績(jī)效分析下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

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一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣評(píng)價(jià)中使用的指標(biāo)體系，是指衡量農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目實(shí)施或者完成的優(yōu)劣或者效益的大小，實(shí)施方案和決策目標(biāo)是否合適等的重要尺度。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，很關(guān)鍵的是評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有活動(dòng)的多樣性和目標(biāo)的多元性的特點(diǎn)，因此建立一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不容易，為了使指標(biāo)的選取符合評(píng)價(jià)的要求，在選取過程中要遵循一定的原則。

1．實(shí)效性原則

在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要充分體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，體現(xiàn)技術(shù)推廣的實(shí)際情況和基本規(guī)律，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。

2．科學(xué)性原則

建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)的具體對(duì)象和目的，正確處理推廣的質(zhì)和量之間的關(guān)系，合理運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法，從多方面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效作出全面、客觀和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)并得出相應(yīng)的結(jié)論。

3．適應(yīng)性原則

在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要根據(jù)推廣體系、組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)技員或者農(nóng)戶不同的行為特點(diǎn)來分別設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不能一概而論［8］。

4．全面性和可操作性相統(tǒng)一的原則

一般來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效的評(píng)價(jià)是從多個(gè)方面來進(jìn)行的。評(píng)價(jià)時(shí)既要反映推廣績(jī)效的全貌，使指標(biāo)全面又科學(xué)，又要防止指標(biāo)過于繁雜。因此，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)應(yīng)做到概念清晰，數(shù)據(jù)來源便于采集，提高實(shí)用性和可操作性。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

綜合各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)，以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從經(jīng)濟(jì)、科技效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面來選取構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的模型。

1．經(jīng)濟(jì)、科技效益指標(biāo)

(1)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品總量，反映了一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總成果。

(2)糧食單位產(chǎn)量

糧食單產(chǎn)是糧食總產(chǎn)量與糧食播種面積之比，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最直接的表達(dá)方式。一般來說，單位面積糧食產(chǎn)量越高，表明土地質(zhì)量較好，土地利用集約度較高，土地可持續(xù)利用能力越高。

(3)人均糧食占有量

目前我國(guó)人均糧食占有量相對(duì)較低，因此，人均糧食占有量是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，它反映了新技術(shù)的采用和實(shí)施后人均糧食產(chǎn)量占有的狀況。

(4)農(nóng)民家庭人均純收入

農(nóng)民家庭人均純收入是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo)，它反映了農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲得的收入，其高低對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都有重要的影響［9］。

(5)農(nóng)村用電量

農(nóng)村用電量指一個(gè)年度內(nèi)，扣除在農(nóng)村中的全民所有制工業(yè)、交通、基建單位的用電量之后的農(nóng)村生產(chǎn)上和生活上的全年用電，反映一定時(shí)期該地區(qū)應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的程度。

(6)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力

農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力指主要用于農(nóng)林牧漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，反映了一定時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

2．社會(huì)效益指標(biāo)

(1)農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出

農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出指農(nóng)村常住居民家庭用于日常生活的全部開支，是反映和研究農(nóng)民家庭實(shí)際生活消費(fèi)水平高低的重要指標(biāo)。

(2)農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)

農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)反映了一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力資源的實(shí)際利用情況。該指標(biāo)越高，說明農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)越好。

(3)農(nóng)民人均耕地面積

農(nóng)民人均耕地面積指人均占有種植各種農(nóng)作物的土地面積，包括灌溉水田、水澆地、旱地、菜地等，是衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素。

(4)農(nóng)村居民人均住房面積

農(nóng)村居民人均住房面積反映了居民居住水平和基本生活質(zhì)量的指標(biāo)。該指標(biāo)越高，說明居民的生活質(zhì)量越高，可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)越好。

3．生態(tài)效益指標(biāo)

(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)

地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象，如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化等。該指標(biāo)是反向指標(biāo)，其值越大，表明可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)越差。

(2)水土流失治理面積

嚴(yán)重的水土流失會(huì)侵蝕糧田，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。水土流失治理面積反映了該地區(qū)在水土保持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)上取得的成績(jī)。水土流失治理面積越大，生態(tài)效益越大［5］。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)來源與研究方法

1．?dāng)?shù)據(jù)來源評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2012《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，本文選取了31個(gè)省市的2011年有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見表1。2．研究方法本文采用SPSS系統(tǒng)軟件作為分析工具，選擇主成分方法進(jìn)行分析。主成分分析是研究如何通過原來變量的少數(shù)幾個(gè)線性組合來解釋原來變量絕大多數(shù)信息的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。主成分分析法是利用降維的思想，在損失很少信息的前提下將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法。通常把生成的綜合指標(biāo)稱為主成分，且每個(gè)主成分都是原始變量的線性組合。從而在研究復(fù)雜問題時(shí)，就可以只考慮幾個(gè)主成分而不損失太多信息，使問題得到簡(jiǎn)化，提高分析效率［10］。主成分分析的具體步驟如下:(1)若原始數(shù)據(jù)存在正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)或者單位不同，要進(jìn)行同趨化和無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，使指標(biāo)之間具有可比性。(2)計(jì)算樣本相關(guān)矩陣R，求相關(guān)矩陣的特征值和特征向量。(3)根據(jù)特征根計(jì)算結(jié)果，確定主成分量的個(gè)數(shù)。為了確保原有數(shù)據(jù)所包含的信息量被新的主成分所提取，主成分個(gè)數(shù)的選取要求累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。主成分的方差貢獻(xiàn)率越大，表明該主成分綜合信息的能力越強(qiáng)。(4)綜合各主成分構(gòu)造評(píng)價(jià)模型及分析綜合評(píng)價(jià)結(jié)果［11］。

(二)分析過程及結(jié)果

在表1的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，存在著正向指標(biāo)和反向指標(biāo)。正向指標(biāo)值越大，所反映的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果越好，逆向指標(biāo)則相反。其中，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)是反向指標(biāo)。為了使各個(gè)指標(biāo)都具有正向化的性質(zhì)，在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，先要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同趨化處理。另外，由于數(shù)據(jù)單位不同，因此還要進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)通過同趨化處理后，接下來通過SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理和主成分分析，確定綜合解釋因子，表2為各主成分的特征值和貢獻(xiàn)率。表2可以看出前4個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了83．68%，基本保留了原來指標(biāo)的信息，這樣將原來的12個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為4個(gè)新指標(biāo)，4個(gè)指標(biāo)與原來的指標(biāo)存在著線性關(guān)系。SPSS軟件得出主成分系數(shù)矩陣如表3。由表3，可知第一主成分主要是糧食單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出、農(nóng)民人均家庭住房面積、水土流失治理面積這7個(gè)指標(biāo)的綜合反映，貢獻(xiàn)率為34．349%。第二主成分主要是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)3個(gè)指標(biāo)的綜合反映，方差貢獻(xiàn)率為27．188%。第三主成分主要是農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)耕地面積的反映，方差貢獻(xiàn)率為9．245%。第四主成分主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的反映，方差貢獻(xiàn)率為8．535%。接下來，SPSS給出各主成分得分。

三、結(jié)論與建議

本文從經(jīng)濟(jì)、科技效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)三個(gè)方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并且利用主成分分析方法定量對(duì)中國(guó)31個(gè)省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并進(jìn)行了排序。從以上實(shí)證結(jié)果可以看出，各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效存在較大的差異，得分排名前5位的為江蘇、山東、浙江、河南和廣東省。江蘇和山東省在經(jīng)濟(jì)、科技，社會(huì)和生態(tài)方面發(fā)展都比較良好，二者差距不是很大。而甘肅、海南、寧夏、西藏和青海位于最后五位，與其他省份相比差距非常大。福建和江西分別排在第11和14位，說明其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處于全國(guó)中等水平。江西省雖然在糧食作物單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)、農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)耕地面積、水土流失面積方面與福建相比占有優(yōu)勢(shì)，但是其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)村家庭平均每人生活消費(fèi)支出，農(nóng)民人均家庭住房面積方面較差。因此，綜合各個(gè)因素，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落后于福建省，但是二者差異也不是很大。從以上實(shí)證結(jié)果可以看出，要想提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上要靠提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，若只重要經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的整個(gè)運(yùn)行狀況。因此，要從各個(gè)方面來推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，實(shí)現(xiàn)其高效、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

作者：王文爛黃秀娟工作單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院