富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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摘要:目前國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅菍?shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的朝陽產(chǎn)業(yè)，富硒土地資源的開發(fā)利用日益重要。陜西安康地區(qū)、關(guān)中地區(qū)具有豐富的天然富硒土地資源，但也存在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠、富硒資源家底不清、公眾認(rèn)可度低等問題。對陜西省富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策和建議，為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論參考，更好地以富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞:富硒農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;陜西省

硒元素作為人體必需的微量元素，能夠增強(qiáng)人體免疫力，提高抗病性，消除重金屬離子對人體的毒害，抗氧化性強(qiáng)，保護(hù)細(xì)胞和人體器官而備受關(guān)注，科學(xué)補(bǔ)硒可以預(yù)防高血壓、克山病等多種疾病［1－3］。富硒農(nóng)業(yè)是指在富硒土壤地區(qū)，種植富硒農(nóng)作物，生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品，供給人們食用，滿足人體對硒元素的日常需求［4］。富硒農(nóng)業(yè)是富硒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是功能農(nóng)業(yè)的突出代表，產(chǎn)品具有營養(yǎng)和健康功能。陜西省安康市作為中國最大天然富硒區(qū)之一，硒資源賦存條件好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，安康市始終把富硒產(chǎn)業(yè)作為加快追趕超越、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的“首位產(chǎn)業(yè)”來抓，富硒產(chǎn)業(yè)已在全國具有一定影響力，富硒產(chǎn)業(yè)成為安康最具特色、最具競爭力、最具發(fā)展?jié)摿Φ膹?qiáng)大引擎和增長極。2012—2016年，陜西省地質(zhì)調(diào)查院部署實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)(關(guān)中盆地)富硒區(qū)地球化學(xué)調(diào)查與評價(jià)》項(xiàng)目，在關(guān)中地區(qū)發(fā)現(xiàn)富硒土地資源近66．67萬hm2，富硒土壤呈帶狀分布，主要分布在西安市的臨潼、閻良，咸陽市的三原、涇陽等地區(qū)［5］。為科學(xué)指導(dǎo)富硒土地開發(fā)，推廣富硒農(nóng)作物種植，2017年陜西省地質(zhì)調(diào)查院在臨潼區(qū)相橋街辦張八村、三原縣高渠鄉(xiāng)丁留村建立了富硒農(nóng)作物種植示范基地。關(guān)中地區(qū)地理位置優(yōu)越，連接南北、貫通東西，在關(guān)中地區(qū)發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和市場潛力。此外，陜西省委省政府高度重視富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年省委一號文件提到因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)有機(jī)、富硒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，陜西省發(fā)改委將富硒產(chǎn)業(yè)納入陜南綠色循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支持體系，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將富硒產(chǎn)業(yè)作為加快培育“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)重要支撐。大力發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)，既是推動陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一條有效途徑，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措。

1富硒農(nóng)業(yè)種植發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

1．1種植發(fā)展現(xiàn)狀

1．1．1種植規(guī)模擴(kuò)大。近年來，陜西省多地市先后組織開展了小麥、大蒜、魔芋、茶葉、甘薯、油菜等主要農(nóng)作物和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的富硒種植試驗(yàn)，建立種植示范基地，富硒農(nóng)作物種植規(guī)模與面積不斷擴(kuò)大，安康、臨潼、三原等地區(qū)不斷提高富硒土地利用率，積極推廣富硒農(nóng)作物種植技術(shù)，先后發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)。1．1．2參與主體增多。目前，陜西省多地已經(jīng)建立特色富硒農(nóng)作物種植示范基地，具代表性的就是安康市富硒高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。隨著富硒農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和推廣擴(kuò)大，越來越多的農(nóng)業(yè)種植戶和農(nóng)業(yè)合作社參與到富硒農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程當(dāng)中［6］。相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和公益性事業(yè)單位等也相繼投入到富硒農(nóng)作物的示范種植和推廣工作中，為富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐［7］。1．1．3經(jīng)濟(jì)效益明顯。與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品相比，富硒農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要高很多［8］。以安康市為例，2019年安康市富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過600億元，其中富硒食品產(chǎn)業(yè)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)30%左右的高速增長，占GDP比重超過65%，全市農(nóng)民人均純收入的60%以上來自富硒特色種養(yǎng)收入，70%以上的貧困群眾依靠富硒產(chǎn)業(yè)脫貧。此外部分富硒地區(qū)結(jié)合旅游觀光、餐飲住宿等周邊產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使富硒產(chǎn)品附加值明顯提升，有效帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．2存在問題

除安康地區(qū)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展已頗具規(guī)模，陜西其他地區(qū)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，仍存在以下問題:一是政府層面近年來提倡大力發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)，但仍然缺少富硒農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持，整個陜西富硒地區(qū)富硒農(nóng)業(yè)未形成規(guī)模，沒有將富硒土壤資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是根據(jù)全省農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，關(guān)中地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的66．667萬hm2富硒土壤尚有46．667萬hm2未開展精細(xì)化調(diào)查，安康市除紫陽縣外其他地區(qū)均未做過大比例尺調(diào)查，難以確定富硒耕地范圍，不利于開展富硒農(nóng)業(yè)推廣種植。三是目前已形成的富硒產(chǎn)品宣傳力度小，大眾對富硒產(chǎn)品認(rèn)可度低，企業(yè)、農(nóng)民種植積極性不高。

2富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

2．1完善扶持政策，合力推進(jìn)關(guān)中富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展

各級政府要加強(qiáng)政策協(xié)同，省級統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金、安排新增財(cái)力，縣級強(qiáng)化資金整合，發(fā)揮財(cái)政獎補(bǔ)資金的杠桿作用，撬動社會資本投入，加大對富硒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，形成重點(diǎn)工作推進(jìn)合力。相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、中省財(cái)政專項(xiàng)等安排布局上，積極加大對富硒產(chǎn)業(yè)的扶持傾斜力度，力爭通過基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，為全省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．2開展富硒土地資源詳查，合理規(guī)劃

在富硒地區(qū)開展大比例尺富硒土地資源詳查工作，系統(tǒng)采集土壤、灌溉水、農(nóng)作物樣品測試分析硒與重金屬含量，精準(zhǔn)劃定富硒土壤范圍，確定富硒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色農(nóng)作物種植優(yōu)勢和水、土、氣等地理生態(tài)條件，制定科學(xué)合理的富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［9］。

2．3建立富硒農(nóng)業(yè)種植示范基地

綜合考慮水質(zhì)、土壤、氣候、灌溉、交通運(yùn)輸條件等因素，合理選擇連片富硒地塊，建立富硒農(nóng)業(yè)種植示范基地，開展不同品種種植試驗(yàn)研究，持續(xù)監(jiān)測土壤與農(nóng)作物硒含量變化，研究硒遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其生物有效性等，通過示范基地建設(shè)提高公眾影響力，吸收龍頭企業(yè)參與，建立企業(yè)合作社示范聯(lián)合體，積極發(fā)揮推廣示范帶動作用［10］。

2．4結(jié)合信息化技術(shù)種植管理

將信息化技術(shù)應(yīng)用于富硒農(nóng)業(yè)種植過程中，科學(xué)調(diào)控富硒農(nóng)作物種植模式、周期和灌溉方式等，實(shí)時監(jiān)測土壤、水質(zhì)和溫濕度指標(biāo)，供種植技術(shù)人員科學(xué)合理的規(guī)劃農(nóng)作物的種植，有效保障富硒農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)［11］。建立富硒農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源體系，對農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工和銷售各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，保障食品安全。

2．5打造特色富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌

開展電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多級平臺宣傳，采取畫冊、影視專題片、超市上柜等宣傳形式，融合富硒產(chǎn)品、美食、養(yǎng)生、文化立體宣傳，挖掘文化背景，不斷提升地區(qū)知名度。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府獎補(bǔ)、企業(yè)主體”，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌，發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)。積極與傳媒公司合作進(jìn)行品牌推廣宣傳，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的品牌廣告宣傳詞，借助新興傳媒平臺和農(nóng)產(chǎn)品推介會推廣富硒農(nóng)產(chǎn)品，以便為大眾所熟知，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展［12］。

2．6開拓互聯(lián)網(wǎng)線上銷售市場

依托互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺進(jìn)行線上農(nóng)產(chǎn)品的銷售，可以開拓銷售市場，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌影響力和宣傳效果［13］。為客戶提供良好的購物體驗(yàn)，形成穩(wěn)定消費(fèi)力并帶動相關(guān)群體消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)富硒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2．7整合科學(xué)技術(shù)資源，加大科技支撐力度

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在基礎(chǔ)研究和種植試驗(yàn)等方面優(yōu)勢作用，積極開展富硒農(nóng)作物種植技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化量化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定，為相關(guān)企業(yè)開發(fā)和推廣富硒產(chǎn)品提供技術(shù)支持和理論依據(jù)［14］，開展大宗農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物對有效硒吸收富集的試驗(yàn)研究，篩選品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)作物品種，積極引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位申報(bào)國家級和省市級富硒科研項(xiàng)目，助力重點(diǎn)領(lǐng)域的科研攻關(guān)。

2．8積極開展科學(xué)補(bǔ)硒工程

學(xué)習(xí)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟地區(qū)的先進(jìn)模式，通過建立富硒產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推廣倡議“2112”科學(xué)補(bǔ)硒工程［15］，提倡每戶種植0．133hm2左右大宗富硒作物，養(yǎng)殖1頭或一群富硒畜禽，種植0．067hm2左右富硒瓜果和0．133hm2左右富硒蔬菜。以科學(xué)補(bǔ)硒工程助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2．9加強(qiáng)引進(jìn)科研人才與技術(shù)

加大科技推廣力度，引進(jìn)先進(jìn)科研人才與技術(shù)，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力［16］。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

3討論

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。富硒農(nóng)業(yè)對于新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，支撐服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”具有重大意義，合理開發(fā)利用富硒土地資源日益重要［17］。目前，陜西省富硒地區(qū)土地的硒含量背景值、硒資源分布情況、富硒土地的生態(tài)效應(yīng)和動態(tài)監(jiān)測、富硒品牌建設(shè)與推廣宣傳等工作均有待進(jìn)一步提高，富硒土地資源的開發(fā)和利用需要多部門、多學(xué)科共同協(xié)作。要不斷完善扶持政策，摸清家底合理規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，為陜西富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)富硒農(nóng)作物種植示范基地建設(shè)，積極開展宣傳推廣活動，打造地域特色品牌，以點(diǎn)帶面推動地區(qū)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要加大科技支撐力度，加強(qiáng)引進(jìn)培養(yǎng)科研人才，把人才、技術(shù)等農(nóng)村生產(chǎn)要素密切結(jié)合起來，持續(xù)為富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，更好地以整個陜西富硒農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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作者：喬新星 李傲瑞 晁旭 張繼軍 任蕊 胡奎 單位：陜西省水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查中心 陜西省地質(zhì)調(diào)查院