農(nóng)民職業(yè)教育困境與破解之策

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［摘要］中國西部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育對西部農(nóng)民的發(fā)展至關重要。中國西部農(nóng)民職業(yè)教育存在“農(nóng)”性不足、教育形式單一性與農(nóng)民需求多樣性矛盾突出、師資數(shù)量不足與質量參差等問題。堅持“農(nóng)”性、深入農(nóng)村、服務農(nóng)民，利用現(xiàn)代信息技術實施多樣化教學，培育扎根農(nóng)村的高素質師資隊伍是中國西部農(nóng)民職業(yè)教育困境的破解之策。

［關鍵詞］西部地區(qū);農(nóng)民職業(yè)教育;困境;對策

目前，西部職業(yè)教育與中東部職業(yè)教育差距明顯，西部職業(yè)教育短板較多，其中最突出的表現(xiàn)為:培養(yǎng)方案、專業(yè)設置、課程體系等主要針對在校青少年學生，直接面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各類教育教學幾乎沒有;農(nóng)民職業(yè)教育師資力量缺乏，師資隊伍整體素質不高等;農(nóng)民職業(yè)教育幫助農(nóng)民脫貧增收的作用沒有得到充分發(fā)揮，西部地區(qū)農(nóng)民綜合素質提升找不到現(xiàn)實有效的本土路徑。西部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育的欠發(fā)達，致使西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得不到本土的智力與科技支撐，西部農(nóng)村的繁榮與發(fā)展缺乏本土人才的助力。

一、文獻綜述

在中國知網(wǎng)跨庫選項中選擇學術期刊，在高級檢索項中選擇“篇名”，在檢索詞中分別輸入“農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“新型農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“職業(yè)農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“西部地區(qū)”并含“農(nóng)民職業(yè)教育”，并在來源類別處選擇SCI來源期刊、核心期刊和CSSCI，一共檢索到190篇文獻。其研究內容主要集中在:國外農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對我國的啟示，我國農(nóng)民職業(yè)教育的培養(yǎng)體系構建，職業(yè)教育在精準扶貧中的作用。柳一橋在《德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的啟示》中運用歸納法，對德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的體系結構、特征和保障機制進行了分析，對中德兩國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度進行了對比［1］。王立賓等研究人員在《美國農(nóng)民職業(yè)教育體系特點及啟示》中對健全的農(nóng)業(yè)法律、完善的教育機構及技術推廣機構、保障資金渠道、確立準入制度等組成的一個完整體系進行了研究［2］。楊公安在《新時代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系建構》中從農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)人才供需均存在矛盾的兩個方面，探討了新型職業(yè)農(nóng)民的內涵及培養(yǎng)對象、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)層次多元立交的培養(yǎng)體系［3］。張成濤、張秋鳳在《鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的機遇、挑戰(zhàn)與應對》中的研究指出，為彌補短板，抓住國家戰(zhàn)略實施給農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來的機遇，應加強理論研究、更新發(fā)展理念、完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系、改革教學模式、完善政策支持體系等措施來保障我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展［4］。張世珍在《關于進一步發(fā)揮職業(yè)教育在西部地區(qū)精準扶貧中作用的思考》中提到西部地區(qū)農(nóng)民脫貧需扶貧先扶“智”，通過職業(yè)教育將西部巨大的人口負擔轉化為人力資源，加大對職業(yè)教育的宣傳和經(jīng)費投入，優(yōu)化專業(yè)設置，多渠道開展農(nóng)民職業(yè)教育，是解決西部地區(qū)貧困的關鍵［5］。綜上所述，國外農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展較早，在政策法律、教育投入、體系建設、監(jiān)督評價等方面發(fā)展較為完善，我國農(nóng)民職業(yè)教育應根據(jù)自身實際情況借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗。國內對農(nóng)民職業(yè)教育的研究時間跨度長，但探討的內容不夠深入，關注度有待提高。現(xiàn)有農(nóng)民職業(yè)教育研究對農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展有一定的推動作用，但研究重點在農(nóng)民職業(yè)教育本身，而缺乏對農(nóng)民的關注，致使農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展存在一定的問題。

二、西部農(nóng)民職業(yè)技術教育存在問題透視

(一)農(nóng)民職業(yè)教育。“農(nóng)”性不足農(nóng)民職業(yè)技術教育機構“棄農(nóng)入城”較為普遍。西部地區(qū)的職業(yè)院校和其他培訓機構很大部分都集中設置在縣城及以上地區(qū)，尤以經(jīng)濟發(fā)達城市更為集中，而農(nóng)民主要分布在農(nóng)村，職業(yè)教育學校與其他培訓機構在地域上與農(nóng)民生活、生產(chǎn)地是分離的，農(nóng)民客觀條件上難以實現(xiàn)到城市的職業(yè)教育學校或培訓機構去參加學習。主要集中在大城市之中的職業(yè)院校在數(shù)量上無法滿足農(nóng)村人口的需求，但接受技工學校培訓的農(nóng)村勞動者連續(xù)三年約占常住農(nóng)村人口的0．78‰、0．69‰、0．88‰，接受到教育的農(nóng)村勞動者較少，學員的缺乏反過來也影響職業(yè)院校的發(fā)展。專業(yè)設置非農(nóng)化、教育內容知識化、教育宣傳弱化現(xiàn)象較為嚴重。絕大多數(shù)職業(yè)院校的專業(yè)設置均熱衷于服務業(yè)、工業(yè)方面的熱門專業(yè)，而專門面向農(nóng)業(yè)相關專業(yè)很少，地域特色專業(yè)辦學不明顯，例如貴州省普通高等院校農(nóng)業(yè)院校僅有1所。少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)學校在專業(yè)設置上缺乏自己的特色，普遍存在專業(yè)設置趨同，爭辦熱門專業(yè)現(xiàn)象［6］。在相關的職業(yè)教育學校和培訓機構里課程體系和培養(yǎng)方案的設置主要針對青少年學生，以全日制的方式進行學習。而農(nóng)民培訓具有自身的特殊性，對農(nóng)民進行的技能訓練應是短期再教育的活動，培養(yǎng)目標應是具有農(nóng)業(yè)方面的管理型人才、技能型人才、生產(chǎn)人員等［7］。現(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)教育，嚴重脫離了農(nóng)業(yè)發(fā)展，背離了農(nóng)民的實際需求，拖慢了農(nóng)民脫貧的步伐。農(nóng)民參加職業(yè)教育學習，知識技能的提升效果與獲得感差。農(nóng)民職業(yè)教育宣傳普遍較弱:在農(nóng)村宣傳力度不強，知名度不高，農(nóng)民獲取專業(yè)知識技能與職業(yè)教育培訓渠道信息不夠通暢。農(nóng)民學習積極性很高，苦于沒有合理的學習途徑，加之農(nóng)民身邊沒有就近的學習機構，無法接受職業(yè)技術教育，導致很難培育出新型職業(yè)農(nóng)民［8］。(二)教育形式單一性與農(nóng)民需求多樣性矛盾較為突出。西部農(nóng)民職業(yè)教育雖有職業(yè)院校、現(xiàn)代社區(qū)教育、民間培訓機構、農(nóng)村合作社等培訓組織，但大多數(shù)均采用在固定時間統(tǒng)一集中授課，教育形式較為單一。統(tǒng)一集中授課的單一教育形式，很難滿足農(nóng)民生產(chǎn)勞動對時間、空間上靈活性的需求，很難滿足不同耕種環(huán)境和不同農(nóng)業(yè)種類農(nóng)民對知識技術的不同需求，很難滿足不同民族、不同文化背景、不同知識背景農(nóng)民對知識與技能接受速度和接受方式的差異化需求。(三)師資數(shù)量不足、質量不高。師資力量與培訓人員的缺少，使得西部農(nóng)民改善生活水平、提高自身綜合素質的進程緩慢。據(jù)四川省2017年統(tǒng)計年鑒顯示，四川省2016年成人技術培訓學校專任教師10659人，而農(nóng)林牧漁類專任教師僅有854人。西部其余各地區(qū)2017年統(tǒng)計年鑒顯示云南2016年普通中等教育專業(yè)學校專任教師7600人，職業(yè)教育中學專任教師10800人;內蒙古、廣西、青海2016年中職院校專任教師數(shù)分別為13773人、20733人、2457人;貴州省2016年高校分科教育專任教師中農(nóng)學有970人，中等職業(yè)教育專任教師17717人，高等職業(yè)技術學院專任教師10952人;重慶2016年專科院校專任教師數(shù)13002人，中職院校專任教師數(shù)19108人;寧夏2016年中等技術學校專任教師2693人。從數(shù)據(jù)中可看出西部大部分省份職業(yè)教育教師數(shù)量較為缺乏。雖有職業(yè)技術教育畢業(yè)生補充師資隊伍，但高層次師資培養(yǎng)嚴重不足［9］。服務于少數(shù)民族地區(qū)的教師更是稀少，缺乏懂民風民俗，擁有雙語言的教師，教師與農(nóng)民之間的相處與溝通難以保障。

三、西部農(nóng)民職業(yè)教育困境的破解之策

(一)堅持“農(nóng)”性、深入農(nóng)村、服務農(nóng)民。職業(yè)院校不僅設立在城市之中，更應在廣大農(nóng)村地區(qū)設立分支機構，保障基礎教育設施的建設，配套相應的師資力量。教學點應配備一定規(guī)模的流動圖書館和實驗室等，營造良好的學習氛圍，使職業(yè)技術教育在農(nóng)民周圍扎穩(wěn)根基，職業(yè)院校送教下鄉(xiāng)已是一種趨勢。幫助農(nóng)民改善耕種技術，培養(yǎng)懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)民，以增強農(nóng)民適應社會發(fā)展的能力。改變職業(yè)院校的教學管理模式，將課堂設立在農(nóng)民的身邊，實現(xiàn)送教下鄉(xiāng)，送學入門，及時解決農(nóng)民的問題。職業(yè)院校要聯(lián)合其他培訓機構，共用教育資源，減少支出，加強對農(nóng)民的培訓，也可起到一定的宣傳作用。發(fā)揮縣級政府號召力，將基層黨員干部培育為技術干部，并對接受職業(yè)教育的農(nóng)民提供一定的補貼，通過一系列的措施吸引農(nóng)民參加職業(yè)技術教育。加大財政資金與社會力量對縣級職教中心、縣級農(nóng)廣校、技工學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校等的投入。促進農(nóng)村經(jīng)濟與職業(yè)教育的有機結合，提升職業(yè)教育在農(nóng)村發(fā)展中的作用，設置符合地方文化的特色專業(yè)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的文化、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)需求，設置特色專業(yè)。這樣既解決了職業(yè)院校招生難、發(fā)展難的難題，也符合職業(yè)教育和其他培訓機構舉辦的宗旨。(二)利用現(xiàn)代信息技術實施多樣化教學。教學方式多樣化:由政府主導，依據(jù)相關企業(yè)需求和當?shù)剞r(nóng)民的作息時間，倡導午間教學和夜校教育，充分運用田間課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡教室、慕課、數(shù)字課堂等教育培訓方式，廣泛運用項目教學、案例教學、情境教學等形式［10］，提高農(nóng)民對職業(yè)教育的認識與接受度。教學過程多樣化:以農(nóng)村為實訓基地，學校以先進的專業(yè)經(jīng)驗、教學設備和場地，實施現(xiàn)場教學，改革教學方式方法，提高培訓效率，建立合適的規(guī)章制度，靈活教學過程的管理，建立服務平臺，形成長效培訓機制，多方合作共同培養(yǎng)職業(yè)人才。(三)培育扎根農(nóng)村的高素質師資隊伍。培養(yǎng)大量的專業(yè)化的職業(yè)技術教師，尤其是高層次師資、技術帶頭人的培養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作不僅要求教師在課堂教學，還應花費大量時間下鄉(xiāng)實地指導，提升農(nóng)民技術技能。職業(yè)教育教師不一定局限于職業(yè)院校教師，要合理運用行業(yè)專家、農(nóng)業(yè)能手、政府相關人員和其他培訓機構的師資，通過他們對農(nóng)民的輔導等培訓方式，以“專”“化”來催生一些精技術、懂管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代意義上的專業(yè)型、具有“工匠精神”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民［11］。培養(yǎng)適應西部農(nóng)村的職業(yè)教師隊伍。西部地區(qū)少數(shù)民族眾多，語言、口音復雜，這就需要大量的多語言化的職業(yè)教師，使不同民族的農(nóng)民聽得懂、學得會，雙語言教師或多語言教師的培養(yǎng)有助于少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展與深入。促進西部農(nóng)民職業(yè)教育師資隊伍整體素質的持續(xù)提升。在保障涉農(nóng)職業(yè)教師數(shù)量的前提下，加強教師職前、職中、職后的監(jiān)督管理，強化師師、師生之間的溝通，組織教師校內外培訓，使教師不斷提升自身綜合素質，不斷優(yōu)化自身技能，與時俱進，建立終身學習的理念并運用于實際學習生活中。搞好職業(yè)教育是解決新時代我國社會、農(nóng)村發(fā)展矛盾的必然要求，職業(yè)教育的農(nóng)村化是改善農(nóng)民生活狀況的必然要求。堅持職業(yè)技術教育的“農(nóng)”性，以更加靈活的多樣化教學方式，更具針對性的教育教學內容，更適應農(nóng)村特殊需求的高素質教師隊伍，持續(xù)推進廣大農(nóng)民接受良好的職業(yè)教育，學到現(xiàn)代化技術、方法和管理經(jīng)驗，培育一大批新時代新型農(nóng)民，整體推動西部農(nóng)村的持續(xù)振興。

作者:黃亦 孫山