基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)研究

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摘要:在現(xiàn)代社會(huì)，信息化建設(shè)已經(jīng)越來(lái)越普遍了，基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)具有一定的必然性，這對(duì)于促進(jìn)基層生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展、規(guī)避生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、提升公共社會(huì)服務(wù)能力等具有非常重要的意義。基層生態(tài)環(huán)境的信息化建設(shè)，可以通過(guò)信息化技術(shù)獲取大數(shù)據(jù)信息，對(duì)生態(tài)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行彌補(bǔ)，最大限度地發(fā)揮資源的效用，發(fā)揮生態(tài)資源對(duì)于社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科學(xué)化決策的實(shí)現(xiàn)。從基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)的必要性出發(fā)，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)分析，提供了一些改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞:基層生態(tài)環(huán)境;信息化建設(shè);必要性;問(wèn)題

信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)的變革，推進(jìn)了社會(huì)各行各業(yè)的改革。生態(tài)環(huán)境的信息化建設(shè)是建立在大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上的，充分地發(fā)揮了大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)越性，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層生態(tài)環(huán)境工程的智能化監(jiān)測(cè)，并將海量的信息整合起來(lái)，利用智能技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，然后將生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)資源挖掘與整合。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境的分析與評(píng)價(jià)方面，信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，能實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、安全、物種多樣性等多方面的評(píng)價(jià)，是生態(tài)環(huán)境管理及決策的重要依據(jù)。但是，基層生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)的建設(shè)中還存在一定的制約性問(wèn)題，吻合直接影響到了生態(tài)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和完整性，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展受到了一定的阻礙，成為了基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)當(dāng)中亟需解決的問(wèn)題。

1基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)的必要性

基層生態(tài)環(huán)境的信息化建設(shè)與我國(guó)“數(shù)字強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展理念相吻合，為我國(guó)生態(tài)文明的構(gòu)建提供了強(qiáng)有力的支持。而從基層生態(tài)環(huán)境構(gòu)建上來(lái)看，信息化的建設(shè)具有非常大的優(yōu)勢(shì)，而這些優(yōu)勢(shì)也是必須要實(shí)施信息化建設(shè)的動(dòng)力。1)可以為基層生態(tài)環(huán)境的管理和決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。信息化建設(shè)最重要的就是發(fā)揮信息技術(shù)的功能，提升信息獲取的精準(zhǔn)性，用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)開(kāi)展生態(tài)管理工作，為基層生態(tài)決策提供支持。而且信息化系統(tǒng)所獲取到的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，可以對(duì)環(huán)境行政行為進(jìn)行一定的限制，對(duì)推動(dòng)基層生態(tài)環(huán)境管理精準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)十分有利。2)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境預(yù)警能力的提升。信息化建設(shè)當(dāng)中的智能性系統(tǒng)，可以對(duì)基層生態(tài)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行高效的分析，并對(duì)環(huán)境情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警，為工作人員提供準(zhǔn)備時(shí)間，提升風(fēng)險(xiǎn)防范效率。3)深化環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力。在信息化下，大數(shù)據(jù)技術(shù)當(dāng)中的可視化共享，可以將環(huán)境與健康之間的關(guān)系展示出來(lái)，便于系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的預(yù)判，對(duì)健康的臨界點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)可能持續(xù)的時(shí)間進(jìn)行判斷，為風(fēng)險(xiǎn)防范贏得更多的時(shí)間。4)促使生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)功能的提升。信息化建設(shè)下，人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，使得基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作理念及服務(wù)方式發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)代化技術(shù)方式逐漸取代了人工工作，大數(shù)據(jù)的支撐下，基層生態(tài)環(huán)境信息可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，而網(wǎng)絡(luò)辦公、綜合性服務(wù)通道的開(kāi)啟等，構(gòu)建了高質(zhì)量的服務(wù)體系，極大地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的高效共享，提升了公眾參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

2生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中基層生態(tài)環(huán)境信息的作用

生態(tài)環(huán)境中的大數(shù)據(jù)技術(shù)主要分為地面監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、地理信息、社統(tǒng)信息以及其他的數(shù)據(jù)信息。其中，地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要是利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獲取的，主要包括對(duì)環(huán)境、污染源、地表水水質(zhì)、土壤的監(jiān)測(cè)等。此種方式與其他方式的差異之處在于其具有隨機(jī)性和即時(shí)性的特征，而且這些信息可以很好地提升生態(tài)系統(tǒng)管理的效率，對(duì)于發(fā)揮生態(tài)健康系統(tǒng)的效用、提升生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量等均具有重要意義。此外，在基層生態(tài)環(huán)境信息當(dāng)中，對(duì)于環(huán)境信息的統(tǒng)計(jì)、對(duì)于污染源的統(tǒng)計(jì)、對(duì)于環(huán)境的審批、污染學(xué)科、化學(xué)物品、固體廢物等都有專門(mén)的數(shù)據(jù)，這些都是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，可以利用這些進(jìn)行數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的構(gòu)建，據(jù)此對(duì)環(huán)境的承受能力、環(huán)境的質(zhì)量等進(jìn)行判斷，然后根據(jù)研判的結(jié)果對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)與預(yù)防，以提升整個(gè)環(huán)境管理系統(tǒng)的針對(duì)性和時(shí)效性。

3存在的問(wèn)題

3．1在信息傳入方面，系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性。基層生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)信息是非常多樣化的，而對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行傳輸需要有相應(yīng)的傳輸系統(tǒng)，但目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)還處于各自獨(dú)立傳輸運(yùn)行的處境當(dāng)中。而信息來(lái)源的多樣化和復(fù)雜性，需要生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，然后各個(gè)地方進(jìn)行政府一體化平臺(tái)的開(kāi)發(fā)。基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)自身的需要建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這樣就無(wú)法很好地發(fā)揮協(xié)調(diào)組織、系統(tǒng)監(jiān)控和決策支撐的作用。3．2各自為營(yíng)，數(shù)據(jù)孤島逐漸形成。我國(guó)各個(gè)地區(qū)的環(huán)保系統(tǒng)都是根據(jù)地區(qū)劃分的，各自為營(yíng)，各自的監(jiān)控系統(tǒng)也都是為自己地區(qū)的政府服務(wù)的，相互之間很少進(jìn)行交流與共享，而很多數(shù)據(jù)也只是進(jìn)行一次性的應(yīng)用，數(shù)據(jù)資源沒(méi)有被高效地利用起來(lái)，這些數(shù)據(jù)就逐漸變成了孤島。而大量的基層生態(tài)環(huán)境信息以數(shù)字化的方式存在于系統(tǒng)內(nèi)部，只是通過(guò)檢索和統(tǒng)計(jì)的方式呈現(xiàn)出來(lái)，無(wú)法給生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供更有深度的輔助。各個(gè)部門(mén)之間信息溝通的不暢通、各領(lǐng)域和各層次之間的信息不對(duì)稱等，都是影響信息化建設(shè)的重要因素。3．3技能型人才不足。在基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)當(dāng)中技能型人才的需求量是非常大的，只有保證人才具有專業(yè)性、技能性，才能夠更好地勝任信息化系統(tǒng)建設(shè)的需求，才能夠更好地推進(jìn)技術(shù)與管理工作的開(kāi)展。但是目前，技能型人才的缺失是主要問(wèn)題，也是基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)入瓶頸期的重要原因。所以，提高人才的專業(yè)性、服務(wù)性、法務(wù)性素質(zhì)尤為重要，這樣才能不斷滿足日益復(fù)雜的基層生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求。3.4管理較為低效。上述對(duì)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)進(jìn)行了分析，可以看出系統(tǒng)的不統(tǒng)一、缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在信息的采集與利用、資源的共享與整合方面也沒(méi)有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。而產(chǎn)生此種情況主要與管理的忽視、管理制度落實(shí)低效性有直接關(guān)系。

4具體策略探究

4.1高效整合數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)籌管理信息化項(xiàng)目。從當(dāng)前的基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)情況來(lái)看，應(yīng)對(duì)信息和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行高效整合，加強(qiáng)生態(tài)資源的高效整合與利用，建立起從國(guó)家到各省市縣為一體的四級(jí)環(huán)境信息化管理體系，逐漸解決生態(tài)環(huán)境信息管理斷帶的問(wèn)題，利用信息直通車來(lái)保證基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)的效果。基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有非常直觀的特點(diǎn)，所以要打造出從監(jiān)測(cè)到監(jiān)視到控制為一體的量化式管理體系，將基層生態(tài)環(huán)境管理工作落實(shí)到位，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析與預(yù)警能力。同時(shí)，還可以實(shí)施基于GIS技術(shù)的移動(dòng)GIS體系結(jié)構(gòu)，通過(guò)模塊化管理的方式，對(duì)基層生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為用戶提供便利。該系統(tǒng)在應(yīng)用中可以與智能終端設(shè)備進(jìn)行連接，比如智能手機(jī)、車載終端等，具體實(shí)施如圖1所示。4.2明確劃分權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化共享。基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)是以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為根本的，并在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了資源的高度整合和集中性的應(yīng)用，同時(shí)還會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)化的更新，建立起生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境污染治理系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)以及輻射監(jiān)管生態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。采取這樣的方式，可以有效促進(jìn)資源的優(yōu)化與共享，解決數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，將企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系到一起，形成數(shù)據(jù)資源共享中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通有無(wú)。4.3擴(kuò)大資金投入比例，不斷提升生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量。在縣或區(qū)內(nèi)開(kāi)通生態(tài)環(huán)境電子政務(wù)辦公平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行約束，建立起一站式的服務(wù)平臺(tái)，為基層生態(tài)環(huán)境的信息化建設(shè)提供高效的平臺(tái)，將公共服務(wù)的數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系到一起，不斷促進(jìn)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量的提升。4.4加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)基層生態(tài)環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，建立垂直的管理部門(mén)，從機(jī)構(gòu)到人員設(shè)置到經(jīng)費(fèi)以及基礎(chǔ)設(shè)施配備等方面入手，建立起市縣兩級(jí)化的信息化管理系統(tǒng)。另外，還要加強(qiáng)專業(yè)性和技能型人才的引進(jìn)，并重視人才素質(zhì)的提升，更好地滿足信息化建設(shè)的需求。

5結(jié)語(yǔ)

基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)是時(shí)展的必然產(chǎn)物，是大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息資源整合和共享的必然選擇，對(duì)提升生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)水平、提高環(huán)境管理及決策水平等具有非常重要的意義。可見(jiàn)，加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，把握重點(diǎn)，掌握趨勢(shì)，形成現(xiàn)代化、智能化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，更加有利于基層生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

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作者:張成 單位:河南省環(huán)境監(jiān)控中心