

[5]李付周，張俊，夏冬青.充分發揮施工期環境監理在污染影響類建設項目中的作用[J].環境科學導刊，2020，39（6）：46-50.

作者:李澤西 單位:四川金原工程勘察設計有限責任公司