如何優先發展農業農村工作

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摘要：我們黨歷來高度重視“三農”工作。近年來，我們黨對農業農村現代化的要求更加緊迫、意愿更加強烈。崇信縣立足縣情實際，始終堅持把做好“三農”工作作為中心工作，舉全縣之力扎實助推鄉村振興，努力促進農業高質高效，建設宜居宜業的美麗鄉村，實現農民的富裕富足。

關鍵詞：農業農村；優先；發展

農業穩則天下安。農為邦本，本固邦寧。特別是在肺炎疫情加劇世界動蕩，經濟受到重創、糧食危機日益凸顯的當今，黨中央提出的優先發展農業農村的方針真正抓到了根本。黨的提出鄉村振興戰略并寫入黨章。黨的五中全會提出優先發展農業農村。從“農業農村優先發展”，到“優先發展農業農村”，反映了我們黨對農業農村現代化的要求更加緊迫、意愿更加強烈，一定程度上，就是把優先發展農業農村從被動變為主動，從倡導變成要求。我們要從戰略高度，深刻領會，常抓不懈。當前，崇信縣認真學習貫徹黨的五中全會和中央農村工作會議精神，領會其重大意義、指導思想和總體要求，扎扎實實做好鞏固拓展精準脫貧成果與鄉村振興的有效銜接，實事求是、因地制宜、求真務實，實施鄉村振興戰略，真正把優先發展農業農村方針落到實處，干出成效，走出一條符合西部地區特色的農業農村現代化發展之路。

一、崇信縣農業農村工作成效顯著

黨的十八大以來，崇信縣委、縣政府堅持以“三農”思想為指導，高度重視和優先發展農業農村工作，全縣上下共謀農業農村發展大計，大力發展符合縣域特色的農業農村工作，各部門齊心協力、整合資源、協作配合。鄉（鎮）黨委政府把農業農村工作作為重中之重，抓在手上，常抓不懈。農村基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，把支部建在產業鏈上，初步形成了以芮河、黑河川區蔬菜種植全覆蓋，南北兩塬蘋果種植和南部山區干雜果種植，全縣紅牛養殖的農業主導產業，成為農民脫貧致富的主要經濟來源；農村基礎設施建設和基本公共服務走在省市前列；農民的精神面貌發生了根本性的改變，文化素質不斷提高，自治法治德治能力進一步增強，全縣“三農”工作取得了長足發展。但與新的發展時代“三農”工作的要求相比、與發達地區相比，還有很大的差距和不足，存在一些不容忽視的問題，需要高度重視，深刻反思，認真研究謀劃，制定切實可行的方案，常抓不懈，久久為功，動員一切力量，充分發揮農民群眾的主體作用，推進崇信縣鄉村振興，加快農業農村現代化建設步伐。

二、崇信縣農業農村工作中存在的問題

（一）對“三農”工作重視不夠

“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象不同程度的存在。崇信本身就是一個農業小縣，自然條件差，經濟發展緩慢，農業基礎薄弱。近年來，隨著工業化、城鎮化發展，全社會的著力點重在項目建設、縣城及鄉（鎮）建設，對農業農村工作優先發展，講得多，做得少；標準不高，創新不夠；工作僅限于完成年度任務，成效不明顯。四十多年的改革發展，農民的生產生活條件得到很大提高，但人們的思想觀念卻遠遠沒有跟上時代的發展，缺乏對農民的思想教育和農耕文化的傳承。撂荒地在增多，耕地在減少退化，種地的人在逐年減少。糧食生產形勢不容樂觀，浪費現象卻很普遍。

（二）農業基礎條件較差

經過改革開放四十多年的發展，農民的居住條件、生活環境發生了翻天覆地的變化。肥沃的川水地、平整的山塬地變成了寬闊的公路，整齊的小康屋；蔬菜的規?；N植、蘋果的連片栽植、產業園區都占去了相當一部分的肥沃土地，糧食和油料作物種植面積逐年減??；糧食、食用油及蔬菜大部分都依賴于從縣外、省外調運，自我保障能力較弱。雖然近年來高標準基本農田建設在推進，農業的科技程度在提高，但農業基礎設施滯后老化，特別是水利設施滯后，旱澇保收的高標準農田少之又少，靠天吃飯仍是現實。加之農業生產成本提高，農民種植農作物收益低，積極性不高，不愿種、不想種、不會種是當今的普遍現實。

（三）農村經濟體制還不夠完善

農村改革調整了農村新的社會組織和社會結構，帶動了農村發展。但農村集體經濟組織作用發揮不明顯，農業生產經營組織化程度不高，各種專業合作社有名無實，沒有發揮應有作用。農產品市場體系、農業社會化服務體系、農業支持保護體系不完整。全縣糧食生產、蔬菜生產、果品生產、紅牛養殖產業鏈短，效益低下，沒有真正成為農民增收致富的主導產業。

（四）干部工作作風有待改進

優先發展農業農村工作，需要一支懂農業、愛農村、會干事、干成事的干部隊伍。干部工作作風對農業農村工作至關重要。特別是鄉鎮工作千頭萬緒，一切都圍繞當前中心工作展開，領導干部很難把主要精力完全放到農業農村工作上，計劃安排的多，督促檢查的少。專職從事農業農村工作的干部本身就比較少，工作繁雜，不能很好的地全身心的指導農民、服務農民。村干部示范引領帶動作用發揮不夠。

三、崇信縣優先發展農業農村工作的建議

新的發展時代，催人奮進。藍圖已經繪就，需要全縣人民上下一心，同心同德，立足長遠，共同苦干實干，真正把優先發展農業農村工作落到實處。筆者認為，必須從以下五個方面發力。

（一）深入學習貫徹落實黨的“三農”政策

深入系統學習新時代“三農”思想，始終堅持把做好“三農”工作作為中心工作，舉全縣之力扎實助推鄉村振興，努力促進農業高質高效，建設宜居宜業的美麗鄉村，實現農民的富裕富足。“十四五”時期，農業農村優先高質量發展，一系列強農惠農富農政策力度不斷加大，只有學習掌握政策，領會精神，方能轉變觀念，抓住機遇，爭取中央省市資金支持。全縣上下要迅速行動，不等不靠，認真學習黨的五中全會精神、中央經濟工作和農村工作會議精神，深入貫徹《中國共產黨農村工作條例》，真正把“三農”工作擺上重要議事日程，一抓到底，抓出成效。

（二）高度重視糧食生產

黨的十八大以來，以習為核心的黨中央，高度重視糧食生產，明確要求“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，糧食生產年年要抓緊。學習貫徹的要求，必須高度重視糧食生產，把提升糧食和重要農產品供給保障能力作為加快推進崇信農業現代化的首要任務。嚴格執行糧食安全責任制，實施糧食生產功能區規劃，持續加強高標準農田建設，抓好糧食生產，保障糧食安全。

（三）全面推進鄉村振興

黨的提出鄉村振興戰略，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。貫徹落實好2021年中央農村工作會議精神，必須明確當前和今后一個時期農村工作第一位的任務，就是要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。鞏固成果、拓展成效，一定要工作不留空檔，政策不留空白，工作隊伍不散，充分發揮脫貧攻堅戰中鍛煉出來的能吃苦、能擔當的“三農”工作隊伍，按照中央省市的總體部署，因地制宜，腳踏實地，積極實施產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

（四）提升主導產業發展水平

要加大產業幫扶力度，促進產業提檔升級，推進現代循環農業產業園建設。堅持“兩塬兩川”全域整體規劃布局，加強與大企業銜接協調，推進企地合作項目建設，大規模實施“牛擴量、果轉型、菜提質”工程，著力構建“牛果菜互促”區域生態循環農業產業園。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”思路，大力推廣“草—畜—果（菜）”“農—旅—工—貿”等循環模式，形成產業大循環、行業中循環、企業小循環的發展格局。

（五）加強黨對“三農”工作的領導

各有關部門要站在戰略和全局的高度，切實擔負起政治責任，把優先發展農業農村的方針真正落到實處?？h委書記要當好鄉村振興的“一線總指揮”，深入基層一線抓落實、解難題；各鄉（鎮）、農口各部門主要負責同志要把主要精力放在農業農村工作上。同時，要加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑；制定并實施“三農”干部隊伍培訓計劃，拓展“三農”工作部門和鄉（鎮）干部來源渠道；完善干部考核評價機制，建立健全容錯糾錯和正向激勵機制，充分調動廣大干部干事創業的積極性和主動性，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

作者：王晨生 單位：中共定西市委黨校