現代化農業規劃理論探討

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摘要：“石油農業”發展在大幅度提高產量和增加效益的同時，也帶來了資源過度消耗和生態環境污染等一系列問題；隨著循環經濟理論的提出與發展，農業循環經濟成為現代農業發展的重要形態和終極目標。為探討循環經濟理論指導下的現代農業規劃理論與實踐，該文在簡述循環經濟理論形成與發展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農場為代表的國外農業循環經濟模式，闡述了循環經濟理論指導下的現代農業規劃主要理論、思路方法和核心內容；以《雙城市農業生態循環經濟“十二五”發展規劃》為例，分析了循環經濟理論指導下的現代農業規劃實踐。該研究可為現代農業規劃與發展農業循環經濟提供借鑒與參考。

關鍵詞：農業，經濟分析，規劃，現代化，循環經濟，循環農業，農業規劃，現代農業

0引言自20世紀20年代以來，為解決糧食問題，伴隨著工業發展和科技進步，一些發達國家先后步入以化石能源投入和機械化生產為主導的“石油農業”生產。石油農業依靠化肥、農藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應用，使農業勞動生產率大幅度提高，農產品產量大幅度增長[1-2]。但是，也帶來了諸多問題，例如過多施用化肥、農藥，使用塑料薄膜，造成土壤質量下降；農產品農藥殘留量的增多使食品安全受到威脅；農機具、化石燃料的廣泛應用增加了能源消耗和大氣污染；規模化養殖業的迅猛發展造成了畜禽糞便不能及時消納，導致環境污染等問題日益突出[3-7]。

為此，人們開始嘗試探索新型的農業發展模式，農業循環經濟應運而生。農業循環經濟是循環經濟理論在農業中的具體應用，循環經濟理論萌芽可追溯到20世紀60年代美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁（K.E.Boulding）的“宇宙飛船理論”。“循環經濟”作為科學名詞，是英國環境經濟學家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來的[8]。

循環經濟本質上是一種生態保護型經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動[9-10]，把傳統的依賴資源消耗的線型增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。要求以“減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環（recycle）”（3R）為社會經濟活動的行為準則。農業循環經濟作為循環經濟理論的應用形式之一，強調在農業生產過程和農產品生命周期中，盡可能地減少農業資源、物質的投入量，增加物質在農業系統中的循環再生利用和能量多級使用，得到更好更多的農產品，減少廢棄物的產生排放量。農業循環經濟的具體載體和實踐模式是循環農業[11]，倡導農業經濟系統與生態環境系統相互協調的發展戰略，把農業經濟增長建立在國內生產總值增長、經濟結構優化、人口規模、環境等經濟社會指標與生物多樣性、土地承載力、生態資源數量與質量等生態系統指標綜合分析的基礎上，通過實施有效干預，促進農業經濟系統更和諧地納入到生態系統的物質循環過程中來，利用生物與生物、生物與環境、環境與環境之間的能量和物質的聯系建立起來的整體功能和有序結構，實現生態系統中的物質、能量、信息和資源的有效轉換，從而實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

近年來，農業循環經濟發展在我國受到了政府和研究者的廣泛關注。黨的十七屆三中全會提出，按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態保護，促進農業可持續發展。農業部在2007年和2008年連續提出“循環農業促進行動”，在全國范圍內組織了10個循環農業示范市建設，力求通過開展試點示范促進循環農業在更大范圍內的發展[12]。自2010年起，農業部在全國范圍內組織開展了國家現代農業示范區創建工作，鼓勵在有條件的地方建設現代農業示范區，發展農業循環經濟，率先實現農業現代化，梯度推進我國現代農業發展。本文在簡述循環經濟理論形成與發展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農場為代表的國外循環農業發展模式，闡述了循環經濟理論指導下的現代農業規劃主要理論、思路方法和核心內容；以《雙城市農業生態循環經濟“十二五”發展規劃》為例，分析了循環經濟理論指導下的現代農業規劃實踐。

寄望為制定現代農業規劃與發展農業循環經濟提供借鑒與參考。

1國外循環農業發展模式及其對現代農業規劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環農業歐盟綜合型循環農業，主要目標是限制化學品投入，強調使用可再生資源生產生態產品，追求生態農業、有機農業和傳統農業的統一。歐盟綜合型循環農業尤以德國為典型。

為了發展綜合型循環農業，德國政府制定了一系列法律法規和政策措施，包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農業資源保護、環境污染處罰，另外還倡導農牧業相結合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開發等。在農業生產環節提倡清潔生產，嚴格限制投入品種類及數量，尤其關注保護生態環境。具體措施有：禁止使用化學合成殺蟲劑、除草劑；鼓勵使用有機肥或長效肥，利用腐蝕質保持地力；采用作物輪作或間作等種植模式；根據牧場承載力核準養畜量，鼓勵使用天然飼料；禁用抗生素和轉基因技術等。非常重視發展生物質能源作物，選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源；實行農產品統一的生態標識認證措施。歐盟綜合型循環農業不僅減少了資源消耗，保護了生態環境；而且提高了農產品信任度和透明度，實現了有機農產品優質優價。

1.2以美國為代表的高新技術型循環農業美國是最早倡導農業循環經濟的國家之一，主要以優質高效為目標，突出特點是引入高新技術，重視農產品的質量，追求以最少的投入獲得優質的高產出和高效益，建立一種保護農業生態環境的農業生產體系。美國發展循環農業的主要方法是將高新技術引入到農業循環經濟之中，構建先進農業技術體系，真正實現農業生產資源的減量投入，體現了循環經濟“減量化”原則。高技術型循環農業模式依靠高新技術來大幅度提高農業生產效率，強調精準管理，科學配方施肥，減少環境污染，保持生態環境。高效施肥、灌溉以及節水等先進技術的推廣使用保證了美國傳統循環農業生產能力的提升。美國農場在農作物生長期間，對不同土層的土壤特性、水分、養分等情況進行定點定時測定和記錄，并根據作物生長特性和氣象資料等對補給量進行計算，做到了按需投入。美國循環農業發展模式體現了高新技術對緊缺資源的替代作用，體現了現代農業的高效益、低投入和減少對資源環境的負面影響，拓展了循環農業的外延。

1.3以日本為代表的環保型循環農業日本環保型循環農業模式的主要目標，是在保護產地生態環境的前提下，提高農產品產量，從源頭保障農產品質量，其突出特點是生態環保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，減少環境污染，保持地力；利用現代生物技術改良和培育作物新品種，使之適應鹽堿地、荒漠和生態敏感區耕作，增加耕地面積，彌補耕地短缺。

在組織農業生產的過程中，注重協調資源系統關系、兼顧部門效率來保護生態環境。日本注重強調農業系統內部種植業、畜牧業、林業、漁業等各部門所包含的資源系統關系的協調，并考慮比例結構與區域農業自然資源及其組合的統一，減少自然資源浪費和生態破壞。此外，對國土范圍內的林地進行經濟效益評價，發揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用，保護綠色資源。為了實現農業循環經濟發展，日本還建立了結構較為完整的循環經濟法律體系。通過長期發展以有機農業為主的環保型循環農業，日本的生態環境顯著改善，農業經濟穩步發展。

1.4具有菲律賓特色的瑪雅農場循環農業菲律賓的瑪雅農場，是比較早期的農業循環經濟的典范之一，也是發展場區范圍內農業循環經濟的典型。

在場區范圍內實現農業資源的高效利用，達到物質循環、能量梯級利用、廢棄物全部處理的目標。主要做法是在場區范圍內建設麩皮養魚、肉食加工、沼氣生產、有機肥還田以及糧食生產等的完整的循環產業體系[13]。具體方法是利用位于菲律賓首都馬尼拉附近的一個廢棄面粉廠，回收面粉廠產生的大量麩皮，建立了養殖場和魚塘；為了增加農場的收入，建立了肉食加工和罐頭制造廠。

為了控制糞肥污染和循環利用各種廢棄物，建立十幾個沼氣生產車間，提供了農場生產和家庭生活所需要的能源。從產氣后的沼渣中，回收一些牲畜飼料，其余用做有機肥料。產氣后的沼液經藻類氧化塘處理，再送入水塘養魚養鴨。最后，取塘水、塘泥肥田。農田生產的糧食送面粉廠加工，進入下一次循環。通過發展場區農業循環經濟，不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，形成了農林牧副漁生產良性循環的場區性農業生態系統，實現了生物物質的充分循環利用。

1.5國外循環農業發展模式對現代農業規劃制定的啟示從國外發展農業循環經濟實踐經驗可知，在現代農業規劃中應充分考慮當地的資源稟賦、環境狀況和科技水平，確定適合本地區實際的農業發展道路。首先，應充分考慮本地區資源稟賦，因地制宜，提高資源的利用效率，降低對環境的污染來達到發展循環經濟的目的，實現可持續發展。如美國主要依靠其掌握的高新技術，發展精準農業，實現資源替代，把高新技術引入農業循環經濟之中。再如，德國土地資源短缺，農業資源稟賦較好，農業勞動力素質高但稀缺，所以其農業發展走的是綜合發展之路，通過提升現有農業技術水平，提高產品質量，保護資源和生態環境，農業效益也得到提高。

第二，要注重生態環境的保護。農業循環經濟的核心在于循環，其根本目標是發展經濟，促進資源、環境和經濟的可持續發展。第三，重視高新技術在農業循環經濟中的應用。從國外發展農業循環經濟的經驗來看，科學技術在作物新品種開發、農業資源保護、農產品質量提升以及環境污染治理中的作用明顯，不僅能夠充分利用農業資源，如美國通過高科技手段來降低對資源的使用量，提高資源的利用效率，實現效益最大化；而且在污染治理中也發揮積極作用，如日本利用先進技術手段實現廢棄物資源化和無害化處理。第四，發展農業循環經濟是一個復雜的系統工程，需要技術、經濟、法律及人文文化等整體協調。2循環經濟理論指導下的現代農業規劃主要理論科學規劃是發展現代農業的前提與基礎，現代農業規劃應充分遵循循環經濟理論。隨著我國經濟的快速發展，其他產業與農業爭地、爭水、爭能源的矛盾日趨尖銳，資源利用效率問題更加突出。用循環經濟理論指導現代農業規劃，就是要把循環經濟理念運用于農業經濟發展系統之中,降低農業生產過程中的資源、能源的投入量和廢棄物的排放量,形成農業的種養加、農科教、產供銷一體化的自我積累、自我發展的良性循環體系[14]。不僅要強調區域或園區內經濟、生產、資源環境、社會和技術5個方面的協調統一發展，而且要改變傳統農業過度依賴土地資源和大量增加物質投入的增長方式，使農業生產由“資源-產品-廢棄物”線性的增長方式向“資源-產品-再生資源-產品”循環的增長方式轉變，實現資源節約、清潔生產、生態鏈接、廢棄物循環和綠色消費。在循環經濟理論指導下的現代農業規劃主要理論應包括清潔生產、“零”排放、“三生四產”和全生命周期評價等。

2.1清潔生產理論

“清潔生產”是實現農業可持續發展的必然選擇，是從源頭、過程解決環境污染的根本途徑，也是循環經濟的載體[15]。就是在農業生產過程、產品流通、消費直至廢棄物處理，全過程中關注生態效益，要求使用環境友好型農業生產資料，如有機肥、生物農藥、生物質能源等，通過改善農業生產技術，降低農業廢棄物的數量和危害[16-17]。清潔生產的核心是杜絕或減少污染物，通過優化農產品生產技術工藝路線，盡可能減少有害的中間產物和副產品，以達到廢棄物循環利用、以及節約資源和能源的目的。清潔生產不但關注生態效益，同時強調經濟效益，應體現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。

2.2“零”排放理論

“零”排放理論是指在農業生產中應用清潔技術、物質循環技術和生態產業技術等成熟技術，實現對自然資源的完全循環利用，而不給大氣、水和土壤遺留廢棄物。

農業生產的“零”排放并非絕對不排放，而是把原有的線性經濟模式轉化為循環經濟模式，使得傳統農業生產中的廢棄物循環到生產過程中再利用，實現生產鏈系統的循環，避免或盡可能減少對系統外的排放。

2.3“三生四產”理論

“生產、生活、生態”，簡稱“三生”，是發展農業循環經濟、建設社會主義新農村的基本活動、最終目標和保障，三者既相互促進又相互保障,生產是可持續的物質基礎、生態是保障、生活是長遠目標和檢驗標準，任何一個目標失衡,都將影響其他目標的實現[18]。“產前、產中、產后、產地”，簡稱“四產”，是建設農業循環經濟完整產業鏈的重要環節和物質基礎，產前、產中、產后環環緊扣，協調一致，才可滿足發展循環農業的必要條件，產地環境是建立農業循環系統的物質基礎和根本保障，產地環境系統實現調控、保護與生態涵養，方可從源頭控制農產品質量，從過程實現清潔生產，效果達到“零”排放，才可融入農業循環經濟發展為一個產業，可持續運行。將“三生四產”理論納入現代農業規劃，就是在農業產業過程中應考慮農村地區的生產、生活和生態協調一致，統籌兼顧；同時，在進行農業生產過程中，不僅要重視產前、產中和產后，還要重視產地環境系統調控，適時修復產地環境和增強耕地地力，倡導建立農產品產地環境監測與評價制度，劃定無公害農產品、綠色食品和有機農產品適宜生產區和限制生產區，實現實時監控，并建立土壤障礙因子診斷和矯治措施；同時，還應以肥沃土壤，使用優質高效肥料，營造安全、潔凈環境為核心，全面保障和提升耕地質量，提高耕地綜合生產力。

2.4全生命周期評價理論

“全生命周期評價”原理在循環農業中的應用，強調的是從農業資源開發、農業生產活動開始之初就充分考慮資源的回收和綜合利用，因此，循環農業又被稱為是“從搖籃到搖籃”的過程[19]。在現代農業規劃中運用全生命周期理論，就是對一種農產品從產地開始、直至生產、流通、消費和廢棄物處理全過程中的活動的環境影響進行客觀評價，考量其經濟、環境、能量效益，評價其可持續發展的能力。運用全生命周期理論對農產品生產系統的不同方案或者對替代產品或工藝進行比較，充分體現農業循環經濟發展的“減量化、再利用、再循環”的原則[20]。

3循環經濟理論指導下的現代農業規劃的思路方法與核心內容3.1思路方法從循環經濟理論的角度規劃現代農業，就是要掌握好2個原理，運用好3種資源，把握好產業過程“四化”。

第一，掌握好2個原理，即物質能量循環和生態系統食物鏈原理。在規劃現代農業過程中，按照物質轉化守衡定律和能量流動逐級耗散規律，充分發揮農業生態經濟系統的能量轉化、物質循環、價值增值和信息傳遞功能，促進能量和物質在食物鏈中不斷轉化循環，有效利用各種有機廢棄物資源，包括農作物秸稈、畜禽糞便、加工下腳料等，實現最佳生產、最大效益、最適度消費和最少廢棄。第二，利用好3種資源。自然生物界由3類生物組成，即植物、動物和微生物。發展現代農業，除了要充分開發利用好動植物資源以外，還要充分發揮微生物資源的分解還原功能，構建“植物生產－動物轉化－微生物還原”的循環利用體系，實現人與自然的和諧發展。第三，把握好產業過程“四化”。一是農業生產清潔化，包括清潔投入（清潔的原料、清潔的能源）、清潔產出（不危害人體健康和生態環境的清潔農產品）和清潔生產（使用無毒無害化肥、農藥等）。二是產業內部資源利用梯度化。合理安排產業內部的生產方式，優化生產空間結構，盡可能地減少水、肥、土、藥等資源浪費，提高資源利用效率。三是產業間廢棄物利用資源化。合理安排農業產業的時間和空間結構，在相關產業間建立廢棄物資源化循環利用的互惠互利關系，降低生產成本，提高經濟效益，改善生態環境。四是農產品消費理性化。引導消費者實事求是地選擇自己的消費檔次、產品種類和品牌，為農業生產經營者提供準確的需求信息，引導產品種類調整、組織管理方式和技術工藝改進，促進提高農業資源配置效率，避免結構性、泡沫性資源浪費。

3.2核心內容

循環經濟理論指導下的現代農業規劃的核心內容主要包括3個方面，即農業循環結構、農業產業鏈和農業生態技術體系。

3.2.1農業循環結構

現代農業規劃中農業循環結構包括3個：第一，產業鏈循環結構。主要是指某一種農產品自產地到餐桌全過程中推行清潔生產，污染防控，做到源頭控制、中間處理、末端循環，使污染物排放量最小。第二，農業行業內部循環結構。主要是農業行業內部物質、能量相互交換，廢棄物排放最小化。如立體種植、立體養殖以及農產品生態加工等都是典型的發展模式。第三，農業行業外部循環結構。主要是農業各行業之間相互交換廢棄物，使廢棄物得以資源化利用。如種養結合的稻田養魚，稻田為魚提供了良好的生長環境，魚吃雜草、害蟲，魚糞肥田，減少了水稻化肥農藥使用量，保護了生態環境，增加了經濟效益，實現物質流、能量流的閉合式循環。

3.2.2農業產業鏈

現代農業產業鏈是由生態種植業、生態畜牧業、生態林業、生態漁業及生態加工業之間，通過廢棄物交換、循環利用、要素耦合等方式形成網狀的相互依存、協同作用的有機整體。各產業部門之間，在質上為相互依存、相互制約的關系，在量上是按一定比例組成的有機體。如以蔗田種植業系統、制糖加工業系統、酒精釀造業系統、造紙業系統、熱電聯產系統、環境綜合處理系統為框架，通過盤活、優化、提升、擴張等步驟，建設制糖生態產業鏈，各系統內分別有產品產出，其資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用。各系統之間通過中間產品和廢棄物的相互交換來銜接，從而形成一個比較完整和閉合的生態產業網絡。

3.2.3農業生態技術體系

發展循環農業需要引入高新技術，把經濟效益、社會效益和環境效益有機結合起來，使物質和能量得到充分利用，建立適合現代農業發展的農業生態技術體系。通過運用發展循環經濟的思路，在生態產業區大力推廣低碳技術、生態技術等，降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物排放，對一些關鍵的資源回收利用技術及清潔生產的控制指標等進行攻關，提高這些生態技術的可行性和經濟性。最后，以這些生態技術為支撐，構建發展農業循環經濟的相關法規和保障體系，形成完善的生態產業園區。

4案例分析

4.1《雙城市農業生態循環經濟“十二五”發展規劃》簡介黑龍江省雙城市農業生態循環經濟示范區，位于哈爾濱市區西南30km。地理坐標處于N45°08′～45°43′，E125°41′～126°42′之間。東、東南與阿城、五常接壤；南、西以拉林河為界，與吉林省的榆樹、扶余為鄰；西北、北隔松花江與肇源、肇東相望；東北緊靠哈爾濱市區。規劃范圍：雙城市所轄9鎮15鄉，東西長85km，南北寬65km，全境域總面積3112.3km2。根據雙城市各鄉鎮的自然條件、資源稟賦和產業基礎，雙城市農業生態循環經濟產業發展將形成“1核4區10帶”的格局。“1核”是指以新興鄉“中國雙城有機瓜菜批發市場為核心作為生態循環農業產品物流中心；“4區”是指沿江河生態保護區、中部生態加工業集約開發區、東部高效生態農業區、西部南部生態農業優勢區；“10帶”是指有機玉米產業帶、有機水稻產業帶、有機雜糧產業帶、有機蔬菜產業帶、有機兩瓜產業帶、有機奶牛產業帶、有機肉牛產業帶、有機生豬產業帶、有機肉鴨產業帶、有機蛋雞產業帶。全境域范圍內實現農業生產廢棄物資源化循環利用。

4.2雙城農業循環經濟總體框架

該規劃中確定的農業循環經濟總體框架是，以市場為導向，發展極具雙城特色的循環農業產業，加大產業結構調整力度，形成主導產業明確，特色鮮明、帶動作用強的發展格局。按照“資源→農產品→農業廢棄物→再生資源”反饋式流程組織農業生產，以實施有機肥項目為切入點，建設有機玉米、有機水稻、有機雜糧及有機瓜菜等有機種植示范基地；以專業化、標準化、規模化、集約化的畜禽養殖場為核心，建設有機奶牛、有機肉牛、有機生豬、有機家禽等有機畜禽養殖示范基地；通過沼氣和生物質資源綜合開發，促進農作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物的循環利用，優化農業系統內部結構，延長農業生態產業鏈；加強有機農產品加工產業發展，延長產業鏈條，提高有機農產品附加值；健全有機農產品質量檢測體系，創建雙城有機農產品品牌，擴大有機農產品出口能力，打造國家級新型食品工業基地和亞洲食品產業城。如圖1所示。

4.2.1各個產業之間循環充分考慮了區域內農業循環結構，即產業之間的循環、產業內部的循環以及產業各層次之間交換。在規劃中，設計了有機種植業、有機養殖業、有機農產品加工物流以及農業廢棄物循環利用，各產業構成循環結構。規劃期內，有機種植業達到3萬hm2，以陽光、土壤、水分、肥料等養分生產有機玉米、水稻、瓜果蔬菜等有機食品原料，附帶產生農作物秸稈、瓜秧、蔬菜剩余物等廢棄物資源。有機食品原料進入農產品加工產業，一部分進入食品市場，一部分生產為飼料產品循環到有機養殖業之中，進而形成畜產品，畜禽糞便進入廢棄物循環利用環節，生產沼氣和有機肥，有機肥又回到有機種植業產業內，形成了一個循環過程。另外，加工業的下腳料等廢棄物也進入廢棄物循環利用環節，生產有機肥，也可回到有機種植業之內，也形成一個產業之間的循環。在該規劃設計中，遵循循環經濟的理念能夠形成多個產業之間的循環關系，進而在農業產業系統內充分實現物質循環和能量流動。

4.2.2各子產業形成農業產業鏈

在該規劃中，按照循環經濟理論構建包括各個子產業形成網狀的農業產業鏈。例如在規劃過程中，根據有機玉米種植規模，測算有機飼料量（包括玉米飼料和秸稈青貯飼料），確定發展有機奶牛達到6萬頭、有機肉牛6.5萬頭、有機生豬45萬頭，有機蛋雞達到300萬只，有機肉鴨達到180萬只。

有機肉牛和有機奶牛養殖規模約占整個奶牛與肉牛產業的10%～15%，有機生豬和家禽養殖規模約占生豬與家禽產業的15%～20%。把雙城建成有機奶牛、有機肉牛、有機生豬及有機家禽的示范、生產基地。有機種植業產出的玉米秸稈用于生產秸稈固體成型燃料，可供應到加工業的工業鍋爐，也可滿足農村地區生產生活用能需求。另外，有機玉米秸稈可作為生產青貯飼料的原料，滿足有機奶牛、肉牛業生產的飼料需求，有機奶牛、肉牛業的糞便可作為沼氣和有機肥原料，滿足下游農村生產與生活用能和有機種植業肥料需求。

構成了完整的農業產業鏈。

4.2.3在規劃區域內構建農業生態技術支撐體系在雙城市農業循環經濟的規劃中專門突出了生態技術的支撐作用，在規劃區域范圍內設計了技術推廣體系、人才培訓體系、信息服務體系和農產品質量安全監控體系作為生態技術體系的重要組成部分，為雙城市農業生態循環經濟發展提供技術支撐。

4.3雙城農業廢棄物循環利用

在規劃中，雙城市全境域范圍內實現農業生產廢棄物的循環利用，實現適度集中農作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物資源化高效循環利用，發展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機肥、秸稈飼料等，形成產業鏈，滿足農村生產生活用能需求，實現化石能源替代；同時，滿足無公害、綠色、有機種植業生產用肥需求，保護產地生態環境。規劃期內，雙城市域內每年預計產生農作物秸稈265萬t，根據各個鄉鎮區域范圍內土壤肥力、養殖規模以及農村炊事采暖需求情況，分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術，實現秸稈還田量達49萬t/a，分布在11個鄉鎮；秸稈飼料化利用量達130萬t/a，分布在10個鄉鎮；秸稈固體成型燃料利用量達86萬t/a，分布在11個鄉鎮。滿足雙城市種植業肥料、養殖業飼料和部分農村用能等需求，秸稈資源化綜合利用率達到100%。

規劃期內，雙城市域范圍內每年可產生畜禽糞便1060萬t，根據農村用能需求和土地承載力情況，確定發展大中型沼氣工程100處，實現畜禽糞便生產沼氣利用量達到207萬t/a，生產沼氣、沼肥；建設有機肥生產場，實現畜禽糞便生產有機肥利用量達到853萬t/a，項目建設完成后，雙城市境域內的全部畜禽糞便生產轉化為有機肥，替代化肥，折合氮肥22萬t、磷肥18萬t、鉀肥8萬t，具有良好的生態效益。滿足有機種植業、農村生產生活用能需求，畜禽糞便資源化利用率達到100%。

5結論

該研究是在循環經濟理論指導下規劃現代農業的理論提煉和方法總結，也是思路方法與核心內容的系統梳理與概括，對于指導我國現代農業規劃設計具有參考價值。該文首先追溯了農業循環經濟的起源、發展歷程、存在形態以及未來趨向。適應新的形勢，文中分析了國外發展農業循環經濟的經驗及其對我國的重要啟示，提煉了循環經濟理論指導下的現代農業規劃的4個方面的主要理論，即清潔生產理論、“零”排放理論、“三生四產”和全生命周期評價，構建了在循環經濟理論指導下的現代農業規劃的理論體系，四者之間是相互獨立而又密切聯系的有機統一，在實踐過程中應統籌考慮，不能割裂開來。論述了現代農業規劃的思路方法與核心內容，就是要圍繞物質能量循環和生態系統食物鏈，實現最佳生產、最大效益、最適度消費和最少廢棄，并遵循食物鏈原理等。同時，在充分開發利用好動植物資源基礎上，充分發揮微生物資源的分解還原功能，構建三者之間的循環利用體系，實現人與自然的和諧發展。最終實現農業清潔生產、產業內部資源梯度利用、產業間廢棄物資源化利用以及農產品理性消費。最后，選取《雙城市農業生態循環經濟“十二五”發展規劃》作為典型案例，闡述了循環經濟理論在現代農業規劃中的實踐應用。