鄉(xiāng)村振興農(nóng)村引進優(yōu)質(zhì)勞動力探究

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【摘要】勞動力是經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍，西部農(nóng)村在長期發(fā)展過程中一直存在勞動力的缺陷性問題。本文通過對現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀分析，以及優(yōu)質(zhì)勞動力對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，探究出西部農(nóng)村引進勞動力的路徑。培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下西部農(nóng)村勞動力發(fā)展新模式，為西部農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供動力支持。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；優(yōu)質(zhì)勞動力；路徑

在黨的報告中提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策部署，鄉(xiāng)村振興成為我國進入新的歷史方位面臨的重大長期性、戰(zhàn)略性舉措。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、教育醫(yī)療衛(wèi)生條件差，西部部分農(nóng)村還存在自然條件惡劣不適合人類居住的問題。導致西部農(nóng)村長時間勞動力都呈現(xiàn)流入城市、流出農(nóng)村的特點。西部不同于全國其他的地區(qū)，由于整體經(jīng)濟發(fā)展較慢，西部地區(qū)農(nóng)村勞動力不僅向西部城市流動，而且還有一大批勞動力流向東部沿海地區(qū)城市。因此西部農(nóng)村勞動力問題更加突出。

一、西部農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

西部農(nóng)村由于長時間受自然環(huán)境的限制，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，農(nóng)民生活水平較低。近年來在黨中央精準扶貧政策實施的幫扶下，大部分農(nóng)村已經(jīng)有了很大的改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展、農(nóng)民生活水平有了一定的提高。但是，由于農(nóng)村勞動力長時間向外轉(zhuǎn)移，造成當前我國西部農(nóng)村遺留勞動力與當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不匹配，不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的矛盾凸顯，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性劣化問題嚴重。（一）勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)選擇性。從發(fā)展程度來看，一般城市發(fā)展層次較高，產(chǎn)業(yè)配套比較完善，產(chǎn)品制造深度和綜合利用程度高，工業(yè)化進程推進快，有較多高科技的支撐，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｋ猿鞘械膭趧泳蛯趧诱叩纳眢w素質(zhì)、知識技能等各項綜合條件都有較高的要求，對外來務工人員也有嚴格的篩選機制。因此城市可以接收的勞動力大部分都是青壯年并且有一定文化程度的勞動力，流入城市的都是農(nóng)村相對優(yōu)質(zhì)的勞動力。雖然也有部分留在農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)勞動力，但是這部分人數(shù)量還不能滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。另一方面，城市有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好的居住條件，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等發(fā)展都遠遠領(lǐng)先農(nóng)村。這些條件的完善也吸引著大量勞動力流向城市。所以導致當前農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)選擇性。（二）留守勞動力結(jié)構(gòu)劣化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動對勞動力的各項綜合素質(zhì)要求較低，現(xiàn)階段農(nóng)村的各項種植經(jīng)驗大多都是農(nóng)民在不斷的實踐中獲得的，太多的理論教學。導致現(xiàn)階段留守在農(nóng)村的勞動力老齡化、婦女化問題嚴重，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同時農(nóng)村勞動力面臨著勞動力的素質(zhì)不斷下降，用工成本迅速上漲等的問題。西部農(nóng)村人口數(shù)量大，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性問題突出，甚至很多農(nóng)村出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象。農(nóng)村生活條件不斷惡化，種植業(yè)發(fā)展緩慢，留守農(nóng)民生活條件不斷降低。城市相比于農(nóng)村有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，更好的就業(yè)機會與就業(yè)環(huán)境，吸引大量農(nóng)村勞動力流入城市。剩余的農(nóng)村勞動力由于缺乏一定的知識技能，在今天農(nóng)村機械化程度普遍提高的情況下，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項設(shè)施不相適應。造成一種惡性的循環(huán)。

二、優(yōu)質(zhì)勞動力如何助推鄉(xiāng)村振興

優(yōu)質(zhì)勞動力是指那些具有較高文化程度，掌握一定技術(shù)的勞動力。優(yōu)質(zhì)勞動力是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前提，西部農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)勞動力成為阻礙西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。相反，如果能夠引進一大數(shù)量的優(yōu)質(zhì)勞動力將會對西部農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到很大的促進作用。（一）不斷為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。當前農(nóng)村剩余勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重，導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少新思想、新技術(shù)的突破。阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。首先，優(yōu)質(zhì)勞動力的引進可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新思維與新方法，重新煥發(fā)農(nóng)村的生機與活力。現(xiàn)階段各項新技術(shù)的發(fā)明讓農(nóng)產(chǎn)品在供、產(chǎn)、銷等各方面都有了新的技術(shù)突破。在新技術(shù)的帶領(lǐng)下，農(nóng)村的各項產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，銷路不斷拓寬，農(nóng)民收入不斷增加。其次，勞動力結(jié)構(gòu)的豐富可以吸引更多外來資本的流入，帶動農(nóng)村資本的活力，使農(nóng)村資本創(chuàng)造更多的價值。部分勞動力在回鄉(xiāng)時都有一定的創(chuàng)業(yè)的動機，在農(nóng)村大量機會存在的條件下，許多外來資本大量的流入會帶活農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（二）激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。優(yōu)質(zhì)勞動力的流入伴隨的是農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)的潛在發(fā)展。農(nóng)村憑借其獨特的自然和人文條件，在依托自身條件的基礎(chǔ)上具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ情L期缺乏開發(fā)自身特色的條件與機會。優(yōu)質(zhì)勞動力的引入可以給農(nóng)村發(fā)展提供了這樣一個機會。加大優(yōu)質(zhì)勞動力的引進可以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快科技成果向現(xiàn)代生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；加快生態(tài)環(huán)境、生物資源等的研究，大力普及現(xiàn)代科學技術(shù)知識，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，如果單純依靠當?shù)氐淖匀毁Y源發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品的經(jīng)濟力量薄弱，必然會導致經(jīng)濟的外向程度較低，盈利能力較低。優(yōu)質(zhì)勞動力的引入則會改變這一現(xiàn)狀，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的機會。（三）有助于創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅僅是農(nóng)村自然環(huán)境的改善，更是要注重鄉(xiāng)村社會環(huán)境的和諧發(fā)展。在充分尊重保護弄農(nóng)村生態(tài)本底的前提下，抓好居民點社會風情的建設(shè)。在大量農(nóng)村青年流入城市的背景下，許多家庭出現(xiàn)了“空巢老人”和“留守兒童”。在農(nóng)村養(yǎng)老體制尚不健全的情況下，導致大量老人無人照顧，同時也不利于兒童的成長。對農(nóng)民的和諧發(fā)展有很大的影響。勞動力的回流意味著長期老齡化的家庭開始趨于完整，部分家庭可以實現(xiàn)家庭人口的完整，這在很大程度上有利于農(nóng)村社會和諧。

三、西部農(nóng)村引進勞動力路徑探究

新時代在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有序、生活富裕的現(xiàn)代化新農(nóng)村，是黨中央對新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。在引進優(yōu)質(zhì)勞動力時也要主抓這幾方面，創(chuàng)建更有吸引力的社會主義新農(nóng)村。（一）產(chǎn)業(yè)興旺，為進村勞動力提供廣泛的就業(yè)機會。自2013年提出精準扶貧政策以來，國家加大對農(nóng)村的扶持力度，新建了一批特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的作用。但是由于農(nóng)村遺留勞動力自身的局限性，發(fā)展?jié)摿€沒有完全發(fā)揮。農(nóng)村主要是以種植業(yè)為主。雖然，近年來各縣鄉(xiāng)都大力發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，但歸其根本還是在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。要發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的二三產(chǎn)業(yè)，首先要發(fā)展好第一產(chǎn)業(yè)，打好第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，拓寬二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。以往有人力為主的農(nóng)作物種植方式顯然已經(jīng)不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植方式。首先現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身機械化水平不斷提高，需要的人力越來越少。其次，農(nóng)村遺留勞動力老齡化不允許再維持以往的生產(chǎn)方式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實質(zhì)是結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提高，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展方式。互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，將網(wǎng)絡(luò)引入農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮應有的優(yōu)勢。最大限度上利用互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品的供、產(chǎn)、銷等方面創(chuàng)建“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。為農(nóng)村遺留勞動力提供合適的務工方式，同時為再次返鄉(xiāng)的農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。農(nóng)民收入較城市居民一直較低，主要是因為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，缺乏規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度小，導致農(nóng)民收入長期增長幅度緩慢。西部農(nóng)村應該避開軟肋，依托地緣、資源等比較優(yōu)勢，從特色產(chǎn)業(yè)入手，培育、鞏固、擴大競爭優(yōu)勢、為勞動力創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會。（二）生態(tài)宜居，創(chuàng)建美麗家園吸引更多人才。加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)是西部農(nóng)村引進優(yōu)質(zhì)勞動力的關(guān)鍵，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，林草植被稀疏、水土流失嚴重、土地沙化，風沙危害嚴重。一方面導致部分地區(qū)不適宜人口居住，勞動力被迫流向城市。一方面導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低，農(nóng)民人均收入低，不能滿足農(nóng)民日常生活的需要。農(nóng)村要吸引勞動力，根本上還是要改善農(nóng)村生活環(huán)境，走綠色發(fā)展道路。在建設(shè)過程中不僅要生態(tài)環(huán)境綠色而且要農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色。讓農(nóng)村逐步走上工業(yè)化的過程中，合理部署，協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村產(chǎn)化發(fā)展要求不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展水平，而是要做到資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高實現(xiàn)著幾個方面的兼顧和統(tǒng)一。老一代農(nóng)民進城務工的主要原因是為了生存，經(jīng)濟追求是他們選擇工作的首要追求。但是新生代的農(nóng)民則與老一代農(nóng)民有較大的差距，他們文化程度較高、見識較廣、信息較多、注重長遠的發(fā)展，他們更加追求生活環(huán)境質(zhì)量的提高。因此要大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民有更多的幸福感和獲得感。（三）鄉(xiāng)風文明，創(chuàng)建適宜的人文環(huán)境。鄉(xiāng)風文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量。一方面要發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)作用；另一方面要圍繞新時代農(nóng)民需要的文化服務、組織農(nóng)民開展文化活動，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。進城務工農(nóng)民多為青壯年勞動力，隨著現(xiàn)在全民受教育程度的不斷提高，他們對于自身生活環(huán)境也有了更高的要求。除了物質(zhì)上的滿足，他們在精神上有了更高的要求。工作之余他們希望有更好的休閑娛樂環(huán)境，他們希望子女受到更好的教育，以及更完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村相比于城市的優(yōu)勢在于農(nóng)村寄托著所有離開家鄉(xiāng)人的鄉(xiāng)愁。要煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象，就要吸引更多的人返鄉(xiāng)就要在創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村生活上建立農(nóng)村自己的特色。強化教育引導,把握鄉(xiāng)風建設(shè)方向；保護開發(fā)并重，大力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；拓寬有效渠道，提供豐富且具有特色的公共文體服務；綜合地域資源優(yōu)勢，發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)。為返鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)建一個和諧美麗的新農(nóng)村。（四）治理有效，提供良好的制度保障。農(nóng)村要吸引勞動力不僅針對那些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，更重要的是對于一些文化水平高的人才的吸引。制度的健全是關(guān)鍵，在健全農(nóng)村各項制度方面政府應該根據(jù)自身發(fā)展的需要制定相應的人才引進政策。同時在返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)上保障農(nóng)民的人身安全，盡量消除在城市就業(yè)中所遇到的年齡、性別等方面的限制，讓不同年齡、不同程度的農(nóng)民都有適合自己的工作崗位。黨的報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。在吸引勞動力過程中，重點在于深化要素體制改革，推進城鄉(xiāng)要素深度融合，完善農(nóng)村各項制度體系和新型農(nóng)村人才管理模式，有效提升農(nóng)村治理水平和集體發(fā)展能力，為農(nóng)村現(xiàn)代化吸引更多的人才。科學合理地用好現(xiàn)有人才，形成利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。西部地區(qū)農(nóng)村要想快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)勞動力是關(guān)鍵。西部地區(qū)農(nóng)村要在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，為返鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。

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作者:吳文麗 單位:寧夏大學馬克思主義學院