對飲水安全工程建設和管理思考

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黔西南州采取緊緊盯住“一把手”的辦法，讓各縣市明確業務部門、鄉（鎮一把手在各自的職權范圍內對工程進度負總責。與承包方簽訂合同并抽調業務骨干下到工地管理工程，作技術指導。精心組織群眾投工投勞搞建設，使工程建設任務能夠按質按量按時完成。d經受住長時間干旱的考驗，抗旱保飲水工作成效顯著。在抗旱保飲水工作中，貴州全省未出現因旱斷水或喝不上水的情況，已建成的農村飲水安全工程發揮了提供優質飲用水源的巨大保障作用。e積極落實農村飲水安全有關優惠政策，建立健全管理體制和機制。按照2011年度中央1號、省委2號文件和水利部召開的全國農村水利工作會議精神，貴州省各地落實農村飲水安全工程運行管理養護基金，建立了農村飲水安全水質檢測中心。通過對遵義、銅仁、黔南、黔東南、畢節5個地區共計12個縣市80個農村飲水安全工程的建設和運行管理進行實地調查了解，分別就農村飲水安全工程在稅收減免、土地使用、電價等方面優惠政策的落實進行了溝通協商。

存在的問題

由于貴州省農村飲水安全問題面廣、量大，目前還存在一些問題亟待解決。a從2011年的情況看，貴州省部分地區前期設計工作仍跟不上投資計劃進度，部分項目實施方案缺少水源論證、水凈化消毒措施等飲水安全保障及水質化驗等資料，不能滿足設計要求。b對大力推廣鄉鎮集中式供水工程的認識還不夠。目前，各地在建設過程中依然以水源、村組為界，出現遍地開花的局面，給工程的后續管理工作帶來了諸多不便。c建后管護工作依然薄弱。貴州省缺乏統一的工程建后管理辦法，對組織機構、管護經費來源、管理職能和責任義務、水價確定、人員上崗要求、水源地保護、水質檢測等問題的規定仍顯粗放。d水質達標要求仍顯緊迫。按照水利部要求，2012年貴州省農村集中式飲水安全工程水質合格率必須達到60%以上，目前僅達到35%。

加強農村飲水安全工程建設和管理的思考

a進一步確保前期工作進度與質量。①開展前期設計工作的項目必須是已納入《貴州省農村飲水安全工程“十二五”規劃》中的項目，按照鄉鎮集中供水覆蓋解決周邊農村飲水安全問題的模式，充分論證、選擇優質水源，提高供水保證率，統籌規劃農村人口、農場、林場及農村學校師生的飲水安全前期設計工作。②優先考慮農村飲水不安全人數（含農場、林場人口達到一定規模的地區，如畢節地區，有128.01萬人。③統籌考慮農村學校及農村人口的飲水安全問題，有學校且存在飲水安全問題的村莊，需單獨修建農村學校飲水安全工程的項目，要編制農村學校單項工程實施方案。④對納入貴州省農村飲水安全工程“十二五”規劃的項目，在近年來旱災中暴露出的農村用水極度困難和喝不上安全水的要優先安排解決。⑤貴州省水利廳應下放項目審批權限，將農村飲水安全工程5000人以下單項工程審批權限下放各市（州、地，其中2000人以下的單項工程由縣（市、區審查，捆綁上報市（州、地批復，2000～5000人的單項工程設計由市（州、地審批；5000人以上的單項工程由省審批。⑥對前期工作完成進度快、質量好的地、縣將給予優先安排投資計劃。建設任務重的地區要作好工作安排，周密部署，倒排工作日程，做好項目前期設計、審批、上報工作，并提前部署招投標工程，做好工程的開工建設準備工作，嚴格按照水利部關于三個“百分之百”的要求完成年度建設任務。b加快工程驗收。按照國家和貴州明確的項目建設驗收程序，需要省、地、縣三級進行驗收，組織所轄各縣加快工程驗收工作，對已通過縣級驗收的，應盡快組織地一級驗收，合格后申報省級驗收。c繼續深化改革、加強工程建后管護力度。①各縣要盡快落實農村飲水安全工程適用農村灌排電價的優惠政策。②要按照中央1號和省委2號文件精神，推進以縣為單位的供水管理機構的建立，實現縣域內城鄉供水的統一管理。③在成本核算基礎上，保證工程正常運行的水價形成機制。d狠抓水質達標工作，確保農村飲水安全工程水質真正“衛生、安全”。已建工程未配備水質凈化消毒設施的，必須追加配備，所需資金由本級政府解決。新建工程必須設計配備水凈化消毒設施。以縣為單元，成立縣級農村飲水安全水質檢測中心，或以規模較大的集中供水站為依托，建立健全水質檢測制度，做好水質檢測達標工作，力爭貴州全省年度水質達標率在水利部要求的60%以上。

本文作者：陳志潁工作單位：織金縣貓場水利站