普洱市有機農業發展現狀及對策

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近年來，由于現代農業及其工業化的農業產生的環境問題和食品安全問題，使越來越多的消費者開始關注有機農業。有機農業是具有嚴格標準的生態農業類型，是可持續農業的重要組成部分。其內涵是為了建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以促進農業的可持續發展。2013年6月，普洱市被國家發改委批準建設國家綠色經濟試驗示范區，大力發展有機農業，是現代農業的發展趨勢，更是建設國家綠色經濟試驗示范區的內在要求。

1普洱市有機農業發展現狀

普洱市有機農業的起步相對較晚，相對集中于茶、咖啡、生物醫藥產業的基地種植。2014年，普洱市人民政府出臺了有機認證優惠政策，并整合投入近2000多萬元，對進入有機認證的基地給予扶持。截止2016年4月，普洱市獲有機認證證書148個，占全省的1/4，茶葉、咖啡、石斛產業共有130個，占普洱有機產品的87.8%。通過有機認證，提高了產品品質和收益，如普洱市某茶業有限公司在通過中國、歐盟、美國等有機認證后，其茶葉產品在歐洲市場供不應求。

2普洱市發展有機農業的優勢

2.1地理位置優越，生態環境較好

普洱市位于云南省西南部，地處北緯22°02′～24°50′、東經99°09′～102°19′之間，總面積4.5385萬km2，是云南省面積最大的州（市）。普洱總體屬于亞熱帶濕潤氣候，年平均氣溫在10～13℃之間，年均降水量在1500mm左右，光熱條件良好，積溫很高，特別適宜熱帶亞熱帶生物生長，普洱市森林覆蓋率超過67%，是云南“動植物王國”的縮影，全國生物多樣性最豐富的地區之一。根據普洱市土地開墾歷史判斷，全市農業開發相對較晚，土壤中有機質含量下降較慢，含量較高，與發達地區相比，普洱市農業生產過程化肥農藥污染少，使用化肥農藥時間相對較短，使用數量也相對較少，導致土壤中農藥化肥的殘留相對也較小，大部分地區生態環境良好。

2.2發展有機農業的產業優勢明顯

普洱市是農業大市，全市茶葉種植面積達10.47萬hm2，茶葉總產量9.6萬t，實現總產值107.5億元；咖啡種植面積達5.05萬hm2，總產量3.99萬t，總產值12億元；糧食播種面積34.53萬hm2，糧食產量達到114萬t；蔬菜種植面積3萬hm2，總產量42.7萬t；水果種植面積1.51萬hm2，總產量27.7萬t；全年肉類總產量18.2萬t；森林資源豐富，有發展林下有機農業得天獨厚的優越條件。這些特色優勢產業，為普洱市發展有機農業，提升產業發展空間和效益創造了條件。

3普洱市發展有機農業存在的問題

3.1政府政策支持力度不夠，宣傳不足

政府對發展有機農業還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現在：（1）解決資金問題及指定相應的優惠政策不夠；（2）缺乏科技項目扶持。地方政府的農業投入中，用于有機農業的建設很少。目前，有機農業還是一種新興的產業，還得不到政府和農業機構的足夠重視，還沒有進行大力宣傳，參與有機農業生產和申報有機認證的企業和產品還很少。公眾對有機農業的概念、特征、目標和意義，以及有機食品要符合的條件等了解不多。

3.2生產規模小，產業化水平低

截至2016年4月，普洱市獲有機認證證書148個，其中茶葉、咖啡、石斛產業共有130個，占普洱有機產品的87.8%，且集中于基地種植，相對于農產品和食品總量來說，有機農業發展的規模、生產總量和開發面積都比較小，而且有機農業的產品結構不盡合理，品種單一，產業化水平低。

3.3基礎理論、技術研究滯后，服務體系不健全

目前，有機農業的一整套技術措施及社會服務體系很不完善，有關有機農業的基礎研究還嚴重滯后，前瞻性的探索不足，如從常規農業向有機農業的轉換中，對付病蟲害的能力還比較弱，有效的生物農藥品質還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒有保障；在市場管理上，有機食品生產流通和規范銷售的體系還沒有建立起來。

3.4實施費用高，導致有機產品的售價偏高

有機農業生產體系建立期間，有機作物的產量通常比常規作物的產量低，同時，有機農業所需的勞動力投入要比常規農業投入得多得多，特別表現在利用農業廢棄物時的勞動投入。這些導致有機農業的前期投入成本大，產出小，還要受施肥、病蟲害防治等技術措施的限制，承擔的風險比較大，影響著生產者的積極性。因為有機農產品的價格相對于普通農產品來說較高，所以對于多數消費者來說，會由于價格高而避而遠之。

3.5生產者科技素質普遍偏低

有機農業的發展不能缺少農民的參與，但農民的文化素質相對偏低，受科技培訓的機會少，對新事物的接受速度慢，缺乏有機農業生產方面的知識和經驗，缺乏決策意識和主動享有權利的觀念，只能以配角的方式參與到生產活動中。

4普洱市發展有機農業的政策建議

4.1加大政府支持力度

政府協調和組織各相關部門深入開展有機農業，并從政策上推動扶持企業及地方的工作，充分調動其積極性，以滿足發展有機農業的高組織與管理，高技術與投入，以及勞動集約型的要求。首先，要制定優惠政策，支持和鼓勵企業發展有機農業，開發有機產品。其次，要加大投入，重點扶持一批基礎條件較好的有機農業基地。

4.2建立有機農業生產、加工、銷售的技術服務與標準管理的網絡體系

有機食品從原料的生產到產品的加工、貯藏、運輸和銷售，由初始生產到用戶，過程要經歷很多工序，各個工序必須符合有機食品的標準要求，只要其中任何一道工序上出了問題，就會失去產品的有機性。因此，為提高對有機農業生產全過程的監控力度和管理水平，應當建立有機農業的快速、高效的信息與管理的網絡體系，包括質量標準體系、認證管理體系、質量監控體系、組織管理體系、產品開發體系、市場流通體系、技術服務體系、人才培訓體系等。

4.3加大基礎理論研究和技術開發力度

發展有機農業，除了政策的扶持外，還要加大基礎理論和技術開發力度。因此要組織普洱市農業科學研究所、熱作學院等科研院所，進行有機農業的相關研究與技術開發。研究開發適合普洱市傳統有機農業技術和高新科技技術；選育肥料或飼料利用率高的、抗逆力強的、高光合的、高品質的、抗病蟲特殊功能的動植物、微生物品種；開發有機肥料，并產業化；研究替代化學制劑的高效病蟲害及雜草防治技術；研究開發高品質、高產量的適合有機農業標準的栽培、加工、保鮮技術；研究基地建設與組織和產品認證管理體系的建立與完善等諸多實際的生產問題。

4.4加大有機農業宣傳推廣和技術培訓

要加大有機農業宣傳推廣力度，提高對有機產品CHINAAGRICULTURALINFORMATION產業•市場產業形勢的認識，倡導綠色、健康、環保消費，營造一種良好的有機產品消費氛圍。可以結合科技活動周、文化科技下鄉等活動，對“有機消費”進行大力宣傳，讓像認識“無公害”蔬菜一樣了解有機農業和有機產品。各級政府和相關部門要有針對性地進行有機農業的相關培訓，讓有機農業的生產者都掌握有機農業的生產知識和技術經驗。各級政府在教育培訓的同時，利用各種宣傳手段和宣傳方式來提高各級領導和企業管理者的意識。可以利用電視、報紙、互聯網等手段，建設政府層次的有機農業信息交流平臺。對于有機農產品的宣傳，可以考慮給予一定的財政支持，或者以公益廣告的形式在電視、互聯網和報紙等媒介上宣傳有機農業。在高等和職業技術教育層次，可以通過有機農業人才培養、課程建設以及實踐課改革、教育與培訓教材（參考書、錄像等）制作、師資力量培訓和能力提高等措施來加強。在廣大農村和農業生產企業，通過財政等形式支持和推廣以農民協會、商業性咨詢服務公司或組織為主要形式的有機農業技術服務咨詢網絡，將技術需求和研發充分結合起來。

作者:楊彩玲 單位:普洱市測試分析研究所

參考文獻

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