加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

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1建水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況

近年來，建水縣利用良好的氣候、光熱和土地資源，緊緊圍繞“穩(wěn)糧煙、擴果蔬、興林畜”的思路，注重發(fā)展早熟、反季、優(yōu)質(zhì)的特色果蔬農(nóng)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扶持培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，廣大群眾生活水平不斷提高。2014年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.96億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9361元。全年種植糧食69.1萬hm2、蔬菜30.1萬hm2、水果28萬hm2、中藥材4.66萬hm2；收購煙葉18.94萬擔、實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.63億元、煙葉稅5796萬元；出欄生豬125.38萬頭、牛5.76萬頭、羊11.52萬只，肉類總產(chǎn)量14.3萬t。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值19.1億元，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達18.5萬hm2，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達45家，專業(yè)合作經(jīng)濟組織達201個。創(chuàng)建了“云臨”牌白砂糖“、張氏記”（加工品）“、和源”牌果蔬產(chǎn)品“、田園”牌小米辣“、天第”牌洋蔥“、惠歷”牌臍橙“、紅建”牌香軟米“、天緣”牌米線“、飛燕”牌雜交玉米種等系列商標注冊產(chǎn)品“，云臨”牌和“和源”牌商標被評為云南省著名商標“，和源酸石榴”被評為云南名牌農(nóng)產(chǎn)品。紅河州和源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在泰國等東南亞國家和地區(qū)注冊了“和源”商標，正在申報“和源”商標為中國馳名商標。建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果蔬示范基地，僅紅河州和源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建立農(nóng)業(yè)示范園4個面積10200多hm2、農(nóng)產(chǎn)品基地8個及萬畝有機石榴基地1個、野生馴化蔬菜基地1個。

2制約建水縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原因與困難

盡管建水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些困難與問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。水利設(shè)施老化、農(nóng)耕道路滯后、農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力低等現(xiàn)象突出，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已刻不容緩。

2.2個體生產(chǎn)經(jīng)營占主導，規(guī)模化程度低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織程度低，傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，土地流轉(zhuǎn)量還不多，土地分散，規(guī)模化程度低，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高和質(zhì)量的安全都有很大的制約。

2.3服務(wù)功能機制不健全。社會化服務(wù)、質(zhì)量標準和體系不健全，科技服務(wù)體系急需完善。服務(wù)主體規(guī)模偏小，服務(wù)層次偏低，大部分以提供內(nèi)容單一的微觀作業(yè)服務(wù)為主，缺乏信息、技術(shù)、資金和營銷等綜合配套的宏觀服務(wù)；服務(wù)客體觀念落后，服務(wù)效益偏低；基層農(nóng)技推廣力量不強，影響了公益性服務(wù)質(zhì)量。

3對加快建水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1加大投入，夯實基礎(chǔ)

以政府投入為引導，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)投入，實施山、水、林、田、路的綜合治理，實現(xiàn)“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、交易市場，充分發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用。大力招商引進起點高、具有市場競爭力的知名企業(yè)到建水從事水果、蔬菜、畜牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品精深加工，當前重點抓緊抓好概算總投資2.5億元的建水縣農(nóng)業(yè)冷鏈物流批發(fā)中心和概算總投資3.5億元的15萬噸/年蔬菜深加工生產(chǎn)線等冷鏈物流和精深加工項目建設(shè)。改善以躍進、大田、甸頭、云降寨為重點水庫和以曲江、南莊、面甸鎮(zhèn)為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，進一步加大山區(qū)半山區(qū)“五小水利”工程。

3.2龍頭帶動，助農(nóng)增收

樹立扶持龍頭企業(yè)也是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)的思想，堅持扶優(yōu)、扶強、扶大的原則，培育一批起點高、規(guī)模大、帶動強、效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵和擴大“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織（協(xié)會）+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營運作模式，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。推進水果、蔬菜、畜牧、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展，形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍生產(chǎn)經(jīng)營模式，延長農(nóng)產(chǎn)品上市期和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.3發(fā)揮優(yōu)勢，做大產(chǎn)業(yè)

堅持“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導發(fā)展多種形式的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，將一家一戶分散的土地匯聚成上千畝、上萬畝連片，依托本縣內(nèi)重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶和引入縣外大企業(yè)實施高標準的規(guī)模化、節(jié)約化生產(chǎn)經(jīng)營，促進千家萬戶小農(nóng)戶與千變?nèi)f化大市場的有機對接，確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得較好的經(jīng)濟收益。到“十二五”末，力爭國家、省、州、縣級重點龍頭企業(yè)達50家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達220個以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達60%以上。

3.4健全體系，保證質(zhì)量

健全農(nóng)產(chǎn)品安全管控體系。重點建立農(nóng)業(yè)化學投入品市場準入制度、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)管理制度、農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范等，確保農(nóng)業(yè)投入品必須符合國家法律法規(guī)和標準。建立農(nóng)業(yè)投入品“產(chǎn)、供、銷、用、檢”全過程管理機制，依法進行質(zhì)量安全檢查，保證農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和安全。健全企業(yè)誠信體系。廣泛開展道德、法律和誠信、守信教育，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和廣大群眾的誠信、自律、質(zhì)量意識。強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，建立完善示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。

3.5提升水平，科技興農(nóng)

進一步健全完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，改進服務(wù)方式，提高農(nóng)業(yè)科技含量和普及應(yīng)用水平。加強技術(shù)精、懂管理、善推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，完善和落實科技特派員制度，大興學科技、用科技之風。大力推進農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化工程，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、流通等信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強氣象服務(wù)體系建設(shè)，完善預測預報預警網(wǎng)絡(luò)，加強人工增雨、防雹減災服務(wù)能力建設(shè)，增強抵御自然災害能力。

作者:王林華 單位:云南省紅河州建水縣發(fā)展和改革局