農(nóng)村飲水安全工程管理綜述

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【摘要】目前，我國農(nóng)村飲水安全工程管理方面存在不少短板，相關(guān)部門必須足夠重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保廣大人民群眾的生命健康，從而有效推進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)。論文分析我國農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題，提出相應(yīng)的管理措施，給相關(guān)工程提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；工程管理；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

1引言

我國農(nóng)村飲用水工程被譽(yù)為“民心工程”，每一筆農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的資金都來之不易。為了確保我國農(nóng)村飲水工程能充分發(fā)揮其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)部門之間需要緊密配合，大力宣傳有關(guān)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的制度政策，從而更有效地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，為今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不斷為我國新農(nóng)村建設(shè)注入新的動(dòng)力。

2我國農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的類型。農(nóng)村飲水安全主要是指廣大基層農(nóng)民群眾能夠直接、方便地獲取足量、清潔的，不會(huì)對(duì)人體及生命安全造成威脅的自來水。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村供水方式主要分為2種，即集中式供水與分散式供水。集中式供水與分散式供水兩者之間各有優(yōu)勢與不足之處。集中式供水可有效節(jié)約日常供水時(shí)間，提高了供水效率，而且在前期飲水工程建設(shè)中，投入的資金也相對(duì)比較小，不足之處就在于不能夠很好地保障飲水安全，極容易造成水源污染，影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。與集中式供水方式相比，分散式供水的供水效率比較低，供水用時(shí)過多，不能夠及時(shí)滿足農(nóng)村居民的用水，但是水源不容易受到污染，使農(nóng)村居民飲水安全方面得到了極大的保障。根據(jù)具體狀況的不同，我國農(nóng)村飲水工程又可以分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分村落為中心的集中供水工程，以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程建設(shè)，這3種供水方式在實(shí)際供水工程建設(shè)過程中應(yīng)用廣泛，在今后農(nóng)村飲水工程建設(shè)方面必須有效結(jié)合這3種方式，從而更好地推動(dòng)我國農(nóng)村飲水工程的建設(shè)。2.2農(nóng)村飲水安全工程的管理模式。在農(nóng)村飲水安全方面，注重農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是前提，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理是重點(diǎn)。根據(jù)供水工程的特點(diǎn)，建設(shè)所需資金籌集方式的不同，我國農(nóng)村飲水安全工程管理主要分為專管、群管、專管與群管相結(jié)合管理、自管4種模式。1）專管模式。這是由供水起源到用戶龍頭集中式供水工程由專門的供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理，這種方式的貫徹執(zhí)行主體是縣城或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的自來水公司。2）群管模式。這種模式是指以村落單元為主體的集中式供水方式并由供水所在村的村集體負(fù)責(zé)管理供水工程，在后期發(fā)展過程中也可以組建用水協(xié)會(huì)、供水管理小組，并邀請(qǐng)相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)與專業(yè)人士進(jìn)行集中管理。3）專管與群管相結(jié)合的管理模式。這種管理模式主要是對(duì)集中供水工程主管道工程以及相關(guān)建設(shè)工程由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，總表以下的入村入戶的管道則是由相關(guān)的用水協(xié)會(huì)或者是供水管理小組進(jìn)行管理。4）自管模式。這種模式主要適用于分散式供水工程，由當(dāng)?shù)刈约航ㄔO(shè)與管理，國家在必要情況下，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行資金與技術(shù)方面的幫扶，并進(jìn)行有效的技術(shù)指導(dǎo)。

3我國農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)存的問題

3.1工程建設(shè)成本過高，相關(guān)配套設(shè)施不夠完善。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，商品價(jià)格均在一定程度上有所提高，這其中也包括了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的施工材料與建設(shè)用工材料等，采辦相關(guān)建設(shè)材料的成本過高，將會(huì)阻礙當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的發(fā)展。就目前而言，水質(zhì)處理費(fèi)用的提升，極容易造成國家對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)補(bǔ)助不能全面覆蓋到農(nóng)村飲水工程建設(shè)的費(fèi)用中去，從而存在著極大的資金周轉(zhuǎn)危機(jī)。整個(gè)農(nóng)村飲水工程結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，建設(shè)流程步驟也過于嚴(yán)謹(jǐn)，主要分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，即前期工作環(huán)節(jié)、開工建設(shè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部分建設(shè)環(huán)節(jié)、分部工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)、工程完工驗(yàn)收環(huán)節(jié)等，每一項(xiàng)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序進(jìn)行，這就導(dǎo)致工程建設(shè)管理費(fèi)用大幅度增加，從而加大了飲水工程建設(shè)的難度。3.2飲水安全工程建成后管理水平低下。實(shí)現(xiàn)廣大基層農(nóng)村居民能夠安全飲水，必須從2方面進(jìn)行，一方面在前期飲水安全工程建設(shè)中，重視工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，提高工程建設(shè)的安全系數(shù)；另一方面，在工程建設(shè)后期必須狠抓飲水安全工程管理，就目前的工程建設(shè)管理狀況來看，仍存在許多短板與問題，工程建設(shè)方式相對(duì)單一又傳統(tǒng)，導(dǎo)致飲水安全工程的維護(hù)水平與便民服務(wù)水平難以滿足生產(chǎn)發(fā)展需求[1]。在實(shí)際發(fā)展過程中，部分飲水工程建設(shè)單位雖然建立了相關(guān)的管理制度、水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等，但在運(yùn)行中很少將這些政策制度落實(shí)到位，同時(shí)，后期水費(fèi)繳納管理較為混亂，極容易造成管理人員的薪酬過低，進(jìn)而打擊了工程管理人員的積極性，不利于飲水安全工程建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。3.3專業(yè)管理人才極度缺乏。就目前飲水安全工程管理情況來看，在管理體系與人才方面存在眾多的問題。在縣市一級(jí)的農(nóng)村飲水安全工程管理大多數(shù)沒有設(shè)立專業(yè)的管理科室與人員，從而使得我國農(nóng)村飲水安全工程管理效率過低，同時(shí)，參與飲水安全工程建設(shè)管理的部分成員業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理能力相對(duì)低下，特別是在我國廣大基層農(nóng)村方面，缺乏專業(yè)技術(shù)人才是長期未解決的難題，在后期發(fā)展過程中，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，進(jìn)而更好地推動(dòng)我國飲水安全管理向高質(zhì)量方向發(fā)展。

4提高我國飲水安全工程管理的措施

4.1嚴(yán)格把控飲水安全工程質(zhì)量大關(guān)。為了確保飲水安全工程質(zhì)量，在工程施工前期、施工過程中、竣工投入使用等階段必須對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。從資金方面，可以通過銀行貸款、民間融資、集中投資等方式，籌措資金。從飲水安全工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面，適當(dāng)?shù)販p少與商務(wù)設(shè)計(jì)院的合作，尋找各方面條件比較優(yōu)越的研究院所，邀請(qǐng)研究院專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地考察，制定出適合當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展的飲水安全工程圖紙。從監(jiān)督與管理方面，可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士對(duì)工程建設(shè)圖紙進(jìn)行多次反復(fù)審核，并且制定出符合工程建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則制度，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行，進(jìn)而提高飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量[2]。4.2提高飲水安全工程專業(yè)化管理水平。有效提高當(dāng)前飲水安全工程專業(yè)化管理水平是今后飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。解決途徑是多方面的，可以通過引進(jìn)專業(yè)化管理人才，使用自動(dòng)化、技術(shù)化水平較高的機(jī)械設(shè)備，使管理人才與工程施工管理兩者之間相互配合。同時(shí)，飲水安全工程建設(shè)單位可以組織相關(guān)工程管理人才進(jìn)行定期技術(shù)方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理人才的管理意識(shí)，提高其專業(yè)化管理水平，從而更有效地完善農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

5結(jié)語

總而言之，農(nóng)村飲水安全工程管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在相關(guān)政府部門的監(jiān)督與指引之下，進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程管理質(zhì)量，狠抓飲水安全工程中的項(xiàng)目材料采購、項(xiàng)目結(jié)算、建后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，按時(shí)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目永續(xù)利用，發(fā)揮其最大效益。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉成祥,劉新清.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題研究[J].湖南水利水電,2012(1):24-25.

【2】賀勝男,何軍.農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策研究———以岳陽市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(28):45-46.

作者:王忠欽 單位:寧陵縣水利局