城鎮發展環境保護規劃研究

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摘要：當前，環境問題頻繁出現，嚴重影響社會經濟的發展和人們的生活健康。城市、鄉鎮的發展離不開科學、合理的規劃，環境保護規劃對于城鎮發展至關重要，不僅需要保證經濟的發展，還需靠考慮自然環境的保護和控制。本文主要論述了當前城鎮發展過程中出現的環境問題，然后分析論述了環境保護規劃在其中所產生的作用以及未來發展中需要不斷完善的內容，希望為今后城鎮環境保護提供可參考的意見。

關鍵詞：環境保護；規劃；城鎮發展

環境保護規劃是為了保障經濟、社會和環境三者和諧發展，而做出了一系列的計劃和安排。我國社會發展迅速，工業化和城鎮化的進程不斷加快，自然環境是人類生存和發展的必要基礎，為了確保社會的可持續發展，人們必須正視環境問題。當今社會的發展不僅是經濟的發展，更是自然環境優劣的比拼，社會發展的目標是為人們提供更好的生活環境，只是改善物質生活，而沒有舒適、健康的自然環境，不等于社會的發展。當前，如何有效利用能源，同時避免環境污染，是研究的重中之重。城鎮發展建設需要遵循科學的環境保護規劃。人們要制定科學的規劃方案，同時結合生態環境保護的理念，明確城鎮發展方向，其間需要合理對工業、農業等產業進行選址，按照區域功能進行地區劃分，使資源充分利用，并考慮污染源的產生、排放、治理和污染事件可波及的范圍等問題。只有對某一城鎮或者區域進行合理的環境保護規劃，才能有效控制環境污染，同時不斷改善自然環境，使其朝更好的方向發展，以實現環境和社會協調發展。

1城鎮發展過程中的環境保護問題

1.1污水排放分析。經濟發展必然會帶動工業發展和人口增加，城鎮污水產生量也將不斷上升，兩者相互矛盾，給城鎮發展帶來嚴峻的考驗。目前，水污染問題主要有兩大成因。一是工業企業數量和工業制成品產量不斷增加，而水污染治理技術投入相對不足，企業產生的污水沒有得到充分處理而隨意排入自然水體中，造成環境污染。二是居民缺乏環境保護意識，隨意傾倒污水，管理部門疏于管理，污水直接排放水體，造成地表和地下水體污染，影響自然環境。1.2廢氣排放分析。相對其他自然環境，大氣環境具有一定的特殊性，其治理難度大。隨著生活水平的不斷提高，大量汽車進入人們的生活，汽車數量逐年攀升，導致汽車尾氣排放量不斷增加，大氣環境質量嚴重下降，同時伴隨其他環境問題[1]。為了減少環保資金的投入，部分工業企業沒有有效使用和維護廢氣處理設備，導致排放的廢氣含有大量污染物，引發大氣環境污染，而企業排放的污染物危害較大，對人體健康有嚴重的威脅。此外，居民使用的家用電器也會產生一定的廢氣，對大氣環境有一定污染。1.3垃圾處理分析。目前，垃圾處理問題主要表現為兩點。一是居民不能自覺處理生活垃圾，導致垃圾大量堆放，我國推行垃圾分類的進度比較緩慢，使得垃圾問題未能得到有效的解決，部分可回收資源不能有效利用。二是工業企業對原料利用不充分，垃圾不能及時有效地處理，管理工作不到位，使得本能夠利用的資源成為垃圾，不僅增加了垃圾產生量，也浪費了資源，污染了環境。1.4噪聲污染分析。噪聲是城鎮規劃發展過程中一項重要的內容，其對人們的生活質量、生活環境有著直接的影響。一是高強度噪聲會導致人們的聽覺神經受損，影響人體正常的代謝和激素的分泌，威脅人們的身心健康。常規的有建筑工地噪聲、設備噪聲等[2]。二是企業在生產過程中產生噪聲，但沒有按照相關要求采取降噪措施，或者安裝的設備形同虛設，導致周邊群眾受到不同程度的影響。因此，噪聲問題的處理體現了環境保護規劃的科學性和合理性，是規劃的重要內容。

2環境保護規劃現狀

2.1規劃缺少法律后盾。環境保護是我國的基本國策，我國制定了多部相關法律法規，以更好地保護環境。但是，環境保護規劃等缺乏相關依據，當前，環保法律整體的執行力度不夠，給予環境保護規劃的支持匱乏，使得環保規劃不能充分發揮作用。法律法規是落實環保舉措的重要前提，也是必要的保障，但是和經濟的快速發展相比，環境保護規劃執行的阻力較大，國家必須予以重視，加強法律法規的制定和落實，有效保障規劃的執行。2.2規劃效果監管乏力。隨著人們對環境問題的重視，和環境保護相關的問題受到更多的關注，環境保護規劃是對一個城市或者一個鎮區環境問題的綜合考慮，對改善人們的環境有著重要的指導作用。但環境保護規劃是否能夠有效執行，執行的效果如何，缺乏有效的監管。在制度上，監管者不明確，監管措施和人員缺乏，使得規劃難以得到真正的實施。2.3規劃體系不統一。當前，我國社會經濟保持平穩發展，但是依然面臨嚴重的環境污染[3]。很多環境保護規劃不能和經濟發展保持統一，環境污染事件頻頻發生。生態環境部門的責權不清晰、不順暢，而規劃涉及的部門較多，因此，環境保護規劃體系對接不暢，導致其不能有效地落實。2.4規劃落實缺乏資金。環境保護規劃是針對某一地區的環境污染問題而制定的專項規劃，不僅要治理污染物，還要針對現有問題進行專門整改和技術提升。環境保護規劃涉及的專業和領域較廣，因此想要切實有效地落實環保規劃，國家需要提供大量的資金支持。目前，政府的資金投入力度不夠，導致一些環保政策無法落實。另外，環境保護工作需要長期進行，每年都需要投入，而且達到一定效果需要一定的時間，這樣勢必會影響環境保護規劃的資金投入。

3環境保護規劃的實施途徑和建議

3.1環境保護規劃的實施途徑。3.1.1樹立環境保護理念。環境保護需要全社會的參與，不單單是政府和企業，更需要每個群眾的支持。當前，人們要樹立環境保護理念，落實環境保護規劃，有效保護環境。環境保護涉及的領域較為廣泛，工作量龐大，因此人們需要制定合理的管理方式，確保環境保護規劃的準確落實。環境保護工作的目的是改善人們的生活環境，提高生活質量，有關部門要以人為本，加強環境保護力度，對涉污企業或個人進行嚴厲處罰。因此，環保執法和監督管理人員要提高環境保護意識，認識到自身工作的重要性，為環保保護規劃執行奠定良好的基礎。3.1.2合理建設基礎設施。基礎設施是城鎮環境的重要體現，基礎設施的好壞也關系著城市發展。環境保護規劃需要和城市基礎設施建設相結合。在制定環境污染和管理措施時，要調查當地排污情況、環境質量等。在制定環境保護規劃時，要重點考慮居民生活的便利性，提高基礎設施的使用率。此外，基礎設施資金投入較大，政府需要合理投入資金，不斷完善基礎設施[4]。3.1.3完善污染監測系統。環境污染有時候是一種突發事件。企業在生產過程中會排放污染物，突發事件難以預測，企業要定期檢查和維修生產設備和污染處理設施。污染監測系統在監測污染物排放和處理、突發環境污染應對方面有著重要的作用。但是，目前，污染監測系統并不完善，有的形同虛設。完善污染監測系統，不僅能夠預防污染事故的發生和擴散，而且有利于企業管理，避免產生事故。污染監測系統是環境保護規劃的重要內容，是重要的硬件基礎，對環境保護規劃的整體執行有重要作用。3.1.4優化產業結構規劃。企業是污染源的重要排放單位，對環境污染有著不可推卸的責任。城鎮規劃需要對產業結構進行合理優化，提高生產作業效率，降低污染物產生量。在優化企業結構的過程中，要綜合考慮當地經濟條件、產品市場情況、企業發展等綜合因素，確保污染最低，經濟效益良好[5]。3.2完善環境保護規劃的建議。3.2.1完善法律體系。當前，我國經濟快速發展，人們的物質生活水平不斷提高。環境保護和經濟發展存在一定矛盾，想要真正實現青山綠水，國家要加大法律法規的支持和保障力度。提高環境保護相關法律的效力和權威，優化該類項目的審批程序，將環境保護規劃和城鎮交通、土地利用、區域發展等相關規劃緊密聯系，使得環境保護規劃具有實施的法律基礎，改善自然環境。3.2.2健全執行方式。環境保護工作涉及各行各業，和人們的生活息息相關，所以環境保護不僅是生態環境部門的工作，也和社會大眾密切相關，環境污染治理需要凝聚社會各界的力量。環境問題得到不解決，環境質量無法提高，和環境保護規劃執行力度不夠有著重要的聯系。健全的環境保護執行方式對當前環境問題的解決有著重要的作用。當前，環境保護應將指導性和強制性相結合，建立激勵和約束等機制，提高人們落實環境保護規劃的積極性和自覺性。3.2.3提升環保意識。環境保護需要社會各界的參與，需要廣大群眾的支持和監督。因此，要不斷加大環境保護規劃的宣傳，提高大眾的環境保護意識，使其充分認識到環境保護規劃與自身的相關性，積極參與環境保護，形成公民、政府相互監督、相互支持的局面。

4結語

城鎮經濟快速發展會產生諸多環境問題，城鎮既要發展經濟，又要保護環境。環境保護是我國的基本國策，是可持續發展的重要基礎，而環境保護規劃是開展環境保護工作的重要依據。不同地區的情況不同，要制定不同的環境保護規劃，把環境保護與經濟發展有機結合，充分發揮環境保護規劃的重要作用，使得社會經濟能夠取得更好的發展。

參考文獻

1張紅星.探究城市規劃建設中的環境保護[J].環境與發展，2018，30（6）：243-244.

2李麗.我國環境保護規劃的分析和展望[J].花卉，2017，（10）：146-147.

3王松.城市規劃建設中的環境保護工作探討[J].科學技術創新，2018，（36）：136-137.

4卯時昌.淺析城市規劃施工中的生態環境保護措施[J].低碳世界，2018，（12）：195-196.

5張紅星.探究城市規劃建設中的環境保護[J].環境與發展，2018，（6）：229-230.

作者:王煥雷 單位:大連理工加華環境科技有限公司