農村經營管理存在的問題及發展策略

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1前言

農村經營管理，為農村工作的重要組成部分。此項工作落實到位，對于社會主義新農村建設、統籌城鄉發展戰略、調整農村經濟結構、推進農業產業化經營、提升農戶綜合素質、增加居民的經濟收益、維護農村社會穩定、化解農村社會矛盾等，都有著非常重要的現實意義。自2014年以來，海倫市在農業生產上不斷調優種植結構、優化種植模式，大力發展效益型農業和科技型農業，積極引導農民通過結構調整和科技種植增收致富，各縣鎮在加強農村經營管理方面取得不錯的成果。但是，同樣也存在這樣或那樣的問題，直接影響到農村經營管理工作的順利進行。文章分析問題，指出改革建議，以供參考和借鑒。

2海倫農村經營管理存在的問題

2.1管理重視度不夠

現階段，農村稅費改革了，農經管理任務輕了，領導重視度驟然降低，導致對農經管理的內容、作用、任務等，都有了很大的懈怠。同樣正是因此，土地承包糾紛、農村財務管理等案件，較前幾年不減反增。

2.2管理關系未理順

管理體制不順，工作難以落實，鄉鎮農經站合并建中心，“上分下合，貌合神離”。在一定時期內，統一建立的鄉鎮農業服務中心，承擔起統籌協調的職能，存在多方面的“磨合”和較多的困難。主要原因是工作職能不同和原有各站的資產、債權債務等內部利益矛盾較多。有的地方在村級取消了副主任、使管理土地承包和農村財務等工作崗位的業務人員缺位。由于體制不健全，農村經營管理工作很難落實。

2.3軟硬件設施未落實

農業經營管理工作中，涉及到的軟硬件建設配置不到位。一方面，辦公設備條件差，不少鄉鎮辦公場所緊缺、辦公用具簡陋。現代化電算、信息設備等購置不足，綜合服務手段落后。另一方面，現任經營管理崗位，不少由非專業人員占崗。加上后期，教育培訓未跟上，綜合素質能力水平差。急需“充電”更新知識，加強能力建設。

2.4經費投入無保障

在地方農經體系建設中，普遍存在經費投入不足的問題。經調查證實：鄉鎮農經管理人員，無論在工資、待遇等各方面，離縣城干部都存在不小的差距。同樣，因為工資、待遇的不到位，直接影響到管理人員的工作積極性，直接影響農村經營管理的順利進行。

3海倫農村經營管理發展對策

3.1領導重視，強化管理

農村經營管理的目的，旨在協調社會組織及成員間的利益關系。當前，市場經濟發展迅猛，農村各組織及成員間的矛盾突出，在較長一段時間內經營管理的工作都不能掉以輕心。這方面工作做好了，對于社會主義新農村建設、統籌城鄉發展戰略、調整農村經濟結構、推進農業產業化經營、提升農戶綜合素質、增加居民的經濟收益、維護農村社會穩定、化解農村社會矛盾等，都有著重要的意義。總之，經濟越發達，管理越重要。由此，各級領導應提高認識，重視農村經營管理，樹立科學發展觀，及時調整出現的新情況、新問題，將農村管理工作落實到實處。

3.2增加投入，保障運營

鄉鎮農村經營管理工作，作為新農村建設的重點所在，在維護現有建設成果方面發揮著關鍵性的作用。而就農村經營管理現狀，普遍存在投入不足的問題，難以保障新農村建設的正常運行。由此，農村經營管理作為惠民政策，應逐漸增加資金投入。保障基層農經工作的正常進行，尤其在工資、福利、待遇等各方面，都應確保與縣城干部的同等待遇。同時，將經費投入納入到預算中，解決購置電算、信息設備等經費投入。

3.3穩定機構，理順關系

農村人口基數大，經營種類繁多，調整農業產業結構，提升產質降低能耗，實現農業產業規模化、專業化發展，同樣還任重而道遠。由此，當前應審時度勢，注意穩定機構結構，理順上下級關系。明確工作職責，責任落實具體。鄉鎮人民政府的職責，綜合管理農村經營管理涉及的人、材、物，負責相關資源的調度和編排，督促農經管理站履行好現有職責，完成上級安排的工作任務。農業部門的職責，安排農經干部的工作任務，組織專業技術人員培訓，定期組織考核，負責人員的調整和審核，負責監督農業部門的行政執法。

3.4重視培訓，提高素質

在清理、整頓農經干部隊伍的基礎上。針對目前業務骨干較少、人員素質參差不齊，普遍有“不適應”的問題。農業行政主管部門要在有關方面的配合和支持下，分層次、多途徑、多形式對現有農經管理干部進行專業技能、思想道德、政策法規等方面的培訓。學習現代經營管理的理念、知識和技能。掌握現代管理的手段和方法。通過培訓和教育，提高綜合業務素質，提高農村工作水平，建立一支“扎根農村、熟悉農業、貼近農民”的農經隊伍。

3.5定崗定責，強化服務

鄉鎮政府和縣級業務主管部門要按照各自的職責加強對農經人員的管理和指導。落實定崗定責定獎懲責任制，要做到專人專職專責，創造條件，保證農經管理干部集中精力開展業務工作。非特別重要和緊急任務．不要挪作他用，確保農經管理為新農村建設發揮好重要作用。

作者:王常影 單位:海倫市經營管理站