職稱評定論文：農(nóng)技人員職稱評定作現(xiàn)狀及思索

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本文作者：姜蓉蓉工作單位：鄭州市人力資源和社會保障局

鄭州市農(nóng)民技術人員職稱評定工作存在的主要問題

農(nóng)民技術人員在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)村科學技術普及等方面起到了積極作用，有一大批擁有職稱的農(nóng)民技術人員成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，為深化農(nóng)業(yè)結構調整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了帶動作用。但是，我們還應當看到，農(nóng)民職稱評定工作在開發(fā)農(nóng)村人才資源中應有的作用還沒有得到充分發(fā)揮，還存在一些需要研究和解決的問題。1．職稱評審總量少，結構不合理。調查資料顯示，農(nóng)民技術人員評定職稱的總人數(shù)不多，與農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動力和農(nóng)村技術人員隊伍總數(shù)比例不盡協(xié)調，結構也不合理，且年齡結構偏大。參加職稱評定的大部分為初級職稱的農(nóng)民技術人員，學歷偏低，整體知識水平低，專業(yè)結構顯得單一，且大多以傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，但在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理及其他一些新興行業(yè)中職稱評定工作滯后。很多農(nóng)村青年雖然具備了一定的文化知識，卻不愿意從事農(nóng)業(yè)工作，他們不滿足于祖輩沿襲下來的“日出而作，日落而息”的生產(chǎn)生活方式到城市謀求發(fā)展。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上都是婦女老人和兒童。那些靠經(jīng)驗積累成長起來的農(nóng)民技術人員已逐漸走向老齡化，難以繼續(xù)發(fā)揮技術專長和帶頭作用。2．職稱評定在農(nóng)民技術人員中影響較小，沒有引起足夠重視。農(nóng)民技術人員中有許多符合申報評定職稱條件的人員，但要求申報評審職稱的人數(shù)卻比較少。一方面，由于人員比較分散，不少人長期離鄉(xiāng)在外打工，難以獲得評審職稱的具體信息。另一方面，他們對農(nóng)民技術職稱評定不感興趣，獲得職稱并不能立桿見影地為其帶來明顯的利益。一些農(nóng)民技術人員更是片面地認為，評職稱與不評職稱都一樣，沒有什么實惠，因此參與的積極性不高。2012年，鄭州市評定農(nóng)村技術職稱初、中、高三級總數(shù)為200多人，還不到全市農(nóng)業(yè)人口的萬分之一。職稱評定成了政府部門“剃頭挑子一頭熱”，并沒有受到廣大農(nóng)民技術人員的足夠重視。3．基層組織認識不到位，工作進展不平衡。鄭州市農(nóng)民技術人員職稱評定工作在各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進展很不平衡。2012年參評的67人農(nóng)民技師都來自二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)，其他縣區(qū)均無人申報。一些縣、鄉(xiāng)的黨政領導沒有充分認識到農(nóng)民技術人員在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收上的推動作用，沒有把農(nóng)民技術人員職稱評定工作擺上重要位置。對這項工作存在應付思想，缺乏明確的認識和工作積極性，突出表現(xiàn)為“三多三少”:強調困難多，主動工作少;放任自流多，組織指導少;口頭支持多，服務措施少。4．重評審、輕管理，待遇沒有落實到位。重評審、輕管理是鄭州市農(nóng)民技術人員職稱評定工作存在的突出問題。農(nóng)民職稱評后的管理工作沒有及時跟進，職稱評定前后并沒有什么區(qū)別，沒有得到社會的認可，從而影響了農(nóng)民技術人員的積極性和自身能力水平、專業(yè)特長的發(fā)揮。根據(jù)河南省的有關規(guī)定，農(nóng)民評上職稱后可以享受參加技術培訓、優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣項目等優(yōu)惠待遇，但在實際生產(chǎn)生活中，這些權利由誰來落實和怎樣落實一直是個難題，市、縣兩級至今尚無落實這項工作的統(tǒng)一協(xié)調機構。評審中通過交談了解到，農(nóng)民多是自發(fā)組織參加業(yè)務培訓講座、業(yè)務交流來獲取新科技知識，政府在這方面的支持力度遠遠不夠，有關部門給農(nóng)民評了職稱，發(fā)了證書，就不聞不問了。如何把待遇落實到位，如何增強農(nóng)民技術人員的榮譽感和責任感，如何把這些技術人員引導到帶頭致富、帶領農(nóng)民群眾致富上來，是農(nóng)民技術職稱評審工作亟待研究和探索的問題。5．經(jīng)費不足，制約著農(nóng)民職稱評定工作的開展。河南省人力資源和社會保障廳明文規(guī)定農(nóng)民職稱評定不得收取任何費用，但是鄭州市財政卻沒有將農(nóng)民職稱評審工作經(jīng)費列入預算，沒有專項資金用于農(nóng)民技術人員的選拔和培養(yǎng)，使得相關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)民技術人員的培訓、管理與服務等方面因經(jīng)費匱乏而顯得力不從心。自2008年以來，每年的評審經(jīng)費均是從鄭州市人力資源和社會保障局的辦公經(jīng)費中支出。組織單位要負擔評委的勞務費、下鄉(xiāng)的交通費、誤餐費以及辦公經(jīng)費等各項開支，申報人員越多，基層組織單位的負擔就越重，所以各縣(市)區(qū)開展農(nóng)民職稱評定工作的主動性不夠，積極性不高。

完善鄭州市農(nóng)民技術人員職稱評定工作的對策

從社會主義新農(nóng)村建設的需要來看，各方面都需要對農(nóng)村發(fā)展提供智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農(nóng)民的文化素質、技術能力、思想道德水平。因此，要站在戰(zhàn)略的高度，認清形勢，充分認識做好農(nóng)民技術人員職稱評定工作對新農(nóng)村建設的重要意義。各級政府有關部門要深入農(nóng)村，深入實際，大力宣傳，廣泛聽取基層人才的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)民職稱工作的新情況、新問題，提出有針對性的解決辦法，努力使我們的工作切合農(nóng)村實際，符合農(nóng)民意愿。同時，要充分認識職能部門在農(nóng)民技術人員隊伍建設中所肩負的歷史責任，自覺地把做好新農(nóng)村建設人才工作作為重大的政治任務來抓，進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，完善政策措施，不斷增強做好農(nóng)民技術人員職稱評定工作的緊迫感和責任感。2．制定優(yōu)惠政策，完善激勵措施，增強農(nóng)民技術人員職稱評審工作的吸引力。針對農(nóng)民技術人員職稱評審申報積極性不高的問題，應制定一些優(yōu)惠政策，完善各種激勵措施。一是制定農(nóng)民技術人員管理辦法。建立農(nóng)民技術人員動態(tài)管理機制，對符合條件的農(nóng)民技術人員，要以村為單位進行登記;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)民技術人員資源信息庫，實行微機動態(tài)管理;縣(市)、區(qū)要把農(nóng)民技術人員信息納入人才網(wǎng)站管理，為鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、使用、流動和培訓等提供便捷周到的服務。二是提高農(nóng)民技術人員的政治待遇。建立嚴格的考評辦法，支持特別優(yōu)秀的高中級農(nóng)民技術人員參選政協(xié)委員或人大代表;吸收有特殊貢獻的農(nóng)民技術人員進入基層黨委、政府和農(nóng)技推廣隊伍，使其發(fā)揮更大的作用。三是建立政府表彰制度。積極開展對農(nóng)村優(yōu)秀人才的宣傳表彰活動，組織、人事、農(nóng)業(yè)、宣傳、婦聯(lián)、共青團等部門分項或聯(lián)合發(fā)文表彰有特殊貢獻的農(nóng)民技術人員，大力宣揚農(nóng)村成才致富的典型，彰顯農(nóng)民技術人員在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面的示范帶頭作用，充分提升有特殊貢獻的農(nóng)民技術人員的社會影響。四是完善服務體系。充分利用政府的公信力，協(xié)調各部門以及社會各界，在審批辦證、立項、土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持，為農(nóng)民技術人員解決實際困難，提供切實有效的服務。五是搞好技術培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，聘請專家舉辦農(nóng)業(yè)新技術、新知識講座和技能培訓，組織“實用技術專家服務團”或“科學技術宣講團”定期開展專家咨詢、上門指導，利用農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)廣播電視學校等社會化、開放式教育培訓服務網(wǎng)絡開展靈活多樣的培訓方法，有針對性地選擇培訓內容，有計劃地開展農(nóng)民實用技術人才綜合素質和技能培訓，切實提高農(nóng)民的市場競爭力，充分發(fā)揮其在推廣農(nóng)業(yè)科學技術、溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟、加快農(nóng)村建設中的主力軍作用。六是解決經(jīng)費問題。市、縣兩級對發(fā)展經(jīng)濟投入較多，而對支撐其發(fā)展的人才開發(fā)工作卻投入較少，目前，經(jīng)費問題已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)民職稱評定工作的開展，政府應設立專項經(jīng)費用于農(nóng)民技術人員的選拔和培養(yǎng)，并列入財政預算，以保證農(nóng)民職稱評審工作健康有序的開展。3．積極與有關部門配合，搭建工作平臺，做到農(nóng)民技術人員職稱評定工作的經(jīng)?；?、制度化。各級黨委、政府應切實把農(nóng)民技術人員職稱評定工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一項基礎性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責，分工合作，抓好落實，取得實效。農(nóng)民技術人員職稱評定工作涉及面廣、專業(yè)性強，有關部門應各司其職，形成合力，做到有職責、有人員、有目標、有制度，逐步形成完善的農(nóng)民技術人員管理服務體系，使農(nóng)民技術人員職稱評定工作經(jīng)?；?、制度化。人力資源和社會保障部門應牽頭抓好農(nóng)民技術人員職稱評定的政策完善配套工作，提供一些更具體更直接的待遇，讓農(nóng)民有盼頭、有奔頭。各級農(nóng)業(yè)部門應結合各自的工作實際，積極開展農(nóng)民技術人員的管理和培訓等工作，引導農(nóng)民技術人員利用好職稱，發(fā)揮土專家的優(yōu)勢，走上致富之路。有效的激勵和引導機制建立了，職稱評審才能受到農(nóng)民的追捧，促使他們不斷提高技術水平，從而更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。