農民專業合作社服務三農工作探析

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摘要：在分析農民專業合作社助農增收優勢和發展機遇的基礎上，從拓展服務領域、激發合作創新動力、引聚育用各類人才、提升發展質量效率效益4方面提出新時期農民專業合作社服務“三農”高質量發展、助力產業振興、助推鄉村振興的途徑。

關鍵詞：農民專業合作社；高質量發展；產業振興；途徑

農民專業合作社是指在農村家庭承包經營基礎上，農產品的生產經營者或者農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。據統計，截至2018年，全國依法登記的農民合作社達217.3萬家，實有入社農戶超過1億戶，占全國農戶總數的49.1%［1］，合作社“有沒有”的問題得到解決。農民合作社較好地對接“小農戶”與“大市場”，有效降低了小農戶的生產交易成本，保證農產品生產銷售同步發展，有效提高了農民增收能力，提升農戶和農業的市場競爭力。當前，農業農村發展面臨高質量發展的新形勢，迎來發展現代農業和實施鄉村振興戰略的新機遇，農民專業合作社作為重要的新型經營主體，肩負組織和銜接小農戶與現代農業發展并把小農戶生產引入現代農業發展軌道的新任務。為全面提升農民合作社發展質量解決“強不強”的問題，2019年國家11部委先后印發了《開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》和《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》，農業農村部辦公廳印發了《關于開展2019年農民合作社質量提升整縣推進試點工作的通知》。本文在深入分析農民專業合作社助農增收優勢和發展前景的基礎上，提出新時期農民專業合作社服務“三農”高質量發展、助力產業振興、助推鄉村振興的思路和途徑。

1農民合作社服務產業振興具有獨特優勢

1.1農業生產地方特色顯著。農業是人類最古老、最基礎的產業，是人類食物供給和工業原料的主要來源，具有經濟、生態、社會和文化等多方面的功能，對經濟、社會、文化、生態起到重要支撐作用；自然資源和經濟社會的差異性及生物與環境的統一性決定農業生產的區域性、季節性、周期性、復雜性，使農產品具有顯著的地方特色，形成許多特色優勢農業產業和“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”等品牌的特色優勢農產品。甘肅省發揮氣候和地理類型多樣性的特點，構建以現代絲路寒旱農業為引領、以“牛羊菜果蔬藥”六大產業為支撐、以“小庭院小家禽小手工小買賣小作坊”五小產業為補充的鄉村產業布局，加強“無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品”和“品種、品質、品牌、標準化生產”兩個“三品一標”建設，打造“甘味”知名農產品品牌，發展具有甘肅特色現代絲路寒旱農業，提升特色優勢農產品質量，增強市場競爭力，擴大市場占有率。1.2合作社服務“三農”有基礎。農民專業合作社土生土長、帶動鄉里鄉親、開發特色資源、產銷特色產品，是典型的“土”字牌新型農業經營主體；農民專業合作社了解農村、熟悉農業、貼近農民、聯系廣泛、了解市場，是聯結小農戶抱團闖大市場的“農”字牌新型農業經營主體；農民專業合作社專業、專注、專心帶動農民群眾發展農業產業，是“專”字牌新型農業經營主體；農民專業合作社對內服務生產者、對外追求利潤最大化推進共建共享，是“合”字牌新型農業經營主體；農民專業合作社圍繞農產品生產銷售聯農戶、聯市場、聯專家、聯政府，是“聯”字牌新型農業經營主體。1.3理事長帶農發展有能力。農民專業合作社帶頭人生在農村、長在農村，愛農、務農、為農，以農業生產經營為主業，是對“三農”有情懷的新型職業農民；農民專業合作社帶頭人從事農業生產經營服務，有文化、懂技術、會經營、市場觀念強，是有能力發展現代農業的新型職業農民；農民專業合作社帶頭人在農業生產經營的某一方面具有專業特長，善于解決某一方面或某種生產經營問題，是有專長的新型職業農民；農民專業合作社帶頭人收入主要來自農業生產經營，且收入高于周邊一般人群，是在社會上有尊嚴的新型職業農民；農民專業合作社帶頭人產銷經驗豐富、溝通能力強、社會聯系廣泛、人脈資源豐富，是有潛力發展現代農業的新型職業農民，是典型的鄉土人才。

2實施鄉村振興戰略農民合作社大有可為

農民專業合作社是以鄉土人才牽頭或作為主要成員創辦的、以服務農業生產和農產品銷售為主要業務的、以開發鄉土特色產品為發展方向的新型農業經營主體，農業現代化的穩步推進需要新技術、新產品、新理念的持續導入，鄉村振興戰略的實施需要產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕同步推進，新產業、新業態、新模式蓬勃興起，數字鄉村、智慧農業建設和城鄉融合發展加快推進，這些為農民合作社發展提供了廣闊空間。農民合作社可發揮自身人才、市場和聯系廣泛、貼近農民、熟悉農業的優勢，挖掘區域農業資源優勢和專業服務合作發展優勢，落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，搭建一站式創新創業服務平臺，通過對接政產學研推農用匯聚創新發展新動能、開發農業多種功能開拓融合發展新領域、推進節本降耗提質探索合作發展新模式、聯合涉農各方打品牌闖市場培育聯合發展新業態、產供優質健康產品提升健康發展新高度、完善利益分配機制推進共創共享新發展，開展農業生產經營全程綜合服務，破解年輕農戶不愿種地、老齡農戶種不好地和農產品銷售難題，在生產優質產品、幫助農民發展、增加農民收入、做強優勢產業等方面發揮新作用，在帶領小農戶發展現代農業、服務產業振興助力鄉村振興的實踐中實現新作為，在服務“三農”發展中不斷探索和提升自身發展質量。

3發揮專業合作優勢服務“三農”高質量發展

農村、農業、農民“三農”密不可分，生產、生活、生態“三生”緊密聯系，產品、食品、商品“三品”環環相扣。鄉村為人們提供了生產場所、生活空間、休閑場所和寄托鄉愁的載體，是農業生產、生態涵養、休閑觀光、傳承文化的重要功能區域；農業為人們提供主要食物、傳承農耕文化、進行科普教育的有效載體，是一個集技術、經濟、政治和國家安全于一體，對社會、經濟、文化、生態具有基礎支撐作用的多功能的魅力產業。農民專業合作社要搶抓農業農村發展機遇、把握務農為農興農方向、突出共建共享特色、發揮農民專業合作優勢、搭建農業創新創業平臺、挖掘區域特色資源、編織專群結合紐帶、搭建產品產銷橋梁、開展綜合靈活服務，在推進農業現代化的新跨越、助力“三農”高質量發展的新起點、助推鄉村振興的新征程中拿出新擔當、實現新作為。3.1立足區域資源特點和自身優勢，拓展服務業務。領域，綜合服務提高發展質量“發展是第一要務”。農民專業合作社是土生土長的、群眾自己的組織，要順應低碳、健康、慢生活理念的傳播及人們追求自然、綠色、健康、原生態的消費趨勢，重新審視鄉村和農業的功能價值，深度挖掘區域農業農村特色，發揮合作優勢和專業特長，從優質農產品生產、特色食品加工、休閑聚餐、康復療養、農科展示、鄉風體驗等方面開拓服務領域，參與打造特色專業村鎮、田園綜合體、產業融合發展園建設，吸引都市人走進鄉村、親近鄉村、享受鄉村，到秀美田園風光和清新自然環境中陶冶情操、修身養性，品嘗鄉土美味佳肴，促進城鄉交流融合；同時要面對農業農村發展中面臨的勞動力老齡化、人才缺少的問題，主動作為，由農產品生產銷售服務向資產、土地托管、代耕代管代收、產品貯藏銷售和建設高標準生產基地與扶貧車間等方面拓展服務內容，為農民群眾提供生產性和經營性服務，通過專業化服務和多樣化發展實現自身發展與助農致富同步進行，努力建設生活空間宜業宜居、生產空間集約高效、生態空間山清水秀的文明和諧新農村。3.2不斷完善涉農各方利益聯結機制，聚集整合優勢資源，激發合作創新發展動力“創新是第一動力”。農民專業合作社要主動對接政產學研推農用各方，通過聯市場、聯政府、聯專家、聯客戶、聯農戶，聚集和整合優勢資源，以合作社為載體搭建眾創空間、星創空間、專家小院、產業聯盟、產銷聯盟、聯合社、聯合會等多種形式的交流、合作、創新、創業、服務平臺；用股份合作制盤活農村土地、農機、廠房、民宅等資源，組建規模適度的生產經營服務平臺；積極探索和建設應用“互聯網+”生產經營服務平臺和農產品質量追溯平臺；服務涉農組織和農戶，建設“獨一份、特別特、好中優、錯峰頭”的特色產品開發生產銷售基地并將其建成農業教育觀光旅游基地。通過開展協同創新、聯合創業，在服務和參與農業、農村、農民發展中貢獻力量，實現服務農業農村高質量發展和參與各方共同發展。3.3聯結各類涉農社會化的服務組織，引聚育用各類人才，參與雙創提升發展質量。“人才是第一資源”。農民專業合作社要不斷探索完善引才聚才育才途徑，根據發展需要吸納科教人才、鄉土能人、外出務工能人、涉農院校畢業生、退休人員等有一技之長的返鄉人員和涉農單位參與合作社發展與農業開發，改進和提高合作社發展質量與服務農業農民質量；發揮貼近生產貼近農民優勢，聯合涉農單位積極參與新型職業農民培育；發揮聯系廣泛優勢，上聯科研院所科技人才下聯千家萬戶農民發展生產、內聯農戶小生產外聯廣闊大市場銷售產品；合縱連橫搭建科技研發應用和產品生產銷售的中介和橋梁，用靈活有效聯結方式粘合涉農各方，激發合作創新動力，帶動小農戶發展現代農業。3.4率先學用。“互聯網+”“智能+”，減少環節提高效率，提升發展質量效率效益互聯網拉近空間距離，方便人們之間溝通交流。合作社理事長作為新興職業農民的代表，要學習掌握、率先應用與引導群眾應用“互聯網+”“物聯網+”和人工智能，引入農業發展新動能，在管理基地、服務群眾、推介產品和自動化生產、智能化貯藏等方面開展創新創業，不斷培育競爭新優勢；減少環節拓寬渠道降低生產成本，推行智能化管理，提高生產經營和服務的效率與質量，真正把小農戶生產引入現代農業發展軌道，推動智慧農業和數字鄉村發展。

參考文獻：

［1］2019中國新型農業經營主體發展分析報告（二）———基于農民合作社的調查和數據［EB/OL］.（2019-02-23）［2020-01-30］.

作者:李永成 單位:甘肅省渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專業合作社